Проєкт Закону про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення, Кримінального кодексу України щодо відповідальності за порушення інтересів учасників Фонду майбутніх поколінь

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань бюджету

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-40-29, 255-43-61, факс: 255-41-23

Комітет Верховної Ради України

з питань правоохоронної

діяльності

До законопроекту за реєстр. № 6397-1 від 22.12.2021 р.

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на своєму засіданні

26 січня 2022 року (протокол № 114) відповідно до статей 27 і 109 Бюджетного

кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України розглянув

проект Закону України «Про внесення змін до Кодексу України про

адміністративні правопорушення, Кримінального кодексу України щодо

відповідальності за порушення інтересів учасників Фонду майбутніх поколінь»

(реєстр. № 6397-1 від 22.12.2021 року), поданий народним депутатом України

Цимбалюком М.М.

Законопроектом вносяться зміни до Кодексу України про адміністративні

правопорушення та Кримінального кодексу України, якими передбачається,

зокрема:

1) запровадити адміністративну відповідальність за:

порушення інтересів учасників Фонду майбутніх поколінь (далі – Фонд), а

саме за вчинення посадовими особами або заінтересованими особами компанії з

управління активами Фонду дій, спрямованих на відчуження або придбання

активів Фонду за ціною іншою, ніж ринкова, якщо це призвело до збитків Фонду

та/або учасників Фонду (шляхом накладення штрафу від 1 тисячі до 3 тисяч

неоподатковуваних мінімумів доходів громадян);

отримання Головою або членами Ради Фонду винагороди в будь-якому

вигляді від компанії з управління активами Фонду, адміністратора Фонду,

зберігача Фонду, аудиторської фірми Фонду, а також від пов’язаних осіб

зазначених суб’єктів (шляхом накладення на члена Ради штрафу від 1 тисячі до

3 тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та позбавлення права

обіймати посаду Голови або члена Ради Фонду строком на один рік);

порушення порядку підготовки та оприлюднення річного звіту Фонду, а

саме непідготовку річного звіту Фонду або відсутність у ньому усіх

передбачених Законом України «Про економічний паспорт» вимог оцінки

роботи Ради Фонду (шляхом накладення на Голову Ради Фонду штрафу від

1 тисячі до 3 тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та

позбавлення права обіймати посаду Голови Ради Фонду строком на один рік);

визначення переможцем конкурсного відбору на посаду члену Ради

Фонду, який не відповідає встановленим Комісією з конкурсного відбору

вимогам до претендентів (шляхом накладення на Голову Комісії штрафу від

1 тисячі до 3 тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян);

порушення посадовими особами Адміністратора Фонду порядку

адміністрування Фонду; порядку ведення персоніфікованого обліку учасників

Фонду; нездійснення виплат учасникам Фонду у випадках, передбачених

Законом України «Про економічний паспорт»; ненадання зберігачу

розпорядження щодо перерахування грошових коштів для оплати витрат,

передбачених Законом України «Про економічний паспорт»; неподання,

несвоєчасне подання, подання не за встановленою формою звітності щодо

адміністрування Фонду, порушення порядку ведення бухгалтерського обліку та

подання фінансової звітності Фонду (шляхом накладення на посадових осіб

Адміністратора Фонду штрафу від 30 до 40 неоподатковуваних мінімумів

доходів громадян);

порушення посадовими особами Адміністратора Єдиного соціального

реєстру порядку здійснення персоніфікованого обліку відомостей про учасників

Фонду (шляхом накладення штрафу від 1 тисячі до 3 тисяч неоподатковуваних

мінімумів доходів громадян).

2) запровадити кримінальну відповідальність за:

порушення інтересів учасників Фонду (передбачивши покарання

штрафом від 3 тисяч до 10 тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів

громадян з позбавленням права обіймати певні посади або займатися певною

діяльністю на строк до трьох років, або без такого);

порушення порядку надання послуг зберігача Фонду (передбачивши

покарання штрафом від 8 тисяч до 10 тисяч неоподатковуваних мінімумів

доходів громадян з позбавленням права обіймати певні посади або займатися

певною діяльністю на строк до трьох років);

неповідомлення про зменшення вартості активів Фонду (передбачивши

покарання штрафом від 8 тисяч до 10 тисяч неоподатковуваних мінімумів

доходів громадян з позбавленням права обіймати певні посади або займатися

певною діяльністю на строк до трьох років);

неналежне виконання умов договору про обслуговування Фонду

зберігачем Фонду (передбачивши покарання штрафом від 8 тисяч до 10 тисяч

неоподатковуваних мінімумів доходів громадян з позбавленням права обіймати

певні посади або займатися певною діяльністю на строк до трьох років).

Реалізація таких положень законопроекту може мати вплив на показники

бюджету, а саме може призвести до збільшення доходів державного бюджету від

штрафів у разі виявлення відповідних порушень.

Необхідно також звернути увагу, що законопроект є похідним від поданого

тим же розробником проекту Закону України «Про економічний паспорт»

(реєстр. № 6394-2 від 22.12.2021 р.), яким передбачається створення Фонду –

неприбуткової організації (непідприємницького товариства), яка функціонує та

провадить діяльність виключно з метою накопичення державних внесків на

користь учасників Фонду з подальшим управлінням активами, а також здійснює

виплати учасникам Фонду у порядку, визначеному законом. Відтак, практика

застосування положень похідного законопроекту за реєстр. № 6397-1 залежить

від розгляду і прийняття базового законопроекту за реєстр. № 6394-2.

Міністерство фінансів України у своєму експертному висновку зазначає,

що реалізація положень законопроекту може вплинути на збільшення дохідної

частини державного бюджету, оскільки відповідно до пункту 23 частини другої

статті 29 Бюджетного кодексу України до доходів загального фонду державного

бюджету віднесено кошти від санкцій (штрафи, пеня тощо), що застосовуються

відповідно до закону, а вартісна величина впливу залежатиме від кількості

встановлених правопорушень та накладених стягнень.

За підсумками розгляду зазначеного законопроекту (реєстр. № 6397-1)

прийнято рішення: законопроект матиме опосередкований вплив на показники

бюджету (може призвести до збільшення доходів державного бюджету від

штрафів після прийняття базового законопроекту за реєстр. № 6394-2 у разі

виявлення відповідних порушень). У разі прийняття відповідного закону він

може набирати чинності згідно із законодавством.

Голова Комітету Ю.АРІСТОВ

ЄАС ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Підписувач:Арістов Юрій Юрійович

Сертифікат: 58E2D9E7F900307B04000000D6452E0032508F00

Дійсний до: 28.01.2023 0:00:00Апарат Верховної Ради України

№ 04-13/9-2022/23940 від 27.01.2022