Проєкт Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо кваліфікації, як фактору адаптації та мобільності українця

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань соціальної політики та захисту прав ветеранів

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-40-35, e-mail: spvr@rada.gov.ua

ВИСНОВОК

щодо зняття з розгляду проекту Закону України про внесення змін до

деяких законодавчих актів України щодо кваліфікації, як фактору

адаптації та мобільності українця (реєстр. № 2481),

як такого, що втратив актуальність

Верховною Радою України 17 червня 2020 року за наслідками розгляду у

першому читанні проекту Закону України про внесення змін до деяких

законодавчих актів України щодо кваліфікації, як фактору адаптації та

мобільності українця (реєстр. № 2481), поданого народним депутатом України

Третьяковою Г.М. та іншими народними депутатами України, прийнято рішення

направити його до Комітету Верховної Ради України з питань соціальної

політики та захисту прав ветеранів для підготовки на повторне перше читання.

Комітет Верховної Ради України з питань соціальної політики та захисту

прав ветеранів на своєму засіданні 14 листопада 2022 року (протокол № 138)

розглянув, відповідно до Постанови Верховної Ради України «Про направлення

на повторне перше читання проекту Закону України про внесення змін до деяких

законодавчих актів України щодо кваліфікації, як фактору адаптації та

мобільності українця» від 17 червня 2020 року № 717-ІХ, вказаний законопроект

та зазначає наступне.

Законопроектом вносяться зміни до статей 41, 96 Кодексу законів про

працю України та статті 6 Закону України «Про оплату праці», якими

пропонується на законодавчому рівні закріпити поняття «вид занять (професія)»,

«професійна кваліфікація (повна професійна кваліфікація)» та «часткова

професійна кваліфікація».

Змінами пропонується передбачити, що наявність у особи повної або

часткової кваліфікації надасть їй можливість виконувати певний обсяг трудових

функцій (повний або в межах визначеної частини кваліфікації).

Крім того, пропонується встановити, що професійні стандарти

затверджуються репрезентативними всеукраїнськими об’єднаннями організацій

роботодавців за погодженням з репрезентативними всеукраїнськими

об’єднаннями професійних спілок. Таке погодження не вимагатиметься, якщо

розробником професійних стандартів є галузева (міжгалузева) рада до складу

якої входять представники професійних спілок та їх об’єднань.

2

В свою чергу, Верховна Рада України на пленарному засіданні 1 квітня

2022 року за результатами розгляду в другому читанні прийняла Закон України

«Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо функціонування

національної системи кваліфікацій» № 2179IX (далі – Закон № 2179).

Законом № 2179 внесено зміни до Кодексу законів про працю України та

ряду інших законодавчих актів, якими закріплено поняття «професія» (вид

занять), «професійний стандарт», «трудова функція», «професійна кваліфікація»,

«часткова професійна кваліфікація», «реєстр кваліфікацій (порядок його

ведення)» тощо.

Врегульовано питання розроблення, затвердження та введення в дію

професійних стандартів, що сприятиме формуванню сучасних вимог до

професійних знань та умінь працівників. Передбачено, що професійні стандарти

можуть розроблятися роботодавцями, їх організаціями та об’єднаннями,

органами державної влади, науковими установами, галузевими радами,

громадськими об’єднаннями, іншими зацікавленими суб’єктами. Водночас

встановлено, що професійні стандарти можуть затверджуватися їх

розробниками.

Закон № 2179 передбачає, що у трудовому договорі можуть

встановлюватись умови щодо виконання робіт, які вимагають повної та/або

часткової професійної кваліфікації, а також умови щодо виконання робіт, які не

вимагають будь-якої кваліфікації.

Крім того, закріплено повноваження Національного агентства

кваліфікацій, його голови та членів. Також закріплено положення щодо

діяльності галузевих рад з розроблення профстандартів, зокрема щодо їх складу,

завдань та повноважень.

Водночас, Законом № 2179 передбачено, що зареєстрованим безробітним

необхідно присвоювати/підтверджувати або визнавати свою професійну

кваліфікацію виключно в акредитованих кваліфікаційних центрах за рахунок

коштів Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування на

випадок безробіття.

Отже, прийнятим Верховною Радою України Законом № 2179, на відміну

від повернутого на повторне перше читання проекту Закону України про

внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо кваліфікації, як

фактору адаптації та мобільності українця (реєстр. № 2481), більш комплексно

врегульовано питання: закріплення на законодавчому рівні понять «професія»

(вид занять), «професійний стандарт», «трудова функція», «професійна

кваліфікація», «часткова професійна кваліфікація», «реєстр кваліфікацій

(порядок його ведення)»; розроблення, затвердження та введення в дію

професійних стандартів; визначення повноважень Національного агентства

кваліфікацій, його голови та членів, а також діяльності галузевих рад з

розроблення профстандартів.

Враховуючи зазначене Комітет Верховної Ради України з питань

соціальної політики та захисту прав ветеранів ухвалив цей висновок та

3

рекомендує Верховній Раді України, керуючись частиною другою статті 48 та

частиною другою статті 95 Регламенту Верховної Ради України:

- проект Закону України про внесення змін до деяких законодавчих актів

України щодо кваліфікації, як фактору адаптації та мобільності українця (реєстр.

№ 2481) зняти з розгляду, як такий, що втратив актуальність;

- визнати такою, що втратила чинність, Постанову Верховної Ради України

«Про направлення на повторне перше читання проекту Закону України про

внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо кваліфікації, як

фактору адаптації та мобільності українця» від 17 червня 2020 року № 717-ІХ.

Співдоповідачем на пленарному засіданні Верховної Ради України

визначено Голову Комітету Верховної Ради України з питань соціальної

політики та захисту прав ветеранів Третьякову Г.М.

Проект Постанови Верховної Ради України додається.

Голова Комітету Г.М.Третьякова

Бондар Д.С., 255-49-38