Проєкт Закону про внесення змін до деяких законів України щодо врегулювання питання запровадження карантину

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань здоров’я нації, медичної допомоги

та медичного страхування

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-91-59, тел./факс: 255-92-21

На заміну

До реєстр. № 6508, н.д. України Радуцький М.Б. та ін.

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

ВИСНОВОК

на проект Закону України про внесення змін до деяких законів України щодо

врегулювання питання запровадження карантину, реєстр. № 6508, поданий

народним депутатом України Радуцьким М.Б. та іншими народними

депутатами України

Комітет Верховної Ради України з питань здоров’я нації, медичної допомоги

та медичного страхування на засіданні 25 січня 2022 р. (протокол № 93), керуючись

частиною 5 статті 44 Закону України «Про комітети Верховної Ради України»,

переглянув свій висновок від 19 січня 2022 року (протокол № 92) стосовно проекту

Закону України про внесення змін до деяких законів України щодо врегулювання

питання запровадження карантину (реєстр. № 6508) у частині уточнення

рекомендацій Верховній Раді України щодо даного законопроекту.

Підставою для ухвалення зазначеного рішення Комітету є необхідність

удосконалення правового регулювання питань щодо запровадження карантину, що

потребуватиме внесення при доопрацюванні зазначеного законопроекту до другого

читання додаткових пропозицій і поправок суб’єктів права законодавчої ініціативи

до структурних частин законопроекту та/або інших законодавчих актів, що не були

предметом розгляду у першому відповідно до частини першої статті 116

Регламенту Верховної Ради України.

Розробка законопроекту обумовлена необхідністю врегулювання питання

запровадження карантину та покращення взаємодії органів державної влади в

умовах глобальних викликів, пандемій та епідемій.

З цією метою законопроектом запропоновано внести відповідні зміни та

доповнення до законів України «Про захист населення від інфекційних хвороб» (ст.

29) та «Про Раду національної безпеки і оборони України» (ст. 4), визначивши на

рівні закону перелік обмежувальних заходів, що можуть тимчасово

застосовуватись на період встановлення карантину. Зокрема, законопроектом

передбачено можливість тимчасово на період дії карантину встановлювати:

1) особливі умови і режим пересування населення, здійснення пасажирських

перевезень, в’їзду та виїзду з території, на якій запроваджено карантин, перетину

кордону іноземцями та особами без громадянства;

2

2) особливі умови і режим господарської діяльності, відвідування закладів

освіти та інші заходи визначені законом;

3) підстави та порядок обов’язкової самоізоляції, перебування особи в

обсерваторі (обсервації), госпіталізації до тимчасових закладів охорони здоров’я

(спеціалізованих шпиталів).

Крім того, законопроектом пропонується, щоб у разі ухвалення Урядом

рішення про встановлення карантину на території, більше шести областей, таке

рішення погоджувалось із Радою національної безпеки і оборони України (далі -

РНБО).

Підтримуючи в цілому необхідність врегулювання питання щодо

запровадження карантину, Комітет вважає за доцільне виключити з тексту

законопроекту положення, що стосуються розширення компетенцій РНБО в

частині погодження рішення Кабінету Міністрів України про встановлення

карантину на території, яка розташована у межах більше ніж шести областей (у

тому числі, міст Києва та Севастополя, Автономної Республіки Крим), оскільки

відповідно до Конституції України РНБО є координаційним органом при

Президентові України і не наділена відповідними власними повноваженнями щодо

погодження рішень Кабінету Міністрів України. Про це зазначається і у висновку

Головного науково-експертного управління Апарату Верховної Ради України від

18.01.2022 р. № 16/03-2022/13643.

Крім того, необхідно визначити перехідний період для забезпечення

безперебійного виконання адміністративних та медико-санітарних заходів з

протидії поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-

19, які на сьогодні вже встановлені постановами Кабінету Міністрів України.

З огляду на зазначене Комітет пропонує:

1) виключити абзац п’ятий пункту 1, а також пункт 2 розділу І з тексту

законопроекту;

2) розділ ІІ «Прикінцеві положення» законопроекту доповнити новим

пунктом другим такого змісту:

«2. Установити, що рішення (постанови) Кабінету Міністрів України про

встановлення (продовження) карантину для запобігання поширенню на території

України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом

SARS-CoV-2, які були прийняті до набрання чинності цим Законом, продовжують

діяти до приведення їх у відповідність із цим Законом, але не більше трьох місяців

з дня набрання чинності цим Законом».

За результатами розгляду Комітет з питань здоров’я нації, медичної

допомоги та медичного страхування ухвалив рішення рекомендувати Верховній

Раді України включити проект Закону України про внесення змін до деяких законів

України щодо врегулювання питання запровадження карантину (реєстр. № 6508)

до порядку денного шостої сесії Верховної Ради України дев’ятого скликання та за

результатами розгляду в першому читанні прийняти його за основу з урахуванням

пропозицій, зазначених у висновку Комітету, та необхідності внесення змін до

інших структурних частин та/або інших законодавчих актів, що не були предметом

розгляду в першому читанні, відповідно до частини першої статті 116 Регламенту

Верховної Ради України, а також скоротити наполовину строк подання суб’єктами

права законодавчої ініціативи пропозицій і поправок при підготовці цього

3

законопроекту до другого читання відповідно до частини другої статті 116

Регламенту Верховної Ради України.

Співдоповідачем із зазначеного питання при розгляді його на пленарному

засіданні Верховної Ради України визначено народного депутата України, Голову

Комітету з питань здоров’я нації, медичної допомоги та медичного страхування

Радуцького Михайла Борисовича.

Голова Комітету М.Б.Радуцький

ЄАС ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Підписувач:РАДУЦЬКИЙ МИХАЙЛО БОРИСОВИЧ

Сертифікат: 2B6C7DF9A3891DA104000000847C3D00EB932302

Дійсний до: 18.03.2022 23:59:59Апарат Верховної Ради України

№ 04-18/03-2022/20220 від 25.01.2022