Проєкт Закону про внесення змін до Закону України "Про освіту" щодо забезпечення гідних умов оплати праці педагогічних працівників

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань освіти, науки та інновацій

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-31-55, факс: 255-33-04, e-mail: kno@v.rada.gov.ua

В И С Н О В О К

до проекту Закону України

“Про внесення змін до Закону України “Про освіту”

щодо забезпечення гідних умов оплати праці педагогічних працівників”

(реєстр. № 6512 від 12.01.2022)

___________________________________________

Комітет Верховної Ради України з питань освіти, науки та інновацій

розглянув на своєму засіданні 29 серпня 2022 року (протокол № 105) проект

Закону України “Про внесення змін до Закону України “Про освіту” щодо

забезпечення гідних умов оплати праці педагогічних працівників” (реєстр.

№ 6512 від 12.01.2022), поданий народними депутатами України Разумковим

Д.О., Дмитрієвою О.О., Гуріним Д.О. та іншими народними депутатами

України (далі – законопроект).

Головним комітетом з опрацювання законопроекту є Комітет Верховної

Ради України з питань освіти, науки та інновацій.

За твердженням авторів законопроекту, згідно з Пояснювальною запискою

основним завданням даного законопроекту є забезпечення гідних умов оплати

праці педагогічних працівників з метою залучення до сфери освіти

кваліфікованого персоналу, забезпечення високої мотивації до роботи та

належної підготовки учнів в Україні.

Авторами пропонується, по-перше, встановити, що посадовий оклад

педагогічного працівника найнижчої кваліфікаційної категорії встановлюється

в розмірі не менше трьох мінімальних заробітних плат (чинна норма Закону

передбачає, що посадовий оклад дорівнює трьом мінімальним заробітним

платам). На думку авторів цієї законодавчої ініціативи, Закон має

встановлювати мінімальну гарантію, а не точний розмір окладу. Таким чином,

якщо дозволятимуть економічні умови, уряд зможе встановити оклад у розмірі

більше 3 мінімальних зарплат, при цьому не буде необхідності вносити зміни в

Закон.

По-друге, пропонується визначити, що положення частини другої статті 61

Закону повністю реалізуються з 1 квітня 2022 року.

Головне науково-експертне управління робить зауваження щодо дати

набрання чинності проекту, а саме: “1 квітня 2022 року”, оскільки ч. 3 ст. 27

Бюджетного кодексу України передбачає, що закони України або їх окремі

положення, які впливають на показники бюджету (зменшують надходження

бюджету та/або збільшують витрати бюджету) і приймаються: не пізніше 15

липня року, що передує плановому, вводяться в дію не раніше початку

планового бюджетного періоду; після 15 липня року, що передує плановому,

вводяться в дію не раніше початку бюджетного періоду, що настає за плановим.

Крім того, якщо законопроект призводить до зміни показників бюджету,

які передбачають збільшення витрат бюджету, до законопроекту мають

подаватися пропозиції змін до законодавчих актів щодо скорочення витрат

бюджету та/або джерел додаткових надходжень бюджету для досягнення його

збалансованості. Таких пропозицій до законопроекту не подано.

Міністерство освіти і науки України повідомляє, що реалізація

законопроекту потребуватиме додатково щорічно більше 300 млрд грн. Такі

кошти у бюджеті Міністерства не закладено, що унеможливлює запровадження

цих змін 01.04.2022 року.

Міністерством економіки України даний законопроект не підтримується.

Міністерство соціальної політики України в межах компетенції зазначає

про відсутність зауважень і пропозицій.

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету, опрацювавши даний

законопроект, зазначає, що встановлення з 01.04.2022 найнижчого посадового

окладу педагогічного працівника у розмірі 3 мінімальних зарплат

потребуватиме додаткових видатків з державного бюджету у розмірі

809 млрд. грн.

Враховуючи вищезазначене Комітет Верховної Ради України з питань

освіти, науки та інновацій ухвалив:

1. Рекомендувати Верховній Раді України проект Закону України “Про

внесення змін до Закону України “Про освіту” щодо забезпечення гідних умов

оплати праці педагогічних працівників” (реєстр.№ 6512 від 12.01.2022),

поданий народними депутатами України Разумковим Д.О., Дмитрієвою О.О.,

Гуріним Д.О. та іншими народними депутатами України, за результатами його

розгляду в першому читанні відхилити.

2. Суб’єкту права законодавчої ініціативи рекомендувати підготувати та

внести на наступній восьмій сесії дев’ятого скликання Верховної Ради України

доопрацьовану редакцію законопроекту з врахуванням реалій поточної ситуації

в країні.

3. Доручити виступити від Комітету при розгляді цього питання на

пленарному засіданні Верховної Ради України народному депутату України,

Голові Комітету Верховної Ради України з питань освіти, науки та інновацій

С.В. Бабаку.

Голова Комітету Сергій Бабак