Проєкт Закону про внесення змін до Закону України "Про Центральну виборчу комісію" щодо недопущення наділення Центральної виборчої комісії невластивими повноваженнями

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань організації державної влади, місцевого самоврядування,

регіонального розвитку та містобудування

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел./факс: 255-32-05, 255-20-75

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

В И С Н О В О К

на проект Закону України про внесення змін до Закону України «Про

Центральну виборчу комісію» щодо недопущення наділення Центральної

виборчої комісії невластивими повноваженнями, поданий народним

депутатом України Я.Юрчишиним (реєстр. № 4043-4)

За дорученням Голови Верховної Ради України Комітет Верховної Ради

України з питань організації державної влади, місцевого самоврядування,

регіонального розвитку та містобудування на своєму засіданні 18 серпня

2023 року (протокол № 123) розглянув проект Закону України про внесення змін

до Закону України «Про Центральну виборчу комісію» щодо недопущення

наділення Центральної виборчої комісії невластивими повноваженнями

(реєстр. № 4043-4 від 04.09.2020), поданий народним депутатом України

Я.Юрчишиним.

За визначенням суб’єкта права законодавчої ініціативи даний

законопроект внесений з метою недопущення надмірного та незаконного

розширення повноважень Центральної виборчої комісії (далі – Комісія) та

Кабінету Міністрів України, підриву національної безпеки та створення

додаткового простору для маніпуляцій з боку держави-агресора, а також з метою

захисту виборчих прав громадян.

Для реалізації зазначеної мети проектом нормативного акту пропонується

доповнити Закон України «Про Центральну виборчу комісію» новою статтею,

заборонивши наділяти Комісію іншими повноваженнями окрім тих, що

визначені Законом України «Про Центральну виборчу комісію» на виконання

завдань, передбачених статтею 1 вказаного Закону.

Головне науково-експертне управління Апарату Верховної Ради України

не підтримує прийняття законопроекту та у своєму висновку висловлює низку

зауважень до його змісту. Зокрема, зазначає, що законодавчі ініціативи щодо

перегляду повноважень Комісії та їх розширення повинні випливати як з

конституційної назви цього органу, так і з історично обумовленої мети його

утворення. Разом з тим, розвиток суспільних відносин, пов'язаний із

виникненням нових форм реалізації прямої демократії, зокрема народної

ініціативи, народного вето, відкликання депутатів тощо, може об’єктивно

2

вимагати розширення повноважень Комісії у разі закріплення у Конституції

України та законодавстві відповідних інститутів. Також у своєму висновку

Головне науково-експертне управління акцентує увагу на тому, що пропонована

законопроектом заборона на розширення повноважень Комісії позбавлена будь-

якого правового сенсу, адже парламент як єдиний орган законодавчої влади

уповноважений вносити зміни в раніше прийняті закони, в тому числі й

відмовитись від раніше встановлених обмежень.

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету у своєму висновку

зазначає, що законопроект не має впливу на показники бюджетів і у разі

прийняття відповідного закону він може набирати чинності згідно із

законодавством.

Комітет Верховної Ради України з питань інтеграції України до

Європейського Союзу, розглянувши законопроект, дійшов висновку, що його

положення регулюються національним законодавством країн-членів

Європейського Союзу та не підпадають під дію міжнародно-правових

зобов’язань України у сфері європейської інтеграції.

Заслухавши інформацію підкомітету з питань виборів, референдумів та

інших форм безпосередньої демократії, з’ясувавши позицію народних депутатів

України – членів Комітету та всебічно обговоривши питання, Комітет ухвалив

висновок рекомендувати Верховній Раді України відповідно до пункту 2

частини першої статті 114 Регламенту Верховної Ради України проект Закону

України про внесення змін до Закону України «Про Центральну виборчу

комісію» щодо недопущення наділення Центральної виборчої комісії

невластивими повноваженнями (реєстр. № 4043-4), поданий народним

депутатом України Я.Юрчишиним, за наслідками розгляду в першому читанні

відхилити.

Співдоповідачем на пленарному засіданні з зазначеного питання

визначено народного депутата України, Заступника Голови Комітету, голову

підкомітету з питань виборів, референдумів та інших форм безпосередньої

демократії А.Загоруйко.

Голова Комітету О.ШУЛЯК