Проєкт Закону про внесення змін до Виборчого кодексу України щодо відновлення змішаної (пропорційно-мажоритарної) системи виборів народних депутатів України

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань бюджету

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-40-29, 255-43-61, факс: 255-41-23

Комітет Верховної Ради України

з питань організації державної

влади, місцевого самоврядування,

регіонального розвитку та

містобудування

До законопроекту

за реєстр. №6444-1

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на своєму засіданні

20 квітня 2022 року (протокол №122) відповідно до статей 27 і 109 Бюджетного

кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України розглянув

проект Закону про внесення змін до Виборчого кодексу України щодо

відновлення змішаної (пропорційно-мажоритарної) системи виборів народних

депутатів України (реєстр. № 6444-1 від 28.12.2021), поданий народними

депутатами України Мазурашу Г.Г. та Гривком С.Д., і повідомляє наступне.

Законопроектом, як зазначається у пояснювальній записці, до нього,

пропонується встановити перехідний період до 1 січня 2031 року, в рамках

якого передбачено збереження змішаної (пропорційномажоритарної) системи

виборів народних депутатів України та попередньої системи виборів депутатів

місцевих рад (яка діяла до місцевих виборів 2020 року). Для реалізації

задекларованого передбачається, що «положення Виборчого кодексу України

щодо організації та проведення виборів народних депутатів України та виборів

депутатів місцевих рад, а також заміщення народних депутатів України та

депутатів місцевих рад застосовуються з 1 січня 2031 року, або після внесення

до Виборчого кодексу України змін, які гарантуватимуть громадянам

можливість балотуватися у депутати і в порядку самовисування, а також

гарантуватимуть персоніфіковане представництво округів у радах, до яких

відбуваються вибори». Крім того, пропонується відновити дію законів України

«Про вибори народних депутатів України» та «Про місцеві вибори».

Відповідно до пояснювальної записки прийняття та реалізація

законопроекту не потребуватиме додаткового фінансування з державного та

місцевих бюджетів.

Водночас, Міністерство фінансів України у своєму висновку до

законопроекту звертає увагу на таке:

фінансове забезпечення організації та проведення проміжних виборів і

заміщення народних депутатів України, обраних у загальнодержавному

виборчому окрузі, повноваження яких достроково припинені, здійснюється за

рахунок коштів державного бюджету. У Законі України «Про Державний

2бюджет України на 2022 рік» Центральній виборчій комісії затверджено

видатки на проведення виборів народних депутатів України за КПКВК 6731020

в обсязі 34 681,4 тис. грн;

реалізація норм законопроекту потребуватиме і надалі після проведення

наступних чергових (у 2023 році) або позачергових виборів народних депутатів

України щорічного планування видатків державного бюджету на проведення

виборів народних депутатів України.

Така ж позиція щодо фінансового забезпечення організації та

проведення повторних проміжних, додаткових місцевих виборів і заміщення

депутатів, обраних у багатомандатному виборчому окрузі, повноваження яких

достроково припинені. У Законі України «Про Державний бюджет України на

2022 рік» Центральній виборчій комісії затверджено видатки на проведення

місцевих виборів за КПКВК 6741020 у сумі 25 959,8 тис. гривень.

Відтак, всупереч вимогам частини першої статті 27 Бюджетного кодексу

України та частини третьої статті 91 Регламенту Верховної Ради України

суб’єктом законодавчої ініціативи не надано до законопроекту належне

фінансово-економічне обґрунтування (включаючи відповідні розрахунки) та

пропозицій змін до законодавчих актів України щодо скорочення витрат

бюджету та/або джерел додаткових надходжень бюджету для досягнення

збалансованості бюджету.

Разом з тим, пропозиція щодо набрання чинності законом (з дня,

наступного за днем його опублікування) не узгоджується з частиною третьою

статті 27 Бюджетного кодексу України, що встановлює вимоги до введення в

дію законів або їх окремих положень, які впливають на показники бюджету

(зменшують надходження бюджету та/або збільшують витрати бюджету).

За наслідками розгляду Комітет ухвалив рішення, що проект Закону

України про внесення змін до Виборчого кодексу України щодо відновлення

змішаної (пропорційно-мажоритарної) системи виборів народних депутатів

України (реєстр. № 6444-1 від 28.12.2021), поданий народними депутатами

України Мазурашу Г.Г. та Гривком С.Д., має вплив на показники державного

бюджету (призведе до збільшення видаткової частини). У разі прийняття

відповідного закону до 15 липня 2022 року він має вводитися в дію не раніше 1

січня 2023 року, а після 15 липня 2022 року – не раніше 1 січня 2024 року (або 1

січня наступного за цим року залежно від часу прийняття закону).

Голова Комітету Ю.Ю. Арістов

ЄАС ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Підписувач:Арістов Юрій Юрійович

Сертифікат: 58E2D9E7F900307B04000000D6452E00E4EBA100

Дійсний до: 03.04.2024 0:00:00Апарат Верховної Ради України

№ 04-13/9-2022/67068 від 21.04.2022