Проєкт Закону про внесення змін до пункту 4 розділу ХХІ "Прикінцеві та перехідні положення" Митного кодексу України у зв’язку із запровадженням спеціального режиму господарської діяльності на території пріоритетного розвитку у Донецькій та Луганській областях

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань бюджету

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-40-29, факс: 255-41-23

Комітет Верховної Ради України

з питань фінансів, податкової та

митної політики

До законопроекту за реєстр. № 6460 від 22.12.2021

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на засіданні 23 лютого

2022 року (протокол № 117) відповідно до статей 27 і 109 Бюджетного кодексу

України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України розглянув проект

Закону України про внесення змін до пункту 4 розділу ХХІ «Прикінцеві та

перехідні положення» Митного кодексу України у зв’язку із запровадженням

спеціального режиму господарської діяльності на території пріоритетного

розвитку у Донецькій та Луганській областях (реєстр. № 6460 від 22.12.2021),

поданий народними депутатами України Рєпіною Е.А., Гетманцевим Д.О.,

Горбенком Р.О. та іншими.

Законопроектом пропонується з 1 січня 2023 року на строк дії

спеціального режиму господарської діяльності на території пріоритетного

розвитку у Донецькій та Луганській областях, встановленого відповідно до

Закону України «Про запровадження спеціального режиму господарської

діяльності на території пріоритетного розвитку у Донецькій та Луганській

областях» /йдеться про законопроект з ідентичною назвою за реєстр. № 6403/,

звільнити від оподаткування ввізним митом при ввезенні на митну територію

України та поміщенні в митний режим імпорту нове устаткування (обладнання)

та комплектуючі вироби до нього /за визначеними законопроектом кодами

УКТ ЗЕД/, що ввозяться виключно для використання у власній виробничій

діяльності резидентами території пріоритетного розвитку, а порядок ввезення та

цільового використання таких товарів визначається Кабінетом Міністрів

України. Також законопроектом пропонується не поширювати зазначене

звільнення на товари, що мають походження з країни, визнаної державою-

окупантом згідно із законом та/або державою-агресором щодо України згідно із

законодавством, або ввозяться з території держави-окупанта (агресора) та/або з

окупованої території України, визначеної такою згідно із законом.

Слід відмітити, що даний законопроект є системно пов’язаним із

законопроектами про запровадження спеціального режиму господарської

діяльності на території пріоритетного розвитку у Донецькій та Луганській

областях (реєстр. № 6403) та про внесення змін до підрозділу 10 розділу ХХ

«Перехідні положення» Податкового кодексу України у зв’язку із

запровадженням спеціального режиму господарської діяльності на території

пріоритетного розвитку у Донецькій та Луганській областях (реєстр. № 6459),

2

До реєстр. № 6460 від 22.12.2021

при цьому законопроект за реєстр. № 6403 є базовим відносно законопроектів за

реєстр. №6459 і № 6460. Відтак практика застосування положень таких

законопроектів залежить від їх взаємоузгодженого розгляду і прийняття.

Міністерство фінансів України у своєму експертному висновку відмічає,

що звільнення від оподаткування митом визначених у законопроекті товарів

призведе до зменшення надходжень до державного бюджету ввізного мита, а

оцінити обсяги втрат надходжень ввізного мита до бюджету неможливо за

відсутності обсягів імпорту устаткування (обладнання), що будуть ввозитися без

оподаткування митом. Водночас відмічено, що за даними митної статистики,

сума ввізного мита, сплачена у 2020 році при імпорті товарів, коди яких згідно з

УКТ ЗЕД зазначено в законопроекті, становить близько 1,9 млрд грн. Загалом

Мінфін висловлює зауваження щодо законопроекту та його не підтримує.

До законопроекту не надано фінансово-економічного обґрунтування

(включаючи відповідні розрахунки) та пропозицій щодо скорочення витрат

бюджету та/або джерел додаткових надходжень бюджету для досягнення

збалансованості бюджету. Це не відповідає вимогам частини першої статті 27

Бюджетного кодексу України та частини третьої статті 91 Регламенту Верховної

Ради України.

За підсумками розгляду даного питання Комітет прийняв рішення, що

законопроект матиме вплив на показники бюджету (призведе з 2023 року, після

прийняття базового законопроекту за реєстр. № 6403, до зменшення доходів

державного бюджету від ввізного мита). У разі прийняття відповідного закону

до 15 липня 2022 року він має вводитися в дію не раніше 1 січня 2023 року, а

після 15 липня 2022 року – не раніше 1 січня 2024 року (або 1 січня наступного

за цим року залежно від часу прийняття закону).

Голова Комітету Ю. Арістов

ЄАС ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Підписувач:Арістов Юрій Юрійович

Сертифікат: 58E2D9E7F900307B04000000D6452E00E4EBA100

Дійсний до: 03.04.2024 0:00:00Апарат Верховної Ради України

№ 04-13/9-2022/62216 від 13.04.2022