Проєкт Закону про внесення змін до деяких законів України щодо регулювання екологічного маркування в Україні

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань бюджету

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-40-29, факс: 255-41-23

Комітет Верховної Ради України

з питань екологічної політики та

природокористування

Про розгляд законопроекту

за реєстр. № 6446-1 від 04.01.2022

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на засіданні від

29 червня 2022 року (протокол № 127) відповідно до статей 27 і 109

Бюджетного кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради

України розглянув проект Закону України про внесення змін до деяких

законів України щодо регулювання екологічного маркування в Україні

(реєстр. № 6446-1 від 04.01.2022), поданий народними депутатами України

Соломчуком Д.В. та Вацаком Г.А., і повідомляється наступне.

Законопроектом пропонується внести зміни до законів України «Про

охорону навколишнього природного середовища», «Про основні принципи та

вимоги до органічного виробництва, обігу та маркування органічної

продукції» та «Про рекламу», зокрема, щодо:

конкретизації поняття «екологічне маркування (марковання)»,

визначення його типів та вимог до нанесення;

визначення поняття «екологічна сертифікація», встановлення вимог до

сертифікатів з екомаркування та підстав для відмови у їх видачі;

запровадження Державного знаку екологічного маркування та

встановлення обмежень щодо його нанесення;

створення Реєстру продукції (товарів чи послуг) з екологічним

маркуванням (далі – Реєстр) та внесення до такого Реєстру суб’єктів

господарювання, які отримали сертифікат з екомаркування на платній основі;

передбачення можливості надання державної підтримки в рамках

загальнодержавних та регіональних програм за рахунок і в межах видатків за

бюджетними програмами, спрямованими на підтримку розвитку

2товаровиробників відповідних секторів промисловості або за рахунок і в

межах видатків на реалізацію природоохоронних заходів відповідно до

законодавства;

покладання додаткових повноважень на центральний орган виконавчої

влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони

навколишнього природного середовища стосовно забезпечення ведення

Реєстру; скасування сертифікатів з екомаркування у разі припинення

діяльності органу з оцінки відповідності, що видав такий сертифікат;

встановлення екологічних критеріїв та порядку визначення показників

зменшеного впливу на навколишнє природнє середовище; розробки та

затвердження Державного знаку екологічного маркування;

унормування питання реклами продукції (товарів чи послуг) з

екологічним маркуванням тощо.

Отже, реалізація вищевказаних законодавчих ініціатив потребуватиме

видатків державного бюджету для створення та функціонування Реєстру та

реалізації додаткових функцій відповідним центральним органом, про що

також зазначає Міністерство фінансів України (далі – Мінфін). Разом з тим,

реалізація положень щодо можливості надання державної підтримки

суб’єктам господарювання, які внесені до Реєстру, може потребувати

додаткових видатків державного та місцевих бюджетів.

Також, у експертному висновку Мінфін зазначає, що додаткових

бюджетних коштів може потребувати реалізація норм, відповідно до яких

нанесення екологічного маркування всіх типів підлягає обов’язковому

державному контролю і нагляду в порядку, визначеному цим законопроектом.

Водночас, у пояснювальні записці зазначається, що прийняття проекту

закону не потребуватиме додаткових витрат Державного бюджету України, а

запровадження вимог Регламенту ЄС № 66/2010 щодо платності включення

виробників до Реєстру виробників продукції (товарів чи послуг) з екологічним

маркуванням – дозволить збільшити надходження загального фонду

державного бюджету. Проте, відсутність фінансово-економічних

обґрунтувань та розрахунків не дає можливості визначити вартісну величину

такого впливу.

Необхідно зазначити, що згідно з вимогами частини першої статті 27

Бюджетного кодексу України та статті 91 Регламенту Верховної Ради

України до законопроекту, прийняття якого призведе до зміни показників

бюджету, суб'єкт права законодавчої ініціативи зобов'язаний додати

фінансово-економічне обґрунтування (включаючи відповідні розрахунки),

якщо такі зміни показників бюджету передбачають зменшення надходжень

бюджету та/або збільшення витрат бюджету, до законопроекту належить

подати пропозиції змін до законодавчих актів України щодо скорочення

3витрат бюджету та/або джерел додаткових надходжень бюджету для

досягнення збалансованості бюджету, проте відповідні матеріали не надано.

В узагальнюючому висновку Мінфін підсумовує, що законопроект

потребує доопрацювання та надання фінансово-економічних обґрунтувань

(копія додається).

Щодо терміну набрання чинності законом, то відповідно до вимог

частини третьої статті 27 Бюджетного кодексу України, закони України або їх

окремі положення, які впливають на показники бюджету (зменшують

надходження бюджету та/або збільшують витрати бюджету) і приймаються не

пізніше 15 липня року, що передує плановому, вводяться в дію не раніше

початку планового бюджетного періоду, а після 15 липня року, що передує

плановому, вводяться в дію не раніше початку бюджетного періоду, що настає

за плановим.

За підсумками розгляду Комітет прийняв рішення, що проект Закону

України про внесення змін до деяких законів України щодо регулювання

екологічного маркування в Україні (реєстр. № 6446-1 від 04.01.2022), поданий

народними депутатами України Соломчуком Д.В. та Вацаком Г.А., матиме

вплив на показники бюджету (потребуватиме додаткових видатків державного

та місцевих бюджетів, а також може збільшувати надходження державного

бюджету). У разі прийняття відповідного закону до 15 липня 2022 року він має

вводитись в дію не раніше 1 січня 2023 року, а після 15 липня 2022 року - не

раніше 1 січня 2024 року (або 1 січня наступного за цим року залежно від часу

прийняття закону).

Додаток: на 3 арк.

Голова Комітету Ю.Ю. Арістов

ЄАС ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Підписувач:Арістов Юрій Юрійович

Сертифікат: 58E2D9E7F900307B04000000D6452E00E4EBA100

Дійсний до: 03.04.2024 0:00:00Апарат Верховної Ради України

№ 04-13/9-2022/107075 від 04.07.2022