Проєкт Закону про внесення змін до Закону України "Про Центральну виборчу комісію" щодо недопущення наділення Центральної виборчої комісії нетиповими повноваженнями

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань організації державної влади, місцевого самоврядування,

регіонального розвитку та містобудування

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел./факс: 255-32-05, 255-20-75

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

В И С Н О В О К

на проект Закону України про внесення змін до Закону України «Про

Центральну виборчу комісію» щодо недопущення наділення Центральної

виборчої комісії нетиповими повноваженнями, поданий народним

депутатом України С.Бобровською (реєстр. № 4043-6)

За дорученням Голови Верховної Ради України Комітет Верховної Ради

України з питань організації державної влади, місцевого самоврядування,

регіонального розвитку та містобудування на своєму засіданні 18 серпня

2023 року (протокол № 123) розглянув проект Закону України про внесення змін

до Закону України «Про Центральну виборчу комісію» щодо недопущення

наділення Центральної виборчої комісії нетиповими повноваженнями

(реєстр. № 4043-6 від 07.09.2020), поданий народним депутатом України

С.Бобровською.

За визначенням суб’єкта права законодавчої ініціативи даний

законопроект внесений з метою недопущення надмірного та незаконного

розширення повноважень Центральної виборчої комісії (далі – Комісія) та

Кабінету Міністрів України, підриву національної безпеки та створення

додаткового простору для маніпуляцій з боку держави-агресора, а також з метою

захисту виборчих прав громадян.

Для реалізації зазначеної мети проектом нормативного акту пропонується

доповнити Закон України «Про Центральну виборчу комісію» новою статтею, в

якій встановити, що Комісія може наділятися лише тими новими

повноваженнями, що відповідають Конституції та законам України.

Головне науково-експертне управління Апарату Верховної Ради України

не підтримує прийняття законопроекту та у своєму висновку висловлює низку

зауважень до його змісту. Зокрема, зазначає, що законодавчі ініціативи щодо

перегляду повноважень Комісії та їх розширення повинні випливати як з

конституційної назви цього органу, так і з історично обумовленої мети його

утворення. При цьому Головне науково-експертне управління звертає увагу, що

Конституція України не закріплює жодних повноважень Комісії, відтак новела

законопроекту щодо можливості розширення повноважень Комісії за умови,

якщо нові повноваження відповідають Конституції, не є достатньо

2

обґрунтованою. Крім того, з огляду на однакову юридичну силу законів та

відсутність у парламенту як єдиного органу законодавчої влади жодних

обмежень щодо здійснення законотворчості з питань, що належать до його

компетенції, Головне науково-експертне управління у своєму висновку також

висловлює сумнів стосовно обґрунтованості встановлення обмеження щодо

наділення Комісії лише тими новими повноваженнями, які відповідають законам

України.

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету у своєму висновку

зазначає, що законопроект не має впливу на показники бюджетів і у разі

прийняття відповідного закону він може набирати чинності згідно із

законодавством.

Комітет Верховної Ради України з питань інтеграції України до

Європейського Союзу, розглянувши законопроект, дійшов висновку, що його

положення регулюються національним законодавством країн-членів

Європейського Союзу та не підпадають під дію міжнародно-правових

зобов’язань України у сфері європейської інтеграції.

Заслухавши інформацію підкомітету з питань виборів, референдумів та

інших форм безпосередньої демократії, з’ясувавши позицію народних депутатів

України – членів Комітету та всебічно обговоривши питання, Комітет ухвалив

висновок рекомендувати Верховній Раді України відповідно до пункту 2

частини першої статті 114 Регламенту Верховної Ради України проект Закону

України про внесення змін до Закону України «Про Центральну виборчу

комісію» щодо недопущення наділення Центральної виборчої комісії

нетиповими повноваженнями (реєстр. № 4043-6), поданий народним депутатом

України С.Бобровською, за наслідками розгляду в першому читанні відхилити.

Співдоповідачем на пленарному засіданні з зазначеного питання

визначено народного депутата України, Заступника Голови Комітету, голову

підкомітету з питань виборів, референдумів та інших форм безпосередньої

демократії А.Загоруйко.

Голова Комітету О.ШУЛЯК