Проєкт Закону про внесення змін до статті 23 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" щодо підвищення розміру допомоги по безробіттю учасникам антитерористичної операції, ветеранам війни та іншим особам, на яких поширюється чинність Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань бюджету

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-40-29, факс: 255-41-23

Комітет Верховної Ради України з

питань соціальної політики та

захисту прав ветеранів

До розгляду законопроекту

за реєстр. № 6525 від 18.01.2022

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на засіданні від

12 травня 2022 року (протокол № 124) відповідно до статей 27 і 109 Бюджетного

кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України розглянув

проект Закону України про внесення змін до статті 23 Закону України «Про

загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» щодо

підвищення розміру допомоги по безробіттю учасникам антитерористичної

операції, ветеранам війни та іншим особам, на яких поширюється чинність Закону

України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»

(реєстр. № 6525 від 18.01.2022), поданий народними депутатами України

Тимошенко Ю.В. та Цимбалюком М.М., і повідомляється наступне.

Згідно із законопроектом розмір допомоги по безробіттю, починаючи з

1 липня 2022 року, для особи, яка відповідно до Закону України «Про статус

ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» (далі – Закон) є учасником

антитерористичної операції, учасником бойових дій, особою з інвалідністю

внаслідок війни, учасником війни, ветераном війни, іншою особою, на яку

поширюється чинність вказаного Закону, встановлюватиметься у розмірі не

нижче чотирикратного розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб,

установленого законом (виходячи із встановленого Законом України «Про

Державний бюджет України на 2022 рік» (зі змінами) розміру прожиткового

мінімуму для працездатних осіб з 1 липня 2022 року 2600 грн, розмір такої

допомоги становитиме не нижче 10 400 грн).

Водночас, абзацом четвертим пункту 2 розділу «Прикінцеві положення»

проекту закону Кабінету Міністрів України доручено затвердити план заходів

щодо недопущення укриття податків і зборів у тіньовому секторі економіки та

зменшення рівня ухилень від оподаткування з використанням офшорних

компаній.

Згідно із нормами Закону України «Про загальнообов’язкове державне

соціальне страхування на випадок безробіття» та постанови правління Фонду

загальнообов’язкового державного соціального страхування на випадок

безробіття (далі – Фонд) від 31.01.2020 № 211 мінімальний розмір допомоги по

безробіттю становить:

для осіб, зазначених у частині другій статті 22 Закону України «Про

загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» (які

протягом 12 місяців, що передували реєстрації особи як безробітної, за даними

Державного реєстру загальнообов’язкового державного соціального

страхування мають страховий стаж менше шести місяців або звільнені з

останнього місця роботи з поважних підстав, визначених трудовим

законодавством) – 650 грн, а на період карантину – 1 000 грн згідно із

постановою правління Фонду від 08.04.2020 № 217;

для осіб, зазначених у частині першій статті 22 Закону України «Про

загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»

(страховий стаж яких протягом 12 місяців, що передували реєстрації особи як

безробітної, становить не менше ніж шість місяців за даними Державного

реєстру загальнообов’язкового державного соціального страхування) –

1800 гривень.

Згідно із пояснювальною запискою до законопроекту, за прогнозними

розрахунками додаткові видатки у 2022 році у обсязі 25,5 млн грн (з розрахунку

на 6 місяців) можуть бути профінансовані за рахунок надходження єдиного

соціального внеску до бюджету Фонду та додаткових надходжень в результаті

недопущення укриття єдиного соціального внеску у тіньовому секторі економіки.

Міністерство фінансів України у своєму експертному висновку до даного

законопроекту зазначило, що реалізація проекту закону потребуватиме

додаткових видатків з Фонду і може вплинути на показники державного бюджету

в частині надання фінансової допомоги Фонду, а в умовах зростання потреби у

видатках Фонду, зокрема на виплату допомоги по безробіттю, прийняття рішень

щодо збільшення розмірів виплат, які потребуватимуть додаткових коштів з

бюджету Фонду, поставить під загрозу вчасне виконання вже покладених на нього

функцій і тому має здійснюватися з урахуванням фінансових можливостей Фонду.

Згідно з вимогами частини першої статті 27 Бюджетного кодексу України

та статті 91 Регламенту Верховної Ради України суб’єктам законодавчої

ініціативи належить надати фінансово-економічне обґрунтування до

законопроекту (включаючи відповідні розрахунки) та пропозиції змін до

законодавчих актів України щодо скорочення витрат бюджету та/або джерел

додаткових надходжень бюджету для досягнення збалансованості бюджету, проте

відповідні матеріали відсутні у супровідних документах до законопроекту. На

невиконання зазначених вимог звертає увагу також Міністерство фінансів

України.

Відповідно до вимог частини третьої статті 27 Бюджетного кодексу

України, закони України або їх окремі положення, які впливають на показники

бюджету (зменшують надходження бюджету та/або збільшують витрати

бюджету) і приймаються не пізніше 15 липня року, що передує плановому,

вводяться в дію не раніше початку планового бюджетного періоду, якщо ж ці

Закони України або їх окремі положення приймаються після 15 липня року, що

передує плановому – вводяться в дію не раніше початку бюджетного періоду, що

настає за плановим.

За підсумкками розгляду Комітет прийняв рішення, що проект Закону

України про внесення змін до статті 23 Закону України «Про загальнообов'язкове

державне соціальне страхування на випадок безробіття» щодо підвищення

розміру допомоги по безробіттю учасникам антитерористичної операції,

ветеранам війни та іншим особам, на яких поширюється чинність Закону України

«Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» (реєстр. № 6525 від

18.01.2022), поданий народними депутатами України Тимошенко Ю.В. та

Цимбалюком М.М., матиме вплив на показники бюджету (збільшуючи видатки

Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на

випадок безробіття та може потребувати додаткових витрат державного бюджету

для надання фінансової допомоги цьому Фонду). У разі прийняття відповідного

закону до 15 липня 2022 року він має вводитися в дію не раніше 1 січня 2023 року,

а після 15 липня 2022 року – не раніше 1 січня 2024 року (або 1 січня наступного

за цим року залежно від часу прийняття закону).

Голова Комітету Ю.Ю. Арістов

ЄАС ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Підписувач:Арістов Юрій Юрійович

Сертифікат: 58E2D9E7F900307B04000000D6452E00E4EBA100

Дійсний до: 03.04.2024 0:00:00Апарат Верховної Ради України

№ 04-13/3-2022/78040 від 13.05.2022