Тип: Звичайний
№ 3010а-1
Дата: 04 вересня 2020 р.
Статус: Заслухано та знято з розгляду
Субʼєкт: Народний депутат України
ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ
Комітет з питань соціальної політики та захисту прав ветеранів
01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-40-35, e-mail: spvr@rada.gov.ua
Верховна Рада України
Відповідно до пункту 3 частини першої статті 16 Закону України «Про
комітети Верховної Ради України», частини третьої статті 93 Регламенту
Верховної Ради України Комітет Верховної Ради України з питань соціальної
політики та захисту прав ветеранів розглянув на своєму засіданні 28 вересня
2020 року проекти законів України про внесення змін до статті 47-1 Закону
України «Про зайнятість населення» щодо надання допомоги по частковому
безробіттю на період карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України для
запобігання поширенню особливо небезпечних інфекційних хвороб (реєстр. №
3010а), поданий Кабінетом Міністрів України, та про внесення змін до статті 47-1
Закону України «Про зайнятість населення» щодо надання допомоги по
частковому безробіттю на період карантину та/чи надзвичайної ситуації (реєстр.
№ 3010а-1), поданий народними депутатами України Н.Королевською,
Ю.Солодом, В.Гнатенком.
Законопроектом за реєстр. № 3010а пропонується внести зміни до статті
47-1 Закону України «Про зайнятість населення», які передбачають можливість
надання допомоги по частковому безробіттю на період карантину не лише у
період карантину з метою запобігання поширенню на території України гострої
респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, а й
у випадку встановлення подібних обмежень у зв’язку з іншими захворюваннями
в майбутньому.
Також пропонується надати право Кабінету Міністрів України визначати
порядок надання допомоги по частковому безробіттю на період карантину, її
розмір, строки надання, а також порядок повернення коштів, спрямованих на
фінансування такої допомоги.
Альтернативним законопроектом за реєстр. № 3010а-1 пропонується:
розповсюдити дію положень Закону України «Про зайнятість населення»
в частині надання допомоги по частковому безробіттю не лише при поширенні
на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, а у всіх випадках
карантину та/чи надзвичайної ситуації, встановлених Кабінетом Міністрів
України;
надати право на допомогу по частковому безробіттю на період карантину
всім роботодавцям, в тому числі тим, які не відносяться до числа суб’єктів
малого та середнього підприємництва;
доповнити перелік осіб, що мають право на допомогу по частковому
безробіттю на період карантину та/чи надзвичайної ситуації, додавши осіб з
інвалідністю, які не досягли пенсійного віку та отримують пенсію по
інвалідності або соціальну допомогу, в тому числі працівників з якими
роботодавцем оформлено трудові відносини;
надати право на допомогу по частковому безробіттю фізичним особам –
підприємцям, зокрема, з числа осіб з інвалідністю у разі втрати ними доходу
внаслідок вимушеного скорочення тривалості робочого часу у зв’язку із
зупиненням (скороченням) діяльності через проведення заходів карантину та/чи
надзвичайної ситуації, встановлених Кабінетом Міністрів України;
залишити незмінними норми Закону України «Про зайнятість населення»
в частині визначення строків надання допомоги по частковому безробіттю саме
у законі, а не у підзаконному акті, як це пропонується основним законопроектом.
На думку авторів реалізація положень обох законопроектів дозволить
розширити можливості для надання допомоги по частковому безробіттю не лише
у період карантину, запровадженого у зв'язку з розповсюдженням
коронавірусної інфекції, а й у періоди будь-якого іншого карантину
(законопроект 3010а), а також надзвичайних ситуацій (законопроект 3010а-1).
Водночас, слід зазначити, що у разі прийняття у першому читанні
урядового законопроекту №3010а, він потребуватиме подальшого
доопрацювання з метою комплексного та всебічного удосконалення процедури
надання допомоги по частковому безробіттю на період карантину. Зокрема,
необхідно:
надати роботодавцям право звертатися за отриманням допомоги по
частковому безробіттю до центру зайнятості за місцем провадження діяльності,
а не за місцем реєстрації як платника ЄСВ як це відбувається зараз;
унормувати питання щодо надання допомоги працівникам, які
перебувають у простої або відпустці без збереження заробітної плати;
врегулювати питання щодо запобігання можливості одночасного
отримання роботодавцями декількох видів фінансової допомоги для працівників,
тощо.
Також необхідно відмітити, що положення альтернативного
законопроекту №3010а-1 щодо надання допомоги по частковому безробіттю на
період карантину фізичній особі – підприємцю, який є застрахованою особою, та
звільнений від сплати за себе єдиного внеску на загальнообов’язкове державне
соціальне страхування, відповідно до частини четвертої статті 4 Закону України
«Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне
страхування» потребує перегляду.
Оскільки, це положення не узгоджується з абзацом третім частини першої
статті 47-1 Закону України «Про зайнятість населення», відповідно до якого
допомога по частковому безробіттю надається у разі сплати роботодавцем або
фізичною особою - підприємцем, який є застрахованою особою, єдиного внеску
на загальнообов’язкове державне соціальне страхування протягом шести
місяців, що передують даті зупинення діяльності.
Враховуючи зазначене, Комітет Верховної Ради України з питань
соціальної політики, зайнятості та пенсійного забезпечення пропонує:
рекомендувати Верховній Раді України зазначені проекти законів
включити до порядку денного четвертої сесії Верховної Ради України дев’ятого
скликання.
За результатами розгляду вказаних законопроектів у першому читанні:
проект Закону України про внесення змін до статті 47-1 Закону України
«Про зайнятість населення» щодо надання допомоги по частковому безробіттю
на період карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України для
запобігання поширенню особливо небезпечних інфекційних хвороб (реєстр. №
3010а) прийняти за основу;
проект Закону України про внесення змін до статті 47-1 Закону України
«Про зайнятість населення» щодо надання допомоги по частковому безробіттю
на період карантину та/чи надзвичайної ситуації (реєстр. № 3010а-1) відхилити.
Співдоповідачем на пленарному засіданні Верховної Ради України
визначено Голову Комітету Верховної Ради України з питань соціальної
політики та захисту прав ветеранів Третьякову Г.М.
Проекти Постанов Верховної Ради України додаються.
Голова Комітету Г.М.Третьякова
СЕДО ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ
Підписувач:Третьякова Галина Миколаївна
Сертифікат: 12A1C72050EC685404000000C18C040003E80C00
Дійсний до: 21.06.2021 11:36:00Апарат Верховної Ради України
№ 04-30/3-2020/174951 від 02.10.2020