Проєкт Закону про внесення змін до Кримінального процесуального кодексу України (щодо дотримання розумних строків кримінального провадження)

ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА

до проекту Закону України ««Про внесення змін до Кримінального

процесуального кодексу України

(щодо дотримання розумних строків кримінального провадження)»

1.Обґрунтування необхідності прийняття законопроекту

Принцип розумного строку кримінального провадження, як один із

загальних засад кримінального провадження, закріплено у п.21 частини першої

статті 7 Кримінального процесуального кодексу України (далі – КПК України).

У статті 28 КПК України розкрито правову природу розумних строків.

Розумними вважаються строки, що є об’єктивно необхідними для виконання

процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень. Розумні строки не

можуть перевищувати передбачені цим Кодексом строки виконання окремих

процесуальних дій або прийняття окремих процесуальних рішень.

Критеріями для визначення розумності строків кримінального

провадження є:

1) складність кримінального провадження, яка визначається з урахуванням

кількості підозрюваних, обвинувачуваних та кримінальних правопорушень,

щодо яких здійснюється провадження, обсягу та специфіки процесуальних дій,

необхідних для здійснення досудового розслідування тощо;

2) поведінка учасників кримінального провадження;

3) спосіб здійснення слідчим, прокурором і судом своїх повноважень.

Частиною першою статті 318 КПК України встановлено, що судовий

розгляд має бути проведений і завершений протягом розумного строку.

Запропонований законопроект покликаний оптимізувати положення КПК

України задля забезпечення дотримання розумних строків кримінального

провадження та унеможливити зловживання процесуальними правами

обвинуваченими та їх захисниками.

2. Цілі і завдання законопроекту

Ціллю і завданням законопроекту є законодавче забезпечення дотримання

правоохоронними і судовими органами розумних строків здійснення досудового

розслідування у кримінальних провадженнях з метою унеможливлення випадків

штучного затягування досудового розслідування.

3. Загальна характеристика і основні положення законопроекту

Змінами до статті 41 КПК України до переліку кола осіб, які можуть

здійснювати слідчі та інші процесуальні дії, пропонується віднести підрозділи

правоохоронних органів, що виконують заходи забезпечення кримінального

провадження, що сприятиме завершенню досудового розслідування у розумні

строки.

Змінами до статті 46 КПК України пропонується встановити, що неприбуття

одного чи кількох захисників обвинуваченого не перешкоджає судовому

розгляду, якщо в таке судове засідання з’явився хоча б один захисник цього

обвинуваченого, що запобігатиме зловживанням з боку сторони захисту.

Статтю 49 КПК України пропонується доповнити положенням, яким на

слідчого, прокурора, слідчого суддю чи суд буде покладено обов’язок

забезпечити участь захисника у кримінальному провадженні у випадках, якщо

така неучасть не мотивована поважними причинами. Зазначене також

запобігатиме зловживанням з боку сторони захисту та затягуванням цих

проваджень.

Змінами до статті 81 КПК України пропонується урегулювати строк розгляду

відводу слідчому судді або судді, який здійснює судове провадження

одноособово, встановивши строк протягом не пізніше наступного робочого дня

після надходження заяви.

Пропонуються уточнення до статей 104 та 208 КК України.

Змінами до частини першої статті 223 КК України пропонується встановити,

що слідчий, прокурор зобов’язаний здійснювати безперервний аудіо- та

відеозапис ходу пред’явлення особи, трупа чи речі для впізнання, огляду трупа,

в тому числі пов’язаного з ексгумацією, слідчого експерименту, освідування

особи. Поняті можуть бути запрошені для участі в процесуальних діях, якщо

слідчий, прокурор вважатиме це за доцільне.

Зміни до статті 358 КПК України спрямовані на усунення випадків

затягування судового процесу стороною захисту. Пропонується встановити, що

відомості, що мають значення для встановлення фактів і обставин кримінального

провадження, викладені чи посвідчені в протоколах слідчих (розшукових) дій та

інших долучених до матеріалів кримінального провадження документах повинні

бути оголошені стороною, яка наполягає на їх дослідженні в судовому засіданні,

а також пред’явлені для ознайомлення учасникам судового провадження, а в разі

необхідності - також іншим учасникам кримінального провадження. Відповідні

відомості можуть бути оголошені та пред’явлені для ознайомлення за

ініціативою суду.

4. Стан нормативно-правової бази у даній сфері правового

регулювання

Дана сфера відносин регулюється Кримінальним процесуальним кодексом

України. Прийняття законопроекту не потребує внесення змін до інших

законодавчих актів.

5. Фінансово-економічне обґрунтування

Реалізація законопроекту не потребує додаткових витрат з державного та

місцевих бюджетів.

6. Запобігання дискримінації

У законопроекті відсутні положення, які містять ознаки дискримінації.

7. Запобігання корупції

У законопроекті відсутні правила і процедури, які можуть містити ризики

вчинення корупційних правопорушень.

8. Оцінка регуляторного впливу

Законопроект не є регуляторним актом.

6. Прогноз соціально-економічних та інших наслідків прийняття

законопроекту

Результатом прийняття законопроекту очікується дотримання

правоохоронними і судовими органами розумних строків здійснення досудового

розслідування у кримінальних провадженнях.

Народний депутат України О. Федієнко

ЄАС ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Підписувач:Федієнко Олександр Павлович

Сертифікат: 58E2D9E7F900307B04000000F8032F0020A98E00

Дійсний до: 19.01.2023 0:00:00Апарат Верховної Ради України

№ 89д9/1-2021/410510 від 31.12.2021