Тип: Звичайний
№ 6504
Дата: 05 січня 2022 р.
Статус: Закон підписано
Субʼєкт: Кабінет Міністрів України
1Порівняльна таблиця до проекту Закону України Реєстраційний № 6504
про службу в органах місцевого самоврядування
Автор(и): Народні депутати України Безгін В. Ю., Загоруйко А. Л., Білозір
Л. М.(Друге читання)
Автори остаточної редакції: Народні депутати України - члени Комітету Верховної Ради
України з питань організації державної влади, місцевого
самоврядування, регіонального розвитку та містобудування
Дата розгляду в комітеті: 10.04.2023
№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
1 ПРОЕКТ ПРОЕКТ
2 ЗАКОН УКРАЇНИ ЗАКОН УКРАЇНИ
3 Про службу в органах місцевого
самоврядуванняПро службу в органах місцевого
самоврядування
4 Цей Закон визначає принципи, правові та
організаційні засади забезпечення публічної,
професійної, політично неупередженої,
ефективної служби в органах місцевого
самоврядування, яка функціонує в інтересах
(спільних інтересах) територіальних громад, а
також умови та порядок реалізації
громадянами України права рівного доступу
до служби в органах місцевого
самоврядування.Цей Закон визначає принципи, правові та
організаційні засади забезпечення
публічної, професійної, політично
неупередженої, ефективної служби в
органах місцевого самоврядування, що
функціонує в інтересах (спільних інтересах)
територіальних громад, а також умови та
порядок реалізації громадянами України
права рівного доступу до служби в органах
місцевого самоврядування.
-1- Н.д. Лабунська А. В. (р.к. №174) Відхилено 5
По тексту законопроекту слова
"службовець місцевого самоврядування"
замінити словами "посадова особа місцевого
самоврядування" у відповідних відмінках.
6 Розділ І
ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯРозділ І
ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ
7 Стаття 1. Служба в органах місцевого
самоврядуванняСтаття 1. Служба в органах місцевого
самоврядування
8 1. Служба в органах місцевого
самоврядування — це публічна, професійна
діяльність громадян України, які займають
посади в органах місцевого самоврядування, 1. Служба в органах місцевого
самоврядування — це публічна, професійна
діяльність громадян України, які займають
посади в органах місцевого самоврядування,
2№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
щодо забезпечення реалізації
територіальними громадами права на місцеве
самоврядування та здійснення окремих
повноважень органів виконавчої влади,
наданих законом.із забезпечення реалізації територіальними
громадами права на місцеве самоврядування
та здійснення окремих повноважень органів
виконавчої влади, наданих законом.
9 2. Службу в органах місцевого
самоврядування проходять посадові особи
місцевого самоврядування, до яких належать
виборні посадові особи місцевого
самоврядування та службовці місцевого
самоврядування.2. Службу в органах місцевого
самоврядування проходять посадові особи
місцевого самоврядування, до яких
належать виборні посадові особи місцевого
самоврядування та службовці місцевого
самоврядування.
10 Стаття 2. Визначення термінів Стаття 2. Визначення термінів
11 1. У цьому Законі терміни вживаються в
такому значенні:1. У цьому Законі наведені нижче
терміни вживаються в такому значенні:
12 1) безпосередній керівник — найближчий
керівник, якому прямо підпорядкований
службовець місцевого самоврядування;1) безпосередній керівник —
найближчий керівник, якому прямо
підпорядкований службовець місцевого
самоврядування;
13 2) вища посада — посада, що належить до
вищої підкатегорії посад в органі місцевого
самоврядування; 2) вища посада — посада, що належить
до вищої підкатегорії посад службовців
місцевого самоврядування;
-2- Н.д. Безгін В. Ю. (р.к. №75) Враховано
Пункт 3 частини першої статті 2 викласти
в такій редакції:
«3) виборна посадова особа місцевого
самоврядування (далі — виборна посадова
особа) — громадянин України, який обраний
на місцевих виборах, обраний або
затверджений відповідною радою на посаду в
органі місцевого самоврядування, на строк
повноважень відповідної ради, працює в
органі місцевого самоврядування на постійній
основі, одержує заробітну плату за рахунок
місцевого бюджету та виконує повноваження
місцевого самоврядування, передбачені
законом;»
-3- Н.д. Власенко С. В. (р.к. №170) Враховано14 3) виборна посадова особа місцевого
самоврядування (далі — виборна посадова
особа) — громадянин України, який обраний
на місцевих виборах територіальною
громадою, обраний або затверджений
відповідною радою на посаду в органі
місцевого самоврядування, на строк
повноважень відповідної ради, працює в раді
на постійній основі, одержує заробітну плату
за рахунок місцевого бюджету та виконує
повноваження місцевого самоврядування
передбачені законом;
У пункті 3 частини 1 статті 2 слова
"територіальною громадою" - виключити.3) виборна посадова особа місцевого
самоврядування (далі — виборна посадова
особа) — громадянин України, який
обраний на місцевих виборах, обраний або
затверджений відповідною радою на посаду
в органі місцевого самоврядування на строк
повноважень відповідної ради, працює в
органі місцевого самоврядування на
постійній основі, одержує заробітну плату за
рахунок місцевого бюджету та виконує
повноваження місцевого самоврядування,
передбачені законом;
3№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
-4- Н.д. Герасимов А. В. (р.к. №196), Н.д.
Павленко Р. М. (р.к. №203)Відхилено
Абзац перший пункту 3 частини першої
статті 2 законопроєкту викласти в такій
редакції:
«2) виборна посадова особа місцевого
самоврядування – громадянин України, який
протягом визначеного законом строку займає
посаду в органі місцевого самоврядування, на
яку його:».
-5- Н.д. Герасимов А. В. (р.к. №196), Н.д.
Павленко Р. М. (р.к. №203)Відхилено 15
Пункт 3 частини першої статті 2
законопроєкту після абзацу першого
доповнити новим абзацом такого змісту:
«а) обрано на місцевих виборах;».
-6- Н.д. Герасимов А. В. (р.к. №196), Н.д.
Павленко Р. М. (р.к. №203)Відхилено 16
Пункт 3 частини першої статті 2
законопроєкту після абзацу першого
доповнити новим абзацом такого змісту:
«б) обрано сільською, селищною, міською,
районною у місті, районною, обласною радою
із складу її депутатів;».
-7- Н.д. Герасимов А. В. (р.к. №196), Н.д.
Павленко Р. М. (р.к. №203)Відхилено 17
Пункт 3 частини першої статті 2
законопроєкту після абзацу першого
доповнити новим абзацом такого змісту:
«в) затверджено сільською, селищною,
міською радою за поданням сільського,
селищного, міського голови;».
-8- Н.д. Безгін В. Ю. (р.к. №75) Враховано 18 4) дисциплінарне провадження —
сукупність процедурних дій спрямованих на
виявлення наявності чи відсутності в діях
(бездіяльності) службовця місцевого
самоврядування дисциплінарного проступку,
обставин його вчинення та прийняття рішення
про накладення відповідного
дисциплінарного стягнення або закриття
справи;Пункт 4 частини першої статті 2 викласти
в такій редакції:
«4) дисциплінарне провадження —
сукупність процедурних дій з формування,
розгляду дисциплінарної справи (виявлення
наявності чи відсутності в рішеннях, діях,
бездіяльності службовця місцевого
самоврядування дисциплінарного проступку, 4) дисциплінарне провадження —
сукупність процедурних дій з формування,
розгляду дисциплінарної справи (виявлення
наявності чи відсутності в рішеннях, діях,
бездіяльності службовця місцевого
самоврядування дисциплінарного
проступку, обставин його вчинення) та
прийняття рішення про накладення
відповідного дисциплінарного стягнення
або закриття провадження;
4№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
обставин його вчинення) та прийняття
рішення про накладення відповідного
дисциплінарного стягнення або закриття
провадження»;
-9- Н.д. Пузійчук А. В. (р.к. №182) Відхилено
Пункт 5 частини першої статті 2
виключити.
-10- Н.д. Герасимов А. В. (р.к. №196), Н.д.
Павленко Р. М. (р.к. №203)Відхилено19 5) керівник служби в органі місцевого
самоврядування (далі — керівник служби) —
посадова особа місцевого самоврядування,
яка наділена повноваженнями з управління
службою та організації роботи інших
працівників у цьому органі відповідно до
цього Закону;Виключити5) керівник служби в органі місцевого
самоврядування (далі — керівник служби)
— посадова особа місцевого
самоврядування, наділена повноваженнями
з управління службою та організації роботи
інших працівників у цьому органі
відповідно до цього Закону;
-11- Н.д. Безгін В. Ю. (р.к. №75) Враховано 20 6) нижча посада — це посада, що належить
до нижчої підкатегорії посад в органі
місцевого самоврядування; У пунктах 2, 6 та 10 частини першої статті
2 слова «посад в органі місцевого
самоврядування» замінити словами «посад
службовців місцевого самоврядування».6) нижча посада — посада, що належить
до нижчої підкатегорії посад службовців
місцевого самоврядування;
21 7) посада в органі місцевого
самоврядування — визначена структурою і
штатним розписом первинна структурна
одиниця органу місцевого самоврядування з
установленими посадовими обов’язками;7) посада в органі місцевого
самоврядування — визначена структурою і
штатним розписом первинна структурна
одиниця органу місцевого самоврядування з
установленими посадовими обов’язками;
22 8) професійна компетентність — здатність
особи у межах визначених за посадою
повноважень застосовувати спеціальні
знання, вміння та навички, виявляти
відповідні моральні та ділові якості для
належного виконання встановлених
обов’язків, навчання, професійного та
особистісного розвитку;8) професійна компетентність —
здатність особи у межах визначених за
посадою повноважень застосовувати
спеціальні знання, уміння та навички,
виявляти відповідні моральні та ділові
якості для належного виконання
встановлених обов’язків, навчання,
професійного та особистісного розвитку;
23 9) професійне навчання — набуття та
вдосконалення професійних знань, умінь та
навичок, що забезпечує відповідний рівень
професійної кваліфікації службовця
місцевого самоврядування для його
професійної діяльності;9) професійне навчання — набуття та
вдосконалення професійних знань, умінь та
навичок, що забезпечує відповідний рівень
професійної кваліфікації службовця
місцевого самоврядування для його
професійної діяльності;
24 10) рівнозначна посада — посада в органі
місцевого самоврядування, щодо якої
встановлені однакові вимоги до професійної
компетентності кандидатів на її зайняття, та
яка належить до однієї підкатегорії посад в
органі місцевого самоврядування;10) рівнозначна посада — посада в органі
місцевого самоврядування, щодо якої
встановлені однакові вимоги до професійної
компетентності кандидатів на її зайняття та
яка належить до однієї підкатегорії посад
службовців місцевого самоврядування;
5№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
-12- Н.д. Безгін В. Ю. (р.к. №75) Враховано
У пункті 11 частини першої статті 2 слова
«апараті (виконавчому апараті) ради або
виконавчому органі ради» замінити словами
«органі місцевого самоврядування».
-13- Н.д. Пузійчук А. В. (р.к. №182) Відхилено
У пункті 11 частини першої статті 2 слова
та знаки «, зокрема щодо:» виключити.
-14- Н.д. Власенко С. В. (р.к. №170) Враховано
У абзаці 1 пункту 11 сатини 1 статті 2 слово
"зокрема" - виключити.
-15- Н.д. Герасимов А. В. (р.к. №196), Н.д.
Павленко Р. М. (р.к. №203)Враховано частково
Абзац перший пункту 11 частини першої
статті 2 законопроєкту викласти в такій
редакції:
«6) службовець місцевого самоврядування
– громадянин України, який займає посаду в
органі місцевого самоврядування, одержує
заробітну плату за рахунок коштів місцевого
бюджету та виконує встановлені для цієї
посади обов’язки;».
-16- Н.д. Євтушок С. М. (р.к. №436) Відхилено25 11) службовець місцевого самоврядування
— громадянин України, який займає посаду в
апараті (виконавчому апараті) ради або
виконавчому органі ради, одержує заробітну
плату за рахунок місцевого бюджету та
виконує встановлені для цієї посади
обов’язки, пов’язані з виконанням завдань і
функцій місцевого самоврядування, зокрема
щодо:
посадова особа органу місцевого
самоврядування - — громадянин України,
який займає посаду в апараті (виконавчому
апараті) ради або виконавчому органі ради,
одержує заробітну плату за рахунок
місцевого бюджету та виконує встановлені
для цієї посади обов’язки, пов’язані з
виконанням завдань і функцій місцевого
самоврядування, зокрема щодо:11) службовець місцевого
самоврядування — громадянин України,
який займає посаду в органі місцевого
самоврядування, одержує заробітну плату за
рахунок місцевого бюджету та виконує
встановлені для цієї посади обов’язки,
пов’язані з виконанням завдань і функцій
місцевого самоврядування щодо:
-17- Н.д. Пузійчук А. В. (р.к. №182) Відхилено
Підпункт а) пункту 11 частини першої
статті 2 виключити.
-18- Н.д. Герасимов А. В. (р.к. №196), Н.д.
Павленко Р. М. (р.к. №203)Відхилено26 а) підготовки проектів актів органів
місцевого самоврядування та їх посадових
осіб, організації виконання таких актів та
контролю за їх виконанням;
Виключитиа) підготовки проектів актів органів
місцевого самоврядування та їх посадових
осіб, організації виконання таких актів та
контролю за їх виконанням;
6№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
-19- Н.д. Пузійчук А. В. (р.к. №182) Відхилено
Підпункт б) пункту 11 частини першої
статті 2 виключити.
-20- Н.д. Герасимов А. В. (р.к. №196), Н.д.
Павленко Р. М. (р.к. №203)Відхилено27 б) надання адміністративних послуг;
Виключитиб) надання адміністративних послуг;
-21- Н.д. Пузійчук А. В. (р.к. №182) Відхилено
Підпункт в) пункту 11 частини першої
статті 2 виключити.
-22- Н.д. Герасимов А. В. (р.к. №196), Н.д.
Павленко Р. М. (р.к. №203)Відхилено28 в) управління комунальним майном,
майном спільної власності територіальних
громад сіл, селищ, міст;
Виключитив) управління комунальним майном,
майном спільної власності територіальних
громад сіл, селищ, міст;
-23- Н.д. Пузійчук А. В. (р.к. №182) Відхилено
Підпункт г) пункту 11 частини першої
статті 2 виключити.
-24- Н.д. Герасимов А. В. (р.к. №196), Н.д.
Павленко Р. М. (р.к. №203)Відхилено29 г) управління персоналом в органах
місцевого самоврядування;
Виключитиг) управління персоналом в органах
місцевого самоврядування;
-25- Н.д. Пузійчук А. В. (р.к. №182) Відхилено
Підпункт ґ) пункту 11 частини першої
статті 2 виключити.
-26- Н.д. Герасимов А. В. (р.к. №196), Н.д.
Павленко Р. М. (р.к. №203)Відхилено30 ґ) здійснення інших завдань і функцій
місцевого самоврядування, визначених
законом;
Виключитиґ) здійснення інших завдань і функцій
місцевого самоврядування, визначених
законом;
31 12) функції з обслуговування — робота
працівника органу місцевого самоврядування,
яка не передбачає здійснення повноважень,
безпосередньо пов’язаних з виконанням
завдань і функцій місцевого самоврядування.12) функції з обслуговування – робота
працівника органу місцевого
самоврядування, яка не передбачає
здійснення повноважень, безпосередньо
пов’язаних з виконанням завдань і функцій
місцевого самоврядування.
-27- Н.д. Пузійчук А. В. (р.к. №182) Враховано 32 2. Терміни “виконавчі органи ради”,
“органи місцевого самоврядування”,
“посадова особа місцевого самоврядування”
та інші терміни у сфері місцевого
самоврядування в цьому Законі вживаються у
значенні, наведеному в Законі України “Про
місцеве самоврядування в Україні”.Частину другу статті 2 викласти в такій
редакції:
«2. Терміни «виконавчі органи ради»,
«органи місцевого самоврядування»,
«посадова особа місцевого самоврядування»
та інші терміни у сфері місцевого 2. Терміни «виконавчі органи рад»,
«органи місцевого самоврядування»,
«посадова особа місцевого самоврядування»
та інші терміни у сфері місцевого
самоврядування в цьому Законі вживаються
у значенні, наведеному в Законі України
«Про місцеве самоврядування в Україні», а
терміни «близькі особи», «конфлікт
7№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
самоврядування в цьому Законі вживаються у
значенні, наведеному в Законі України «Про
місцеве самоврядування в Україні», а терміни
«близькі особи», «конфлікт інтересів», «пряме
підпорядкування», «спеціальна перевірка»,
«правопорушення, пов’язане з корупцією»,
«приватний інтерес» та інші терміни у сфері
запобігання корупції – у значенні, наведеному
у Законі України «Про запобігання
корупції».».інтересів», «пряме підпорядкування»,
«спеціальна перевірка», «правопорушення,
пов’язане з корупцією», «приватний
інтерес» та інші терміни у сфері запобігання
корупції – у значенні, наведеному в Законі
України «Про запобігання корупції».
-28- Н.д. Пузійчук А. В. (р.к. №182) Враховано 33 3. Терміни “близькі особи”, “конфлікт
інтересів”, “пряме підпорядкування”,
“спеціальна перевірка”, “правопорушення,
пов’язане з корупцією”, “приватний інтерес”
та інші терміни у сфері запобігання корупції в
цьому Законі вживаються у значенні,
наведеному у Законі України “Про
запобігання корупції”.Частину третю статті 2 виключити.
34 Стаття 3. Сфера дії цього Закону Стаття 3. Сфера дії цього Закону
-29- Н.д. Безгін В. Ю. (р.к. №75) Враховано
Частину першу статті 3 викласти в такій
редакції:
«1. Цей Закон регулює відносини, що
виникають у зв’язку із вступом громадян
України на службу в органи місцевого
самоврядування, її проходженням та
припиненням, визначає правовий статус
службовців місцевого самоврядування,
особливості служби виборних посадових осіб,
а також особливості трудових відносин, що
виникають у зв’язку із перебуванням на
патронатній службі осіб в органах місцевого
самоврядування».
-30- Н.д. Пузійчук А. В. (р.к. №182) Відхилено
У частині першій статті 3 слова «а також
трудові відносини, що виникають у зв’язку із
здійсненням патронатної служби» виключити.35 1. Цей Закон регулює відносини, що
виникають у зв’язку із вступом громадян
України на службу в органи місцевого
самоврядування, її проходженням та
припиненням, визначає правовий статус
службовців місцевого самоврядування,
особливості служби виборних посадових осіб
місцевого самоврядування, а також трудові
відносини, що виникають у зв’язку із
здійсненням патронатної служби.
-31- Н.д. Герасимов А. В. (р.к. №196), Н.д.
Павленко Р. М. (р.к. №203)Відхилено1. Цей Закон регулює відносини, що
виникають у зв’язку із вступом громадян
України на службу в органи місцевого
самоврядування, її проходженням та
припиненням, визначає правовий статус
службовців місцевого самоврядування,
особливості служби виборних посадових
осіб, а також особливості трудових
відносин, що виникають у зв’язку із
перебуванням осіб на патронатній службі в
органах місцевого самоврядування.
8№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
У частині першій статті 3 законопроєкту
слова «а також трудові відносини, що
виникають у зв’язку із здійсненням
патронатної служби» виключити.
36 2. Дія цього Закону не поширюється на: 2. Дія цього Закону не поширюється на:
37 1) депутатів місцевих рад, крім тих які є
посадовими особами місцевого
самоврядування;1) депутатів місцевих рад, крім тих, які є
посадовими особами місцевого
самоврядування;
-32- Н.д. Пузійчук А. В. (р.к. №182) Відхилено
Частину другу статті 3 після пункту 1
доповнити новим пунктом такого змісту:
«2) працівників патронатної служби (крім
розділу ХІІ);».
У зв'язку з цим пункти 2-3 вважати
вдповідно пунктами 3-4.
-33- Н.д. Герасимов А. В. (р.к. №196), Н.д.
Павленко Р. М. (р.к. №203)Відхилено38
Частину другу статті 3 законопроєкту
після пункту 1 доповнити новим пунктом
такого змісту:
«2) осіб, які обіймають посади патронатної
служби в органах місцевого
самоврядування;».
39 2) працівників органів місцевого
самоврядування, які виконують функції з
обслуговування;2) працівників органів місцевого
самоврядування, які виконують функції з
обслуговування;
40 3) працівників комунальних підприємств,
установ або організацій, що засновані радою
та належать до сфери її управління.3) працівників комунальних
підприємств, установ або організацій, що
засновані радою та належать до сфери її
управління.
41 Стаття 4. Принципи служби в органах
місцевого самоврядуванняСтаття 4. Принципи служби в органах
місцевого самоврядування
42 1. Служба в органах місцевого
самоврядування здійснюється з дотриманням
таких принципів:1. Служба в органах місцевого
самоврядування здійснюється з