Проєкт Закону про внесення змін до деяких законів України щодо створення умов для запровадження комплексної термомодернізації будівель

1Порівняльна таблиця до проекту Закону України Реєстраційний № 6485

про внесення змін до деяких законів України щодо створення умов для запровадження комплексної

термомодернізації будівель

Автор(и): Прем'єр-міністр України Шмигаль Д. А. (Друге читання -

повторний розгляд

комітетом)

Автори остаточної редакції: Народні депутати України - члени Комітету Верховної Ради

України з питань організації державної влади, місцевого

самоврядування, регіонального розвитку та містобудування

Дата розгляду в комітеті: 29.06.2022

№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

1 Закон УкраЇни Закон України

2 Про внесення змін до деяких законів

України щодо створення умов для

запровадження комплексної

термомодернізації

будівель________________________________

_____Про внесення змін до деяких законів

України щодо створення умов для

запровадження комплексної

термомодернізації будівель

3 Верховна Рада України п о с т а н о в л я є: Верховна Рада України п о с т а н о в л я

є:

4 I. Внести зміни до таких законів України: I. Внести зміни до таких законів України:

5 1. У Законі України “Про місцеве

самоврядування в Україні” (Відомості

Верховної Ради України, 1997 р., № 24, ст. 170

із наступними змінами):1. У статті 30 Закону України "Про

місцеве самоврядування в Україні"

(Відомості Верховної Ради України, 1997 р.,

№ 24, ст. 170 із наступними змінами):

-1- Н.д. Пузійчук А. В. (р.к. №182) Враховано

Підпункт 1 пункту 1 розділу I виключити.

-2- Н.д. Юнаков І. С. (р.к. №63) Враховано6 1) пункт “а” статті 28 доповнити

підпунктом 10 такого змісту:

виключити

-3- Н.д. Павловський П. І. (р.к. №111) Відхилено 7 “10) впровадження та забезпечення

функціонування у встановленому порядку

систем енергетичного менеджменту;”;"10) здійснення заходів із забезпечення

(підвищення рівня) енергетичної

ефективності будівель, передбачених Законом

2№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

України "Про енергетичну ефективність

будівель",;

-4- Н.д. Юнаков І. С. (р.к. №63) Враховано

виключити

8 2) у статті 30:

-5- Н.д. Пузійчук А. В. (р.к. №182) Відхилено 9 пункт “а” доповнити підпунктом 11 такого

змісту:Абзац другий підпункту 2 пункту 1 розділу

I виключити.пункт "а" доповнити підпунктом 11

такого змісту:

-6- Н.д. Пузійчук А. В. (р.к. №182) Відхилено

Абзац третій підпункту 2 пункту 1 розділу

I виключити.

-7- Н.д. Павловський П. І. (р.к. №111) Відхилено

"1-1) здійснення заходів із забезпечення

(підвищення рівня) енергетичної

ефективності будівель, передбачених Законом

України "Про енергетичну ефективність

будівель";

-8- Н.д. Юнаков І. С. (р.к. №63) Враховано10 “11) запровадження та забезпечення

функціонування систем енергетичного

менеджменту;”;

"11) забезпечення функціонування системи

енергетичного менеджменту, зокрема щодо

будівель бюджетних установ;""11) забезпечення функціонування

системи енергетичного менеджменту,

зокрема щодо будівель бюджетних

установ";

11 підпункт 10 пункту “б” викласти в такій

редакції:підпункт 10 пункту "б" викласти в такій

редакції:

-9- Н.д. Пузійчук А. В. (р.к. №182) Відхилено 12 “10) облік відповідно до закону об’єктів

нерухомого майна незалежно від форми

власності та подання необхідних відомостей

до бази даних національного фонду будівель

відповідно до Закону України “Про

енергетичну ефективність будівель;”.У абзаці п’ятому підпункту 2 пункту 1

розділу I слова «та надання необхідних

відомостей до бази даних національного

фонду будівель відповідно до Закону України

«Про енергетичну ефективність будівель»»

виключити."10) облік відповідно до закону об’єктів

нерухомого майна незалежно від форми

власності та подання необхідних відомостей

до бази даних національного фонду будівель

відповідно до Закону України "Про

енергетичну ефективність будівель".

-10- Н.д. Пузійчук А. В. (р.к. №182) Відхилено 13

Підпункт 2 пункту 1 розділу I доповнити

абзацом такого змісту:

«пункт «б» доповнити підпунктом 13

такого змісту:».

14 -11- Н.д. Пузійчук А. В. (р.к. №182) Відхилено

3№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

Підпункт 2 пункту 1 розділу I доповнити

абзацом такого змісту:

«13) участь у здійсненні заходів щодо

запровадження та забезпечення

функціонування систем енергетичного

менеджменту будівель;».

-12- Н.д. Юнаков І. С. (р.к. №63) Враховано 15 2. Частину другу статті 251 Закону України

“Про рекламу” (Відомості Верховної Ради

України, 2004 р., № 8, ст. 62; 2009 р., № 19, ст.

257; 2017 р., № 33, ст. 359) викласти в такій

редакції:2. Частину другу статті 251 Закону України

“Про рекламу” (Відомості Верховної Ради

України, 2004 р., № 8, ст. 62; 2009 р., № 19, ст.

257; 2017 р., № 33, ст. 359) викласти в такій

редакції:3. Частину другу статті 251 Закону

України "Про рекламу" (Відомості

Верховної Ради України, 2004 р., № 8, ст. 62;

2009 р., № 19, ст. 257; 2017 р., № 33, ст. 359)

викласти в такій редакції:

16 “2. Реклама будівель, які мають

енергетичний сертифікат, з метою їх продажу

або найму (оренди) має містити інформацію

про клас енергетичної ефективності,

зазначену у відповідному енергетичному

сертифікаті."2. Реклама будівель, які мають

енергетичний сертифікат, з метою їх

продажу або найму (оренди) має містити

інформацію про клас енергетичної

ефективності, зазначену у відповідному

енергетичному сертифікаті.

17 Реклама об’єктів будівництва з метою їх

продажу або найму (оренди) має містити клас

енергетичної ефективності, зазначений у

проектній документації на будівництво.”.Реклама об’єктів будівництва з метою їх

продажу або найму (оренди) має містити

інформацію про клас енергетичної

ефективності, зазначену у проектній

документації на будівництво".

-13- Н.д. Пузійчук А. В. (р.к. №182) Враховано

Пункт 3 розділу I виключити.

-14- Н.д. Павловський П. І. (р.к. №111) Враховано

Виключити

-15- Н.д. Юнаков І. С. (р.к. №63) Враховано18 3. У пункті 3 частини третьої статті 3

Закону України ”Про запровадження нових

інвестиційних можливостей, гарантування

прав та законних інтересів суб’єктів

підприємницької діяльності для проведення

масштабної енергомодернізації” (Відомості

Верховної Ради України, 2015 р., № 26, ст.

220; 2017 р., № 18, ст. 220) слова

“використання паливно-енергетичних

ресурсів, енергозбереження, відновлюваних

джерел енергії та альтернативних видів

палива” замінити словами “забезпечення

енергетичної ефективності будівель”.виключити

19 4. У Законі України “Про Фонд

енергоефективності” (Відомості Верховної

Ради України, 2017 р., № 32, ст. 344):5. У Законі України "Про Фонд

енергоефективності" (Відомості Верховної

Ради України, 2017 р., № 32, ст. 344):

20 -16- Н.д. Юнаков І. С. (р.к. №63) Враховано 1) у статті 1:

4№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

1) у статті 1:

-17- Н.д. Юнаков І. С. (р.к. №63) Враховано 21

доповнити частину 1 статті новим абзацом

наступного змісту:частину першу доповнити абзацом

другим такого змісту:

-18- Н.д. Юнаков І. С. (р.к. №63) Враховано 22

За рішенням Кабінету Міністрів України

Фонд може здійснювати діяльність з

реалізації інших програм у житловому

секторі, у тому числі пов’язаних з

відновленням будівель, зруйнованих та/або

пошкоджених внаслідок військової агресії

російської федерації."За рішенням Кабінету Міністрів

України Фонд може здійснювати діяльність

з реалізації інших програм у житловому

секторі, у тому числі пов’язаних з

відновленням будівель, зруйнованих та/або

пошкоджених внаслідок збройної агресії

Російської Федерації проти України";

-19- Н.д. Юнаков І. С. (р.к. №63) Враховано 23

доповнити частину 7 статті новим абзацом

наступного змісту:частину сьому доповнити абзацом третім

такого змісту:

-20- Н.д. Юнаков І. С. (р.к. №63) Враховано 24

З метою досягнення цілей, визначених

Кабінетом Міністрів України за іншими

напрямами діяльності Фонду, Кабінет

Міністрів України збільшує внески до Фонду."З метою досягнення цілей, визначених

Кабінетом Міністрів України за іншими

напрямами діяльності Фонду, Кабінет

Міністрів України збільшує внески до

Фонду";

-21- Н.д. Юнаков І. С. (р.к. №63), Н.д.

Клочко А. А. (р.к. №80)Враховано 25 1) у статті 4:

2) частини третю і четверту статті 4

викласти в такій редакції:

"3. Наглядова рада формується у складі:

1) двох представників Кабінету Міністрів

України;

2) двох незалежних членів Наглядової

ради;

3) одного представника донорів (якщо це

передбачено міжнародними договорами

України).

Порядок обрання (включаючи вимоги до

осіб, які мають намір стати членами

Наглядової ради), призначення та припинення

повноважень членів Наглядової ради

визначається Кабінетом Міністрів України.

У разі укладення між Кабінетом Міністрів

України та донорами договору, що передбачає 2) частини третю і четверту статті 4

викласти в такій редакції:

"3. Наглядова рада формується у складі:

1) двох представників Кабінету

Міністрів України;

2) двох незалежних членів Наглядової

ради;

3) одного представника донорів (якщо це

передбачено міжнародними договорами

України).

Порядок обрання (включаючи вимоги до

осіб, які мають намір стати членами

Наглядової ради), призначення та

припинення повноважень членів Наглядової

ради визначається Кабінетом Міністрів

України.

У разі укладення між Кабінетом

Міністрів України та донорами договору,

що передбачає фінансування донорами

5№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

фінансування донорами діяльності Фонду,

порядок обрання, призначення та припинення

повноважень члена Наглядової ради,

зазначеного у пункті 3 цієї частини, може

визначатися таким договором. За відсутності

зазначеної угоди або якщо зазначеною угодою

не передбачено призначення члена

Наглядової ради, а також після припинення дії

такої угоди зазначений у пункті 3 цієї частини

член Наглядової ради призначається та

припиняє повноваження у порядку,

передбаченому для незалежних членів

Наглядової ради. На такого члена Наглядової

ради поширюються положення статті 5 цього

Закону.

Член Наглядової ради, зазначений у пункті

3 цієї частини виконує свої функції на платній

основі на підставі цивільно-правового

договору, який укладається між Фондом та

таким членом, якщо інше не встановлено

договором, що передбачає фінансування

донорами діяльності Фонду.

Розмір винагороди, заохочувальних,

компенсаційних та інших виплат члену

Наглядової ради, зазначеного у пункті 3 цієї

частини встановлюється на рівні з

незалежними членами Наглядової ради, якщо

інше не встановлено договором, що

передбачає фінансування донорами діяльності

Фонду.

Наглядова рада є повноважною, якщо

призначені щонайменше чотири її члени.

Один із членів Наглядової ради обирається

головою Наглядової ради простою більшістю

голосів усіх призначених членів Наглядової

ради відкритим голосуванням у порядку,

визначеному Положенням про Наглядову

раду Фонду енергоефективності.

Якщо протягом трьох місяців з дня

призначення четвертого члена Наглядової

ради голову Наглядової ради не обрано,

чинний склад Наглядової ради припиняє свої діяльності Фонду, порядок обрання,

призначення та припинення повноважень

члена Наглядової ради, зазначеного у пункті

3 цієї частини, може визначатися таким

договором. За відсутності зазначеної угоди

або якщо зазначеною угодою не

передбачено призначення члена Наглядової

ради, а також після припинення дії такої

угоди зазначений у пункті 3 цієї частини

член Наглядової ради призначається та

припиняє повноваження у порядку,

передбаченому для незалежних членів

Наглядової ради. На такого члена

Наглядової ради поширюються положення

статті 5 цього Закону.

Член Наглядової ради, зазначений у

пункті 3 цієї частини, виконує свої функції

на платній основі на підставі цивільно-

правового договору, який укладає з ним

Фонд, якщо інше не визначено договором,

що передбачає фінансування донорами

діяльності Фонду.

Розмір винагороди, заохочувальних,

компенсаційних та інших виплат члену

Наглядової ради, зазначеному у пункті 3 цієї

частини, встановлюється на рівні таких

виплат незалежному члену Наглядової ради,

якщо інше не визначено договором, що

передбачає фінансування донорами

діяльності Фонду.

Наглядова рада є повноважною, якщо

призначені щонайменше чотири її члени.

Один із членів Наглядової ради

обирається головою Наглядової ради

простою більшістю голосів усіх

призначених членів Наглядової ради

відкритим голосуванням у порядку,

визначеному Положенням про Наглядову

раду Фонду енергоефективності.

Якщо протягом трьох місяців з дня

призначення четвертого члена Наглядової

ради голову Наглядової ради не обрано,

6№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

повноваження. У такому разі Кабінет

Міністрів України невідкладно, не пізніше 10

робочих днів з дня припинення повноважень

чинного складу Наглядової ради, приймає

рішення про початок обрання та призначення

членів Наглядової ради, зазначених у пунктах

1 і 2 цієї частини.

У разі якщо припинення повноважень

члена Наглядової ради призведе до

неповноважності всього складу Наглядової

ради, повноваження такого члена

припиняються не раніше призначення членом

Наглядової ради іншої особи.

Рішення Наглядової ради вважається

прийнятим, якщо за нього проголосувала

проста більшість членів Наглядової ради. У

разі рівного розподілу голосів голова

Наглядової ради має право вирішального

голосу.

Всі члени Наглядової ради мають рівні

права та обов’язки, крім випадків,

передбачених цим Законом.

4. До виключної компетенції Наглядової

ради належать:

1) затвердження стратегії Фонду та

стратегічних цілей діяльності Фонду

відповідно до Основних напрямів діяльності

Фонду енергоефективності, схвалених

Кабінетом Міністрів України;

2) підготовка пропозицій щодо внесення

змін до Статуту Фонду енергоефективності

для затвердження Кабінетом Міністрів

України;

3) подання пропозицій Кабінету Міністрів

України щодо зміни розміру статутного

капіталу Фонду;

4) подання пропозицій Кабінету Міністрів

України щодо припинення діяльності Фонду,

призначення ліквідаційної комісії

(ліквідатора) Фонду, затвердження

ліквідаційного балансу;чинний склад Наглядової ради припиняє

свої повноваження. У такому разі Кабінет

Міністрів України невідкладно, не пізніше

10 робочих днів з дня припинення

повноважень чинного складу Наглядової

ради, приймає рішення про початок обрання

та призначення членів Наглядової ради,

зазначених у пунктах 1 і 2 цієї частини.

У разі якщо припинення повноважень

члена Наглядової ради призведе до

неповноважності всього складу Наглядової

ради, повноваження такого члена

припиняються не раніше призначення

членом Наглядової ради іншої особи.

Рішення Наглядової ради вважається

прийнятим, якщо за нього проголосувала

проста більшість членів Наглядової ради. У

разі рівного розподілу голосів голова

Наглядової ради має право вирішального

голосу.

Всі члени Наглядової ради мають рівні

права та обов’язки, крім випадків,

передбачених цим Законом.

4. До виключної компетенції Наглядової

ради належать:

1) затвердження стратегії Фонду та

стратегічних цілей діяльності Фонду

відповідно до Основних напрямів діяльності

Фонду енергоефективності, схвалених

Кабінетом Міністрів України;

2) підготовка пропозицій щодо внесення

змін до Статуту Фонду енергоефективності

для затвердження Кабінетом Міністрів

України;

3) подання пропозицій Кабінету

Міністрів України щодо зміни розміру

статутного капіталу Фонду;

4) подання пропозицій Кабінету

Міністрів України щодо припинення

діяльності Фонду, призначення

ліквідаційної комісії (ліквідатора) Фонду,

затвердження ліквідаційного балансу;

7№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

5) затвердження річного плану діяльності

Фонду, бюджету, кошторису витрат на

утримання Фонду;

6) затвердження порядку функціонування

системи внутрішнього контролю та аудиту

Фонду і контролю за її ефективністю;

7) прийняття рішення про вчинення

правочину, який відповідно до Статуту Фонду

є значним правочином;

8) визначення кількісного складу Дирекції,

організаційної структури Фонду та

затвердження положень про структурні

підрозділи Фонду;

9) призначення і звільнення директора,

фінансового директора, технічного директора

та керівника підрозділу внутрішнього аудиту,

затвердження, призначення та звільнення

керівників інших структурних підрозділів

Фонду;

10) затвердження умов трудових

контрактів з директором, фінансовим

директором, технічним директором та

керівником підрозділу внутрішнього аудиту,

встановлення розміру їхньої винагороди, у

тому числі заохочувальних та компенсаційних

виплат;

11) затвердження порядку добору

керівників та працівників Фонду на

конкурсній основі;

12) здійснення контролю за діяльністю

Дирекції, внесення пропозицій щодо її

вдосконалення;

13) затвердження положення про підрозділ

внутрішнього аудиту та планів його роботи,

здійснення контролю за його діяльністю;

14) затвердження умов конкурсного

відбору аудитора для проведення зовнішнього

аудиту та його призначення, затвердження

умов договору, що укладається з ним,

встановлення розміру плати за його послуги;5) затвердження річного плану

діяльності Фонду, бюджету, кошторису

витрат на утримання Фонду;

6) затвердження порядку

функціонування системи внутрішнього

контролю та аудиту Фонду і контролю за її

ефективністю;

7) прийняття рішення про вчинення

правочину, який відповідно до Статуту

Фонду є значним правочином;

8) визначення кількісного складу

Дирекції, організаційної структури Фонду

та затвердження положень про структурні

підрозділи Фонду;

9) призначення і звільнення директора,

фінансового директора, технічного

директора та керівника підрозділу

внутрішнього аудиту, затвердження,

призначення та звільнення керівників інших

структурних підрозділів Фонду;

10) затвердження умов трудових

контрактів з директором, фінансовим

директором, технічним директором та

керівником підрозділу внутрішнього

аудиту, встановлення розміру їхньої

винагороди, у тому числі заохочувальних та

компенсаційних виплат;

11) затвердження порядку добору

керівників та працівників Фонду на

конкурсній основі;

12) здійснення контролю за діяльністю

Дирекції, внесення пропозицій щодо її

вдосконалення;

13) затвердження положення про

підрозділ внутрішнього аудиту та планів

його роботи, здійснення контролю за його

діяльністю;

14) затвердження умов конкурсного

відбору аудитора для проведення

зовнішнього аудиту та його призначення,

затвердження умов договору, що

8№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

15) розгляд та прийняття рішень щодо

аудиторського висновку зовнішнього

аудитора;

16) контроль за усуненням недоліків,

виявлених органами державної влади, які в

межах компетенції здійснюють державний

нагляд та контроль за діяльністю Фонду,

підрозділом внутрішнього аудиту та

аудитором за результатами проведення

зовнішнього аудиту;

17) визначення показників ефективності

роботи членів Дирекції та керівника

підрозділу внутрішнього аудиту та їх

оцінювання відповідно до таких показників;

18) затвердження річної фінансової

звітності;

19) розгляд та затвердження фінансових та