Проєкт Закону про домогосподарство (домоекономіку)

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань бюджету

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-40-29, факс: 255-41-23

Комітет Верховної Ради України

з питань фінансів, податкової та

митної політики

До законопроекту за реєстр. № 6539 від 21.01.2022

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на засіданні 23 лютого

2022 року (протокол № 117) відповідно до статей 27 і 109 Бюджетного кодексу

України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України розглянув проект

Закону України «Про домогосподарство (домоекономіку)» (реєстр. № 6539 від

21.01.2022), поданий народними депутатами України Третьяковою Г.М.,

Брагарем Є.В. та іншими.

Згідно з преамбулою законопроект визначає правові, економічні та

організаційні засади функціонування підтримки домогосподарств в Україні та є

складовою законодавства України щодо реалізації соціально-економічного права

громадянина на гідне життя.

Зокрема, законопроектом передбачається з 1 січня 2025 року:

визначити членів домогосподарства /фізичні особи, які спільно

проживають в одному житловому приміщенні або його частині, забезпечують

себе всім необхідним для життя, ведуть спільне господарство, повністю або

частково об'єднують свої кошти та витрачають їх, незалежно від того, чи

перебувають такі особи у сімейних чи родинних відносинах, їх віку, статі,

дієздатності/;

встановити, що домогосподарство може здійснювати підприємницьку

(економічну) діяльність /за визначеними законопроектом видами/ без реєстрації

фізичної особи-підприємця за умови:

- подання річної податкової декларації домогосподарства;

- ведення такої підприємницької (економічної) діяльності лише членами

домогосподарства;

- річний дохід від економічної діяльності домогосподарства не перевищує

суму 8 млн грн;

визначити види доходів та витрат домогосподарств та їх облік;

встановити, що дані узагальнюючого обліку доходів і витрат є підставою

для включення їх до річної податкової декларації, що подається

домогосподарством згідно з податковим законодавством для отримання

бюджетного відшкодування (податкової знижки) з податку на доходи фізичних

осіб;

запровадити «соціальний трансферт» /форма виплати передбачених

законодавством соціальних гарантій (пільг): виплат страхових сум, закупівля

2

До реєстр. № 6539 від 21.01.2022

соціальних послуг у вигляді товарів, послуг, активів або інших грошових чи

натуральних виплат у тому числі і у безготівковій формі, які здійснюються або

передаються з метою соціальної підтримки державними і некомерційними

організаціями домогосподарствам на безоплатній основі, зокрема і переважно

за рахунок публічних коштів/;

внести пов’язані зміни до Цивільного та Господарського кодексів України.

У пояснювальній записці до законопроекту зазначено, що його прийняття:

не потребуватиме додаткових фінансових витрат з державного бюджету;

створить правові та економічні умови функціювання та збільшення

доходів домогосподарств (домоекономік) в Україні.

Міністерство фінансів України у своєму експертному висновку зазначає,

що реалізація положень законопроекту впливатиме на дохідну та видаткову

частини державного бюджету, але оцінку вартісної величини впливу положень

законопроекту здійснити неможливо у зв’язку з відсутністю вихідних параметрів

для обрахунку та необхідних обґрунтувань розробника, натомість оцінку

фінансового забезпечення законопроекту можливо здійснити після конкретизації

параметрів нової моделі оподаткування домогосподарств і розмірів соціальних

трансфертів, які буде надано на підставі річної податкової декларації

домогосподарства. Загалом Мінфін висловлює зауваження щодо законопроекту

та його не підтримує.

До законопроекту не надано фінансово-економічного обґрунтування

(включаючи відповідні розрахунки), яке вимагається відповідно до норм частини

першої статті 27 Бюджетного кодексу України та частини третьої статті 91

Регламенту Верховної Ради України.

За підсумками розгляду даного питання Комітет прийняв рішення, що

законопроект матиме вплив на показники бюджету (може призвести до

зменшення доходів бюджету від податків і зборів та може потребувати

додаткових видатків державного бюджету на підтримку домогосподарств

залежно від практики застосування даної законодавчої ініціативи). У разі

прийняття відповідного закону він має вводитися в дію відповідно до вимог

частини третьої статті 27 Бюджетного кодексу України.

Голова Комітету Ю. Арістов

ЄАС ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Підписувач:Арістов Юрій Юрійович

Сертифікат: 58E2D9E7F900307B04000000D6452E00E4EBA100

Дійсний до: 03.04.2024 0:00:00Апарат Верховної Ради України

№ 04-13/9-2022/62230 від 13.04.2022