Проєкт Закону про Національний реєстр викидів та перенесення забруднювачів

1Порівняльна таблиця до проекту Закону України Реєстраційний № 6477

про Національний реєстр викидів та перенесення забруднювачів

Автор(и): Прем'єр-міністр України Шмигаль Д. А. (Друге читання)

Автори остаточної редакції: Народні депутати України - члени Комітету Верховної Ради

України з питань екологічної політики та природокористування

Дата розгляду в комітеті: 11.08.2022

№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

1 Закон України Закон України

-1- Н.д. Лабунська А. В. (р.к. №174) Відхилено 2 Про Національний реєстр викидів та

перенесення забруднювачівНазву законопроекту викласти в такій

редакції: "Про Національний реєстр викидів

та перенесення забруднюючих речовин".Про Національний реєстр викидів та

перенесення забруднювачів

-2- Н.д. Лабунська А. В. (р.к. №174) Відхилено

У тексті законопроекту слова

"забруднювач", "забруднювач (забруднююча

речовина)" замінити словами "забруднююча

речовина" у відповідних відмінках.

-3- Н.д. Прощук Е. П. (р.к. №291) Враховано3

У тексті законопроекту, а саме у пунктах

1), 3), 6), 14) частини першої статті 1, у пункті

2) частини першої статті 12, у пункті 5)

частини п’ятої та частині одинадцятій статті

14 слова «навколишнього природного

середовища» замінити словом «довкілля».Народні депутати

України - члени Комітету

з питань екологічної

політики та

природокористування

-4- Н.д. Бондаренко О. В. (р.к. №59) Враховано 4 Цей Закон встановлює правові та

організаційні засади створення та

функціонування Національного реєстру

викидів та перенесення забруднювачів.Цей Закон встановлює правові та

організаційні засади створення та

функціонування Національного реєстру

викидів та перенесення забруднювачів з

метою забезпечення доступу громадськості до

повних, узгоджених і достовірних даних про

викиди та перенесення забруднювачів та

відходів.Цей Закон визначає правові та

організаційні засади створення та

функціонування Національного реєстру

викидів та перенесення забруднювачів з

метою забезпечення доступу громадськості

до повних, узгоджених і достовірних даних

про викиди та перенесення забруднювачів і

відходів.

5 Розділ IЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ Розділ I. ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ

2№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

6 Стаття 1. Визначення термінів Стаття 1. Визначення термінів

-5- Н.д. Прощук Е. П. (р.к. №291) Враховано 7 1. У цьому Законі наведені нижче терміни

вживаються в такому значенні:У частині першій статті 1 законопроекту:

у пункті 1) у визначенні поняття «викиду»,

слово «людської» замінити словом

«антропогенної»;

у пункті 3) у визначенні поняття «дифузні

джерела» після слова «мають» доповнити

словом «суттєвий»;

пункт 6) викласти у такій редакції: «6)

забруднювач - забруднююча речовина або

група речовин, які можуть мати негативний

вплив на довкілля або здоров’я людини через

свої властивості в результаті їх надходження в

довкілля;»;

пункт 11) викласти у такій редакції: «11)

звітний рік — календарний рік, за який мають

бути зібрані дані про викиди та перенесення

забруднювачів та відходів;».Народні депутати

України - члени Комітету

з питань екологічної

політики та

природокористування1. У цьому Законі наведені нижче

терміни вживаються в такому значенні:

-6- Н.д. Бондаренко О. В. (р.к. №59) Враховано частково

1) викид - потрапляння забруднювачів у

навколишнє природне середовище в

результаті людської діяльності, у тому числі

наднормативні, залпові викиди, включаючи

розлиття, закачування, видалення, у тому

числі захоронення, розміщення у відвалах

відходів, скид у водні об’єкти чи скидання

через системи каналізації без остаточного

очищення зворотних (стічних) вод;

-7- Н.д. Кулініч О. І. (р.к. №348) Враховано частково8 1) викид — надходження забруднювачів у

навколишнє природне середовище в

результаті людської діяльності, у тому числі

наднормативні, залпові викиди, включаючи

розлиття, закачування, видалення, у тому

числі захоронення, розміщення у відвалах

відходів, скид у водні об’єкти чи скидання

через системи каналізації без остаточного

очищення зворотних (стічних) вод;

1) викид — потрапляння забруднювачів у

навколишнє середовище внаслідок будь-якої

антропогенної діяльності незалежно від того,

чи є воно свідомим або випадковим, плановим

чи позаплановим, включаючи розлиття,

викид, закачування, видалення або

захоронення відходів, чи через системи

каналізації без остаточної очистки стічних

вод.1) викид - потрапляння забруднювачів у

довкілля в результаті антропогенної

діяльності, зокрема наднормативні, залпові

викиди, включаючи розлиття, закачування,

видалення, у тому числі захоронення,

розміщення у відвалах відходів, скид у водні

об’єкти чи скидання через системи

каналізації без остаточного очищення

зворотних (стічних) вод;

3№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

-8- Н.д. Бондаренко О. В. (р.к. №59) Враховано 9

2) джерело викидів - фізичний об’єкт, з

якого забруднювачі можуть викидатися в

атмосферне повітря, води або землю.2) джерело викидів - фізичний об’єкт, з

якого може здійснюватися викид

забруднювачів в атмосферне повітря, води

або землю;

-9- Н.д. Бондаренко О. В. (р.к. №59) Враховано частково

3) дифузні джерела - малі або розсіяні

джерела викидів, у тому числі пересувні

джерела, з яких забруднювачі можуть

викидатися в атмосферне повітря, води або

землю, які сукупно мають вплив на

навколишнє природне середовища та для яких

недоцільно складати та подавати звітність

щодо кожного окремого джерела;

-10- Н.д. Шахов С. В. (р.к. №315) Враховано частково

2) дифузні джерела — малі або розсіяні

джерела викидів, , з яких забруднювачі

можуть потрапляти в атмосферне повітря,

води або землю, які сукупно мають вплив на

навколишнє природне середовища та для яких

недоцільно складати та подавати звітність

щодо кожного окремого джерела;

-11- Н.д. Кулініч О. І. (р.к. №348) Враховано редакційно10 2) дифузні джерела — малі або розсіяні

джерела викидів, у тому числі пересувні

джерела, з яких забруднювачі можуть

потрапляти в атмосферне повітря, води або

землю, які сукупно мають вплив на

навколишнє природне середовища та для яких

недоцільно складати та подавати звітність

щодо кожного окремого джерела;

2) дифузні джерела - багато менших або

розсіяних джерел, з яких забруднювачі

можуть викидатись у землю, повітря або воду,

сукупний вплив яких на ці середовища може

бути суттєвим і для яких практично

недоцільно проводити звітність для кожного

окремого джерела.3) дифузні джерела - малі або розсіяні

джерела викидів, у тому числі пересувні

джерела, з яких може здійснюватися викид

забруднювачів в атмосферне повітря, води

або землю, які сукупно мають суттєвий

вплив на довкілля та для яких недоцільно

складати та подавати звітність щодо

джерела;

-12- Н.д. Бондаренко О. В. (р.к. №59) Враховано

4) довідка про дифузні джерела - документ,

який містить дані, необхідні для визначення

обсягу викидів дифузними джерелами у

звітному році;

-13- Н.д. Кулініч О. І. (р.к. №348) Відхилено11 3) довідка про дифузні джерела —

документ, який містить дані, необхідні

уповноваженому органу для визначення

обсягу викидів дифузними джерелами у

звітному році, що складається та подається

залученим органом уповноваженому органу;

Підпункт 3 частини 1 статті 1

законопроекту виключити.4) довідка про дифузні джерела -

документ, що містить дані, необхідні для

визначення обсягу викидів, що

здійснюються дифузними джерелами, у

звітному році;

12 4) дозволені методики — методики -14- Н.д. Бондаренко О. В. (р.к. №59) Враховано 5) дозволені методики - методики

4№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

5) дозволені методики - методики

вимірювань або розрахунків обсягів

забруднювачів та відходів у викидах та

перенесеннях забруднювачів та відходів, що

визначені в нормативно-правових актах або в

нормативних документах, на які є відповідні

посилання в нормативно-правових актах, та

повинні використовуватися операторами для

складання звіту оператора, а також

уповноваженим органом для визначення

обсягу викидів дифузними джерелами;

-15- Н.д. Лабунська А. В. (р.к. №174) Враховано часткововимірювань або розрахунків обсягів

забруднювачів та відходів у викидах та

перенесеннях забруднювачів, що визначені в

нормативно-правових актах або в

нормативних документах, на які є відповідні

посилання в нормативно-правових актах, та

повинні використовуватися операторами для

складання звіту оператора, а також

уповноваженим органом для визначення

обсягу викидів дифузними джерелами;

П. 4 ч. 1 ст. 1 законопроекту викласти в

такій редакції: "4) дозволені методики -

методики вимірювань або розрахунків обсягів

забруднюючих речовин та відходів у викидах

та перенесеннях забруднюючих речовин, що

затверджуються Кабінетом Міністрів

України, та повинні використовуватися

операторами для складання звіту оператора, а

також уповноваженим органом для

визначення обсягу викидів дифузними

джерелами;".вимірювань або розрахунків обсягів

забруднювачів і відходів у викидах та

перенесеннях забруднювачів і відходів,

визначені нормативно-правовими актами

або нормативними документами, на які

існують відповідні посилання в нормативно-

правових актах, що використовуються

операторами під час складання звіту

оператора та уповноваженим органом - для

визначення обсягу викидів, що

здійснюються дифузними джерелами;

-16- Н.д. Бондаренко О. В. (р.к. №59) Враховано частково

6) забруднювач - забруднююча речовина,

хімічний елемент та його сполуки або група

хімічних елементів та їх сполук, які можуть

мати негативний вплив для навколишнього

природного середовища або здоров’я людини

через свої властивості в результаті їх

надходження в навколишнє природне

середовище, за винятком радіоактивних

матеріалів;

-17- Н.д. Кулініч О. І. (р.к. №348) Враховано частково13 5) забруднювач (забруднююча речовина)

— хімічний елемент та його сполуки або

група хімічних елементів та їх сполук, які

можуть бути шкідливими для навколишнього

природного середовища або здоров’я людини

через свої властивості в результаті їх

надходження в навколишнє природне

середовище, за винятком радіоактивних

матеріалів;

5) забруднювач - речовина чи група

речовин, які можуть бути шкідливими для

навколишнього середовища або для здоров'я

людини через свої властивості та в результаті

їх потрапляння у навколишнє середовище,

визначені у додатку 2 до цього Закону.6) забруднювач - забруднююча речовина

або група речовин, що через свої властивості

можуть мати негативний вплив на довкілля

або здоров’я людини в результаті їх

потрапляння в довкілля;

5№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

-18- Н.д. Бондаренко О. В. (р.к. №59) Враховано 14 6) залповий викид — викид, який

передбачений виробничим процесом,

кількісно і якісно перевищує в декілька разів

величини викидів, що встановлені за

нормального ведення виробничого процесу, і

тривалість якого відповідає документам, які

регламентують відповідний виробничий

процес;7) залповий викид - викид, який

передбачений виробничим процесом,

кількісно і якісно перевищує в два або більше

разів величини викидів, що встановлені за

нормального ведення виробничого процесу, і

тривалість якого відповідає документам, які

регламентують відповідний виробничий

процес;7) залповий викид - передбачений

виробничим процесом викид, що кількісно і

якісно перевищує у два або більше разів

величини викидів, встановлені за

нормального ведення виробничого процесу,

і тривалість якого відповідає нормам,

передбаченим документами, що

регламентують відповідний виробничий

процес;

15 7) залучений орган — орган виконавчої

влади, який відповідно до цього Закону

зобов’язаний складати та подавати

уповноваженому органу довідку про дифузні

джерела;8) залучений орган - орган виконавчої

влади, що відповідно до цього Закону

зобов’язаний складати та подавати до

уповноваженого органу довідку про дифузні

джерела;

-19- Н.д. Бондаренко О. В. (р.к. №59) Враховано 16 8) звіт уповноваженого органу — звіт про

викиди та перенесення забруднювачів у

звітному році, який готується та підлягає

оприлюдненню уповноваженим органом;9) звіт уповноваженого органу - звіт про

викиди та перенесення забруднювачів та

відходів у звітному році, який готується та

підлягає оприлюдненню уповноваженим

органом;9) звіт уповноваженого органу - звіт про

викиди та перенесення забруднювачів і

відходів у звітному році, що складається та

оприлюднюється уповноваженим органом;

-20- Н.д. Бондаренко О. В. (р.к. №59) Враховано 17 9) звіт оператора — звіт про викиди та

перенесення забруднювачів у звітному році,

який складається та подається

уповноваженому органу оператором щодо

відповідного об’єкта у випадках,

передбачених цим Законом;10) звіт оператора - звіт про викиди та

перенесення забруднювачів та відходів у

звітному році, який складається та подається

уповноваженому органу оператором щодо

відповідного об’єкта у випадках,

передбачених цим Законом;10) звіт оператора - звіт про викиди та

перенесення забруднювачів і відходів у

звітному році, що складається та подається

до уповноваженого органу оператором

щодо відповідного об’єкта у випадках,

передбачених цим Законом;

18 10) звітний рік — календарний рік, за який

оператор та уповноважений орган складають

та оприлюднюють звіт оператора та звіт

уповноваженого органу відповідно;11) звітний рік - календарний рік, за який

мають бути зібрані дані про викиди та

перенесення забруднювачів і відходів;

19 11) контролюючий орган — центральний

орган виконавчої влади, що реалізує державну

політику із здійснення державного нагляду

(контролю) у сфері охорони навколишнього

природного середовища, раціонального

використання, відтворення і охорони

природних ресурсів;12) контролюючий орган - центральний

орган виконавчої влади, що реалізує

державну політику із здійснення

державного нагляду (контролю) у сфері

охорони навколишнього природного

середовища, раціонального використання,

відтворення і охорони природних ресурсів;

20 12) Національний реєстр викидів та -21- Н.д. Лабунська А. В. (р.к. №174) Враховано частково 13) Національний реєстр викидів та

6№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

П. 12 ч. 1 ст. 1 законопроекту викласти в

такій редакції: "12) Національний реєстр

викидів та перенесення забруднюючих

речовин (далі - Реєстр) - єдина державна

інформаційно-комунікаційна система, що

забезпечує створення, збирання, накопичення,

захист, облік, відображення, оброблення та

надання даних про викиди та перенесення

забруднюючих речовин;".

-22- Н.д. Штепа С. С. (р.к. №283) Враховано частково

У пункті 12 частини 1 статті 1

законопроєкту виключити слова «прийняття»,

«збирання», «внесення», «збереження».

-23- Н.д. Мороз В. В. (р.к. №266) Враховано частково

12) Національний реєстр викидів та

перенесення забруднювачів (далі — Реєстр)» -

єдина державна інформаційна система даних,

що забезпечує обробку та захист інформації

про викиди та перенесення забруднювачів

-24- Н.д. Бондаренко О. В. (р.к. №59) Враховано частково

13) Національний реєстр викидів та

перенесення забруднювачів (далі - Реєстр) -

єдина державна інформаційна система даних,

що забезпечує створення, збирання,

накопичення, захист, облік, відображення,

оброблення та надання даних про викиди та

перенесення забруднювачів та відходів;

-25- Н.д. Пузійчук А. В. (р.к. №182) Враховано частково

У пункті 12 частини першої статті 1

законопроєкту слова «збирання, внесення,

збереження, накопичення» виключити.

-26- Н.д. Батенко Т. І. (р.к. №324) Враховано частковоперенесення забруднювачів (далі — Реєстр)

— єдина державна інформаційна система

даних, що забезпечує створення, перегляд,

відправлення, прийняття, збирання, внесення,

збереження, накопичення, обробку, захист,

облік та надання даних про викиди та

перенесення забруднювачів;

1. Підпункт 12 частини першої статті 1

законопроекту викласти у такій редакції:

«12) Національний реєстр викидів та

перенесення забруднювачів (далі — Реєстр) -

єдина державна інформаційна система даних,

що забезпечує створення, перегляд,

відправлення, збирання, накопичення, перенесення забруднювачів (далі - Реєстр) -

єдина державна інформаційно-

комунікаційна система даних, що

забезпечує створення, збирання,

накопичення, захист, облік, відображення,

оброблення та надання даних про викиди та

перенесення забруднювачів і відходів;

7№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

обробку, захист, введення, записування,

перетворення, зчитування, зберігання,

знищення, реєстрації, приймання, отримання,

передавання, облік та надання даних про

викиди та перенесення забруднювачів;».

Обґрунтування:

Дана поправка пропонує привести

визначення терміну «Національний реєстр

викидів та перенесення забруднювачів» у

відповідність до норм Закону України «Про

захист інформації в інформаційно-

комунікаційних системах», яким під

обробкою інформації в системі пропонується

вважати виконання однієї або кількох

операцій, зокрема: збирання, введення,

записування, перетворення, зчитування,

зберігання, знищення, реєстрації, приймання,

отримання, передавання, які здійснюються в

системі за допомогою технічних і програмних

засобів.

21 13) неорганізоване стаціонарне джерело

викиду — джерело викиду, з якого

забруднювачі надходять у навколишнє

природне середовище у вигляді

ненаправлених потоків та яке не оснащене

спеціальними спорудами для відведення

викидів;14) неорганізоване стаціонарне джерело

викиду - джерело викиду, з якого

забруднювачі потрапляють у довкілля у

вигляді ненаправлених потоків та яке не

оснащене спеціальними спорудами для

відведення викидів;

-27- Н.д. Бондаренко О. В. (р.к. №59) Враховано

15) об’єкт - одна або декілька установок, на

яких провадиться один або декілька видів

діяльності відповідно до переліку видів

діяльності, визначених у додатку 1 до цього

Закону, розташованих на одному

промисловому майданчику, та

експлуатуються одним оператором;

-28- Н.д. Кулініч О. І. (р.к. №348) Враховано частково22 14) об’єкт — одна або декілька установок,

на яких провадиться один або декілька видів

діяльності відповідно до переліку видів

діяльності, визначених у додатку 1 до цього

Закону, розташованих на одному

промисловому майданчику, та

експлуатуються, як правило, одним

оператором;

14) об’єкт - одна чи більше установок на

одній ділянці або на прилеглих ділянках, які є

власністю чи експлуатуються однією і тією

самою фізичною або юридичною особою, на

яких провадиться один або декілька видів 15) об’єкт - одна або кілька установок, на

яких провадиться один або більше видів

діяльності відповідно до переліку видів

діяльності, визначених додатком 1 до цього

Закону, що розташовані на одному

промисловому майданчику та

експлуатуються одним оператором;

8№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

діяльності відповідно до переліку видів

діяльності, визначених у додатку 1 до цього

Закону.

-29- Н.д. Бондаренко О. В. (р.к. №59) Враховано

16) оператор - юридична особа або фізична

особа - підприємець, яка здійснює технічну

експлуатацію об’єкта, що перебуває в її

власності, оперативному управлінні,

господарському віданні, користуванні чи

належить на будь-якому іншому речовому

праві;

-30- Н.д. Шахов С. В. (р.к. №315) Враховано частково23 15) оператор — юридична особа або

фізична особа – підприємець, яка здійснює

технічну експлуатацію об’єкта чи його

частини, що перебуває в її власності,

оперативному управлінні, господарському

віданні, користуванні чи належить на будь-

якому іншому речовому праві;

15) оператор — юридична особа,

відокремлений структурний підрозділ

юридичної особи або фізична особа –

підприємець, яка здійснює технічну

експлуатацію об’єкта чи його частини, що

перебуває в її власності, оперативному

управлінні, господарському віданні,

користуванні чи належить на будь-якому

іншому речовому праві;16) оператор - суб’єкт господарювання,

який здійснює технічну експлуатацію

об’єкта, що належить йому на праві

власності чи іншому речовому праві;

-31- Н.д. Бондаренко О. В. (р.к. №59) Враховано

17) перелік видів діяльності - види

діяльності із зазначенням порогових значень

їх потужностей, на які поширюється цей

Закон та які визначені у додатку 1 до цього

Закону;

-32- Н.д. Кулініч О. І. (р.к. №348) Відхилено24 16) перелік видів діяльності — перелік

видів діяльності та порогових значень

потужності таких видів діяльності, на які

поширюється цей Закон. Перелік видів

діяльності визначений у додатку 1 до цього

Закону;

Підпункт 16 частини 1 статті 1

законопроекту виключити.17) перелік видів діяльності - види

діяльності із зазначенням порогових значень

їх потужностей, на які поширюється дія

цього Закону та які визначені додатком 1 до

цього Закону;

-33- Н.д. Бондаренко О. В. (р.к. №59) Враховано 25 17) перелік забруднювачів — перелік

забруднюючих речовин та порогових обсягів

викидів таких речовин, у рази перевищення

яких в результаті провадження одного чи

декількох видів діяльності відповідно до