Проєкт Закону про внесення змін до статті 282 Податкового кодексу України щодо пільги з оплати земельного податку національним театрам

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань бюджету

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-40-29, факс: 255-41-23

Комітет Верховної Ради України

з питань фінансів, податкової та

митної політики

До законопроекту за реєстр. № 6469 від 24.12.2021

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на засіданні 23 лютого

2022 року (протокол № 117) відповідно до статей 27 і 109 Бюджетного кодексу

України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України розглянув проект

Закону України про внесення змін до статті 282 Податкового кодексу України

щодо пільги з оплати земельного податку національним театрам (реєстр. № 6469

від 24.12.2021), поданий народними депутатами України Мезенцевою М.С.,

Скрипкою Т.В. та іншими.

Законопроектом пропонується звільнити від сплати земельного податку

національні театри, які частково утримуються за рахунок коштів державного або

місцевих бюджетів.

У пояснювальній записці до законопроекту зазначено, що:

метою законопроекту є забезпечення підтримки національних театрів

шляхом звільнення їх від сплати земельного податку;

прийняття законопроекту не потребує збільшення видатків державного

бюджету, в той же час спричинить зміни в дохідній частині місцевих бюджетів.

Міністерство фінансів України у своєму експертному висновку зазначає,

що реалізація положень законопроекту призведе до втрат доходів місцевих

бюджетів, а також до необхідності пошуку компенсаторів таких втрат і

збалансування бюджетних надходжень, що негативно впливає на виконання

державою своїх функцій, при цьому вартісна величина впливу положень

законопроекту на показники бюджету залежатиме від площі та нормативної

грошової оцінки земельних ділянок національних театрів, які пропонується

звільнити від оподаткування земельним податком. Крім того, Мінфін відмічає,

що за експертною оцінкою, втрати місцевих бюджетів (в умовах 2021 року) із

земельного податку становитимуть 3,9 млн гривень. Загалом Мінфін висловлює

зауваження щодо законопроекту та його не підтримує.

До законопроекту не надано фінансово-економічного обґрунтування

(включаючи відповідні розрахунки) та пропозицій щодо скорочення витрат

бюджету та/або джерел додаткових надходжень бюджету для досягнення

збалансованості бюджету. Це не відповідає вимогам частини першої статті 27

Бюджетного кодексу України та частини третьої статті 91 Регламенту Верховної

Ради України.

2

До реєстр. № 6469 від 24.12.2021

Крім того, передбачена законопроектом дата набрання чинності

відповідного закону (з дня, наступного за днем його опублікування) не

відповідає вимогам частини третьої статті 27 Бюджетного кодексу України щодо

терміну введення в дію законів, які мають вплив на показники бюджету, а також

підпункту 4.1.9 пункту 4.1 і пункту 4.5 статті 4 Податкового кодексу України

щодо стабільності податкового законодавства.

Належить також зазначити, що згідно з пунктом 19 частини першої

статті 64 Бюджетного кодексу України місцеві податки та збори, що

сплачуються (перераховуються) згідно з Податковим кодексом України (у складі

яких є плата за землю, яка включає земельний податок), належать до доходів

загального фонду бюджетів сільських, селищних, міських територіальних

громад. Згідно із статтею 103 Бюджетного кодексу України надання державою

податкових пільг, які зменшують доходи місцевих бюджетів, має

супроводжуватися наданням додаткової дотації з державного бюджету місцевим

бюджетам на компенсацію відповідних втрат доходів місцевих бюджетів. У

супровідних документах немає пропозицій щодо компенсації місцевим

бюджетам таких коштів.

За підсумками розгляду даного питання Комітет прийняв рішення, що

законопроект (реєстр. № 6469) матиме вплив на показники бюджету (призведе

до зменшення доходів місцевих бюджетів від земельного податку та

потребуватиме додаткових видатків державного бюджету для компенсації втрат

доходів місцевих бюджетів). У разі прийняття відповідного закону до 15 липня

2022 року він має вводитися в дію не раніше 1 січня 2023 року, а після 15 липня

2022 року – не раніше 1 січня 2024 року (або 1 січня наступного за цим року

залежно від часу прийняття закону).

Голова Комітету Ю. Арістов

ЄАС ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Підписувач:Арістов Юрій Юрійович

Сертифікат: 58E2D9E7F900307B04000000D6452E00E4EBA100

Дійсний до: 03.04.2024 0:00:00Апарат Верховної Ради України

№ 04-13/9-2022/62249 від 13.04.2022