Проєкт Закону про Вищий суд з питань інтелектуальної власності

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань бюджету

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-40-29, 255-43-61, факс: 255-41-23

Комітет Верховної Ради України

з питань правової політики

Про розгляд законопроекту

за реєстр. № 6487 від 29.12.2021

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на своєму засіданні

12 серпня 2022 року (протокол № 134) відповідно до статей 27 і 109

Бюджетного кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України

розглянув проект Закону України про Вищий суд з питань інтелектуальної

власності (реєстр. № 6487 від 29.12.2021), поданий народними депутатами

України Іонушасом С. К., Стефанчуком Р. О. та іншими.

Згідно з преамбулою законопроекту відповідний закон визначає засади

організації та діяльності Вищого суду з питань інтелектуальної власності (далі

– Вищий суд).

Законопроектом запропоновано, зокрема, визначити:

статус Вищого суду як постійно діючого спеціалізованого суду у системі

судоустрою України, який є юридичною особою, має печатку із зображенням

Державного Герба України та своїм найменуванням, і здійснюватиме

управління об'єктами державної власності, що належать до сфери його

управління;

завдання Вищого суду здійснювати правосуддя відповідно до

визначених законом засад та процедур судочинства з метою захисту

порушених чи оспорюваних прав та законних інтересів у сфері

інтелектуальної власності, гарантованих Конституцією України, законами

України, а також міжнародними договорами, згоду на обов’язковість яких

надано Верховною Радою України;

склад Вищого суду, а саме: судді, які здійснюють правосуддя у першій

інстанції; Апеляційна палата для перегляду в апеляційному порядку судових

рішень, ухвалених Вищим судом як судом першої інстанції. При цьому, у його

складі можуть утворюватися судові палати для розгляду окремих категорій

справ у першій інстанції;

вимогу, відповідно до якої кількість суддів Вищого суду визначається

відповідно до Закону України «Про судоустрій і статус суддів» у межах

видатків, передбачених у державному бюджеті на утримання цього суду, та з

2окремим встановленням, у межах кількості суддів Вищого суду кількості

суддів Апеляційної палати цього суду;

Вищий суд головним розпорядником коштів державного бюджету щодо

фінансового забезпечення його діяльності, а видатки на утримання

Апеляційної палати цього суду визначаються у державному бюджеті окремим

рядком;

положення, відповідно до якого організаційне забезпечення роботи

Вищого суду здійснюватиме Апарат, в складі якого належить утворити

самостійний структурний підрозділ для організаційного забезпечення роботи

Апеляційної палати.

Згідно з пояснювальною запискою до законопроекту, реалізація його

положень не потребуватиме фінансових витрат державного бюджету.

Міністерство фінансів України (далі - Мінфін) у своєму експертному

висновку до законопроекту зазначає, що реалізація його положень матиме

вплив на показники державного бюджету. Мінфіном зазначено, що потреба у

видатках на суддівську винагороду для 30 посад суддів (кількість суддів

визначила Державна судова адміністрація спільно з Вищою радою правосуддя

для Вищого суду та його Апеляційної палати, які на сьогодні є вакантними) і

заробітну плату для 78 працівників апарату із розрахунку на пів року

становить щонайменше 65,8 млн гривень. Водночас, Мінфін звертає увагу на

те, що у державному бюджеті 2022 рік Вищому суду за бюджетними

програмами 0951010 «Здійснення правосуддя Вищим судом з питань

інтелектуальної власності» та 0951020 «Здійснення правосуддя Апеляційною

палатою Вищого суду з питань інтелектуальної власності» враховано видатки

за загальним і спеціальним фондами в обсязі 18 млн гривень. При цьому,

відмічено про те, що суб’єктом права законодавчої ініціативи не надано

фінансово-економічних обґрунтувань і розрахунків до законопроекту.

Слід наголосити на тому, що до законопроекту не надано фінансово-

економічного обґрунтування (включаючи відповідні розрахунки) та

пропозицій щодо скорочення витрат бюджету та/або джерел додаткових

надходжень бюджету для досягнення збалансованості бюджету, що не

відповідає вимогам частини першої статті 27 Бюджетного кодексу України та

частини третьої статті 91 Регламенту Верховної Ради України. Крім того,

передбачена законопроектом дата набрання чинності відповідним законом не

узгоджується з частиною третьою статті 27 Бюджетного кодексу України

щодо терміну введення в дію законів, які впливають на показники бюджету,

на чому також наголошено Мінфіном.

Загалом Мінфін зазначає, що законопроект потребує доопрацювання в

частині надання фінансово-економічного обґрунтування з відповідними

розрахунками та приведення у відповідність до норм Бюджетного кодексу

України щодо терміну набрання ним чинності.

За підсумками розгляду Комітет прийняв рішення, що проект

Закону України про Вищий суд з питань інтелектуальної власності

(реєстр. № 6487 від 29.12.2021), поданий народними депутатами України

Іонушасом С. К., Стефанчуком Р. О. та іншими, матиме вплив на показники

3бюджету (збільшуючи витрати державного бюджету на забезпечення

діяльності Вищого суду з питань інтелектуальної власності). У разі

прийняття відповідного закону до 15 липня 2023 року він може вводитися в

дію не раніше 1 січня 2024 року, а після 15 липня 2023 року – не раніше 1 січня

2025 року (або 1 січня наступного за цим року залежно від часу прийняття

закону).

Голова Комітету Ю.Ю. Арістов