Проєкт Закону про внесення змін до статті 95 Кодексу законів про працю України щодо визначення розміру мінімальної заробітної плати

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань бюджету

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-40-29, 255-43-61, факс: 255-41-23

Комітет Верховної Ради України

з питань соціальної політики та

захисту прав ветеранів

Про розгляд законопроекту

№ 6509 від 11.01.2022

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на засіданні від

23 лютого 2022 року (протокол № 117) відповідно до статей 27 і 109 Бюджетного

кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України розглянув

проект закону про внесення змін до статті 95 Кодексу законів про працю України

щодо визначення розміру мінімальної заробітної плати (реєстр. № 6509 від

11.01.2022), поданий народними депутатами України Тимошенко Ю.В. та

Цимбалюком М.М., і повідомляється наступне.

Законопроектом шляхом внесення змін до статті 95 Кодексу законів про

працю України передбачається під час визначення мінімальної заробітної плати

не включати різні доплати, надбавки, заохочувальні та компенсаційні виплати,

доплати за роботу в несприятливих умовах праці та підвищеного ризику для

здоров’я, за роботу в нічний та надурочний час, роз’їзний характер робіт, премії

та інші аналогічні виплати.

Згідно із розділом «Прикінцеві положення» законопроекту:

відповідний закон набиратиме чинності з 1 січня 2023 року;

Кабінету Міністрів України доручається невідкладно затвердити план

заходів щодо недопущення укриття податків і зборів у тіньовому секторі

економіки та в офшорних зонах та за рахунок додаткових надходжень до

зведеного бюджету забезпечити підвищення мінімальної заробітної плати у

бюджетній сфері.

Як зазначено у пояснювальній записці до законопроекту, за прогнозними

розрахунками додаткові видатки на реалізацію законопроекту у 2023 році

складуть близько 2,1 млрд грн, в той же час, при вжитті необхідних заходів щодо

недопущення укриття податків і зборів у тіньовому секторі економіки можливо

збільшити додаткові надходження до зведеного бюджету та бюджетів фондів

загальнообов’язкового державного соціального страхування у 2023 році на суму

понад 58 млрд грн у місяць (або 696 млрд грн на рік).

У експертному висновку Міністерства фінансів України зазначено, що

реалізація законопроекту матиме вплив на видаткову та дохідну частини

бюджетів усіх рівнів, зокрема, в частині оплати праці працівників установ і

організацій, що фінансуються з бюджету, на підвищення розміру посадового

окладу працівника І тарифного розряду ЄТС. За орієнтовними розрахунками

Мінфіну, додаткова потреба у видатках на оплату праці працівників бюджетної

сфери становитиме понад 200 млрд гривень.

Також варто відмітити, що підвищення рівня мінімальної заробітної плати

може зумовити збільшення надходжень до державного та місцевих бюджетів не

тільки від податку на доходи фізичних осіб, а й військового збору, а також до

фондів загальнообов’язкового державного пенсійного та соціального

страхування від єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне

страхування.

При цьому, всупереч вимогам частини першої статті 27 Бюджетного

кодексу України та частини третьої статті 91 Регламенту Верховної Ради

України суб’єктами права законодавчої ініціативи до законопроекту, прийняття

якого призведе до змін показників бюджету, не надано фінансово-економічного

обґрунтування (включаючи відповідні розрахунки) та пропозицій змін до

законодавчих актів України щодо скорочення витрат бюджету та/або джерел

додаткових надходжень бюджету для досягнення збалансованості бюджету. На

невиконання вказаних вимог звернуто увагу також Міністерством фінансів

України.

Відповідно до вимог частини третьої статті 27 Бюджетного кодексу

України, закони України або їх окремі положення, які впливають на показники

бюджету (зменшують надходження бюджету та/або збільшують витрати

бюджету) і приймаються не пізніше 15 липня року, що передує плановому,

вводяться в дію не раніше початку планового бюджетного періоду, якщо ж ці

Закони України або їх окремі положення приймаються після 15 липня року, що

передує плановому – вводяться в дію не раніше початку бюджетного періоду,

що настає за плановим.

За підсумками розгляду Комітет прийняв рішення, що проект закону про

внесення змін до статті 95 Кодексу законів про працю України щодо визначення

розміру мінімальної заробітної плати (реєстр. № 6509 від 11.01.2022), поданий

народними депутатами України Тимошенко Ю.В. та Цимбалюком М.М.: має

вплив на показники бюджету (збільшує витрати державного та місцевих

бюджетів на оплату праці працівників бюджетної сфери і, відповідно,

надходження державного і місцевих бюджетів від податків і зборів, що

нараховуються на доходи громадян, а також фондів загальнообов’язкового

державного соціального та пенсійного страхування). У разі прийняття

відповідного закону до 15 липня 2022 року він має вводитися в дію не раніше

1 січня 2023 року, а після 15 липня 2022 року – не раніше 1 січня 2024 року (або

1 січня наступного за цим року залежно від часу прийняття закону).

Голова Комітету Ю.Ю. Арістов

ЄАС ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Підписувач:Арістов Юрій Юрійович

Сертифікат: 58E2D9E7F900307B04000000D6452E00E4EBA100

Дійсний до: 03.04.2024 0:00:00Апарат Верховної Ради України

№ 04-13/9-2022/65793 від 19.04.2022