Проєкт Закону про внесення змін до Закону України "Про ринок природного газу" (щодо участі держави у регулюванні ринку природного газу)

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань бюджету

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-40-29, факс: 255-41-23

Комітет Верховної Ради України

з питань енергетики та житлово-

комунальних послуг

До законопроекту за реєстр.

№ 6426-1 від 30.12.2021 р.

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на засіданні 23 лютого

2022 року (протокол № 117) відповідно до статей 27 і 109 Бюджетного кодексу

України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України розглянув проект

Закону України про внесення змін до Закону України «Про ринок природного

газу» (щодо участі держави у регулюванні ринку природного газу) (реєстр.

№ 6426-1 від 30.12.2021 р.), внесений народним депутатом України

Герусом А.М.

Законопроектом пропонується внести зміни до Закону України «Про ринок

природного газу», насамперед щодо створення Кризового комітету як

тимчасового консультативно-дорадчого органу при центральному органі

виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізацію державної політики

в нафтогазовому комплексі, відповідального за управління кризовою ситуацією

будь-якого рівня, до повноважень якого, зокрема, належатиме внесення

пропозицій щодо встановлення цінових обмежень при здійсненні операцій

купівлі-продажу природного газу, примусового продажу природного газу на

організованому товарному ринку, а також щодо визначення Кабінетом Міністрів

України граничного рівня ціни купівлі-продажу/постачання природного газу для

певної категорії суб’єктів ринку природного газу. Водночас, передбачається

набрання чинності відповідного закону з 1 травня 2022 року.

Як зазначено у пояснювальній записці до законопроекту, його прийняття

на момент подання не потребує додаткових витрат з державного бюджету,

сприятиме захисту українських споживачів від кризових явищ на ринку

природного газу, зокрема, шляхом запровадження механізмів стабілізації цін на

газ, знизить соціальну напругу в суспільстві та підвищить рівень економічної

безпеки України.

Разом з тим, Міністерство фінансів України у своєму експертному

висновку зазначає, що встановлення граничної ціни на природний газ для певної

категорії суб’єктів ринку природного газу призведе до звернень постачальників

2

природного газу за компенсацією витрат за рахунок державного бюджету

відповідно до статті 11 Закону України «Про ринок природного газу», згідно з

якою суб’єкт ринку природного газу, на якого покладаються спеціальні

обов’язки, має право на отримання компенсації економічно обґрунтованих

витрат, здійснених таким суб’єктом, зменшених на доходи, отримані у процесі

виконання покладених на нього спеціальних обов’язків, та з урахуванням

допустимого рівня прибутку відповідно до порядку, затвердженого Кабінетом

Міністрів України. Крім того, відповідно до статті 15 Закону України «Про ціни

і ціноутворення» Кабінет Міністрів України, органи виконавчої влади та органи

місцевого самоврядування, які встановили державні регульовані ціни на товари

в розмірі, нижчому від економічно обґрунтованого розміру, зобов’язані

відшкодувати суб’єктам господарювання різницю між такими розмірами за

рахунок коштів відповідних бюджетів, тому відповідні суб’єкти ринку

природного газу можуть звернутися за компенсацією з бюджету економічно

обґрунтованих витрат. Однак Законом України «Про Державний бюджет

України на 2022 рік» не передбачено бюджетної програми для компенсації таких

видатків, а також немає джерел для відшкодування вищезазначених витрат.

До законопроекту не надано фінансово-економічне обґрунтування

(включаючи відповідні розрахунки), що не відповідає вимогам частини першої

статті 27 Бюджетного кодексу України та частини третьої статті 91 Регламенту

Верховної Ради України.

За підсумками розгляду законопроекту за реєстр. № 6426-1 прийнято

рішення: законопроект матиме опосередкований вплив на показники бюджету

(може потребувати додаткових видатків державного бюджету на компенсацію

витрат відповідних суб’єктів ринку природного газу залежно від практики

застосування даної законодавчої ініціативи). У разі прийняття відповідного

закону він може набирати чинності згідно із законодавством.

Голова Комітету Ю. АРІСТОВ

ЄАС ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Підписувач:Арістов Юрій Юрійович

Сертифікат: 58E2D9E7F900307B04000000D6452E0032508F00

Дійсний до: 28.01.2023 0:00:00Апарат Верховної Ради України

№ 04-13/9-2022/54192 від 26.02.2022