Проєкт Постанови про звіт Тимчасової спеціальної комісії Верховної Ради України з питань захисту прав інвесторів

До реєстр. № 6474

від 28.12.2021

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань Регламенту, депутатської етики та організації роботи

Верховної Ради України

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел./факс: 255-49-56 E-mail: k_reglam@rada.gov.ua

Тимчасова спеціальна комісія

Верховної Ради України з питань

захисту прав інвесторів

ВИСНОВОК

на проект Постанови Верховної Ради України «Про звіт Тимчасової

спеціальної комісії Верховної Ради України з питань захисту прав

інвесторів», внесений народним депутатом України Янченко Г.І. (реєстр.

№ 6474 від 28.12.2021)

Згідно з електронною резолюцією Голови Верховної Ради України

Стефанчука Р.О. від 29 грудня 2021 року (електронна картка документа (776652),

Комітет на засіданні 26 січня 2022 року (протокол № 98) розглянув проект

Постанови Верховної Ради України «Про звіт Тимчасової спеціальної комісії

Верховної Ради України з питань захисту прав інвесторів», внесений народним

депутатом України Янченко Г.І. (реєстр. № 6474 від 28.12.2021).

Відповідно до положень частин третьої та четвертої статті 3 Закону України

«Про тимчасові слідчі комісії і тимчасові спеціальні комісії Верховної Ради

України» тимчасова спеціальна комісія у визначений Верховною Радою України

термін, але не пізніш як через шість місяців з дня її утворення, подає Верховній

Раді України письмовий звіт про виконану роботу, а також підготовлені нею

відповідні проекти актів Верховної Ради України та інші матеріали, які

надаються народним депутатам України для ознайомлення. Термін звіту

тимчасової спеціальної комісії визначається Верховною Радою України у

постанові про утворення відповідної комісії.

Питання про заслуховування звіту, висновків і пропозицій тимчасової

спеціальної комісії відповідно до порядку, встановленого Законом України «Про

тимчасові слідчі комісії і тимчасові спеціальні комісії Верховної Ради України»,

і в термін, визначений у постанові Верховної Ради України про утворення

відповідної комісії, позачергово без голосування включається до порядку

денного пленарних засідань Верховної Ради України наступного дня пленарних

засідань після дня подання звіту, висновків і пропозицій та розглядається

2

першим на пленарному засіданні (частина п’ята статті 3 Закону України «Про

тимчасові слідчі комісії і тимчасові спеціальні комісії Верховної Ради України»).

Верховною Радою України 29 червня 2021 року було утворено Тимчасову

спеціальну комісію Верховної Ради України з питань захисту прав інвесторів

(далі – Тимчасова спеціальна комісія) та визначено строк її діяльності – один рік

з дня утворення Тимчасової спеціальної комісії (Постанова Верховної Ради

України «Про утворення Тимчасової спеціальної комісії Верховної Ради

України з питань захисту прав інвесторів» № 1577-IX). Також у пункті 8 цієї

Постанови Верховної Ради України визначено заслухати звіт Тимчасової

спеціальної комісії про виконану роботу на пленарному засіданні Верховної Ради

України не пізніше шестимісячного строку з дня її утворення, тобто до 29 грудня

2021 року.

28 грудня 2021 року народним депутатом України Янченко Г.І., яка є

головою Тимчасова спеціальна комісія, було внесено до Верховної Ради України

проект Постанови Верховної Ради України «Про звіт Тимчасової спеціальної

комісії Верховної Ради України з питань захисту прав інвесторів» (реєстр.

№ 6474), а також, власне, звіт Тимчасової спеціальної комісії (далі – Звіт),

у додатку до проекту Постанови Верховної Ради України.

Комітет зауважив, що, відповідно до вимог частини першої статті 91

Регламенту Верховної Ради України, проект Постанови Верховної Ради України

вноситься на реєстрацію разом, зокрема, з пояснювальною запискою, проте

серед супровідних документів до проекту Постанови (реєстр. № 6474)

пояснювальна записка відсутня.

Також Комітет привернув увагу до того, що у розділі «Результати

законотворчої діяльності Тимчасової спеціальної комісії» (стор. 6-7 Звіту)

зазначено, що одним з результатів діяльності Тимчасової спеціальної комісії

стало внесення до Верховної Ради України низки законопроектів, кожен з яких

знаходиться на різних етапах законодавчої процедури. Так, закони України «Про

внесення змін до Закону України «Про індустріальні парки» та деяких інших

законодавчих актів України щодо залучення інвестицій у промисловий сектор

економіки шляхом стимулювання створення індустріальних парків» (№ 1710-IX)

та «Про внесення змін до Закону України «Про Національне агентство України з

питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від

корупційних та інших злочинів» щодо усунення неточностей» (№ 1942-IX)

прийняті Верховною Радою України та підписані Президентом України, а проект

Закон України «Про внесення змін до деяких Законів України щодо перегляду

процедури проведення перевірок порушення прав споживачів та зменшення

розміру штрафних санкцій» (реєстр. № 6352 від 26.11.2021) очікує розгляду

Комітетом з питань економічного розвитку, який визначено головним з

підготовки і попереднього розгляду цього законопроекту.

З огляду на це Комітет звернув увагу на положення частини третьої статті 3

Закону України «Про тимчасові слідчі комісії і тимчасові спеціальні комісії

Верховної Ради України», частини першої статті 86 Регламенту Верховної Ради

України відповідно до яких тимчасова спеціальна комісія подає Верховній Раді

України письмовий звіт про виконану роботу, а також підготовлені нею

3

відповідні проекти актів Верховної Ради України та інші матеріали, які

надаються народним депутатам України для ознайомлення.

Комітет зауважив, що у доданих до проекту Постанови (реєстр. № 6474)

супровідних документах відсутні підготовлені Тимчасовою спеціальною

комісією відповідні проекти актів Верховної Ради України та інші матеріали.

Крім цього Комітет звернув увагу на некоректність зазначення у Звіті

Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про індустріальні

парки» та деяких інших законодавчих актів України щодо залучення інвестицій

у промисловий сектор економіки шляхом стимулювання створення

індустріальних парків» (№ 1710-IX), як такого, що ініційований народними

депутатами України – членами цієї Тимчасової спеціальної комісії, оскільки

проект даного Закону України (реєстр. № 4416-1), було ініційовано, зокрема,

одним народним депутатом України, членом Тимчасової спеціальної комісії з

питань захисту прав інвесторів, строк повноважень якої закінчився (Постанова

Верховної Ради України від 05.06.2020 № 683-IX), тоді як цей Звіт є звітом іншої

Тимчасової спеціальної комісії з питань захисту прав інвесторів, утвореної

Верховною Радою України відповідно до Постанови Верховної Ради України від

29 червня 2021 року № 1577-IX.

Окремо Комітет зазначив, що Звіт містить редакційну неточність в його

оформленні, а саме: замість повної назви Закону України «Про внесення змін до

Закону України «Про індустріальні парки» та деяких інших законодавчих актів

України щодо залучення інвестицій у промисловий сектор економіки шляхом

стимулювання створення індустріальних парків» (№ 1710-IX), у тексті Звіту

зазначено «закон «Про внесення змін до Закону України про Індустріальні

парки» № 1710-IX».

Керуючись положеннями частини четвертої статті 93 Регламенту Верховної

Ради України, Комітет ухвалив цей експертний висновок на проект Постанови

Верховної Ради України «Про звіт Тимчасової спеціальної комісії Верховної

Ради України з питань захисту прав інвесторів», внесений народним депутатом

України Янченко Г.І. (реєстр. № 6474 від 28.12.2021), та прийняв рішення

направити його Тимчасовій спеціальній комісії, яка визначена головною з

підготовки і попереднього розгляду цього проекту Постанови.

Голова Комітету С.В.КАЛЬЧЕНКО

ЄАС ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Підписувач:Кальченко Сергій Віталійович

Сертифікат: 58E2D9E7F900307B040000002A093100CF118F00

Дійсний до: 25.01.2023 0:00:00Апарат Верховної Ради України

№ 04-28/15-2022/22692 від 26.01.2022