Проєкт Закону про внесення змін до Кримінального кодексу України щодо посилення відповідальності за втручання в діяльність залізничного транспорту

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань транспорту та інфраструктури

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-34-71

Комітет Верховної Ради України з

питань правоохоронної діяльності

Відповідно до статті 93 Регламенту Верховної Ради України Комітет

Верховної Ради України з питань транспорту та інфраструктури на своєму

засіданні 21 червня 2022 року (протокол № 52) розглянув проект Закону України

«Про внесення змін до Кримінального кодексу України щодо посилення

відповідальності за втручання в діяльність залізничного транспорту»,

реєстраційний № 6439 від 16.12.2021, поданий Кабінетом Міністрів України.

Законопроект розроблено з метою посилення кримінальної відповідальності

за протиправні дії та втручання в діяльність залізничного транспорту, адже, як

зазначено у пояснювальній записці до законопроекту, в останні роки протиправні

дії щодо залізничної інфраструктури, розукомплектування вантажних вагонів,

розкрадання вантажів та умисні руйнування і пошкодження елементів залізничної

інфраструктури набули катастрофічних масштабів.

Основними об’єктами правопорушення є вантажні вагони, залізнична

колія, засоби автоматичного керування рухом поїздів та зв’язку, а також пристрої

та обладнання, що виготовлені з чорних та кольорових металів. Це призводить

до створення аварійно-небезпечних ситуацій, порушення стабільної роботи

залізничного транспорту, невиконання графіків руху поїздів та інших

негативних наслідків, від яких у подальшому страждає все суспільство.

Як показує практика, більшість викрадених елементів інфраструктури

залізничного транспорту здається правопорушниками до пунктів приймання

металобрухту. При цьому, дії осіб, які вчинили розкрадання залізничного майна,

підпадають під ознаки злочинів, передбачених Кримінальним кодексом України.

Для вирішення вказаної проблеми законопроектом пропонується внести

зміни до Кримінального кодексу України:

у статті 213 – доповнити її новою частиною другою, якою передбачити

кримінальну відповідальність за приймання на брухт елементів інфраструктури

залізничного транспорту та/або деталей і вузлів залізничного рухомого складу,

перелік яких затверджений згідно зі законодавством, уповноваженими особами

суб’єктів господарювання у фізичних осіб, які не є суб’єктами господарювання, До реєстр. № 6439 від 16.12.2021 р.

2

та у суб’єктів господарювання, що не використовують зазначене майно під час

провадження своєї господарської діяльності. За вказані дії пропонується

встановити покарання у вигляді штрафу від тисячі п’ятисот до двох тисяч

неоподатковуваних мінімумів доходів громадян (на сьогодні це від 25 500 до

68 000 гривень) або виправних робіт на строк до двох років, або обмеження волі

на строк до одного року;

у статті 277 – посилити кримінальну відповідальність за умисне

руйнування або пошкодження шляхів сполучення, споруд на них, рухомого

складу або суден, засобів зв’язку чи сигналізації, а також інші дії, спрямовані на

приведення зазначених предметів у непридатний для експлуатації стан, якщо це

спричинило чи могло спричинити аварію поїзда, судна або порушило нормальну

роботу транспорту, або створило небезпеку для життя людей чи настання інших

тяжких наслідків. Так, покарання у вигляді штрафу «від п’ятдесяти до двохсот

п’ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян» (від 2 550 до 4 250

гривень) пропонується замінити на «від тисячі п’ятисот до двох тисяч

неоподатковуваних мінімумів доходів громадян» (від 25 500 до 68 000 гривень);

у статті 279 – посилити кримінальну відповідальність за блокування

транспортних комунікацій шляхом влаштування перешкод, відключення

енергопостачання чи іншим способом, яке порушило нормальну роботу

транспорту або створювало небезпеку для життя людей, або настання інших

тяжких наслідків. А саме відповідальність у вигляді штрафу «від п’ятдесяти до

ста п’ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян» (від 850 до

2 550 гривень) збільшити до «від однієї тисячі до тисячі п’ятисот

неоподатковуваних мінімумів доходів громадян» (від 17 000 до 25 500 гривень).

Крім того, законопроектом пропонується статтю 4 Закону України «Про

металобрухт», якою визначено порядок здійснення заготівлі металобрухту та

операцій з металобрухтом, доповнити новими частинами щодо передбачення

можливості приймання на брухт елементів інфраструктури залізничного

транспорту лише від суб’єктів господарювання, при цьому виключно за

наявності копії чи витягу з акта про списання такого майна з балансу і

документів, що підтверджують його використання в господарській діяльності.

Прийняття законопроекту, як зазначає його розробник, дасть змогу

посилити кримінальну відповідальність за втручання в діяльність залізничного

транспорту та підвищити безпеку руху на залізничному та іншому транспорті.

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету у висновку від

26.02.2022 (дата засідання 23.02.2022) зазначив, що законопроект є таким, що має

опосередкований вплив на показники державного бюджету (може призвести до

збільшення доходів від сплати штрафних санкцій за виявлені відповідні

правопорушення та до збільшення його видатків на утримання в установах

виконання покарань засуджених до позбавлення волі осіб). У разі прийняття

відповідного закону він може набирати чинності згідно із законодавством.

Міністерство інфраструктури України та АТ «Укрзалізниця» повідомили,

що підтримують законопроект (листи від 29.12.2021 № 17358/47/10-21 та від

31.12.2021 № Ц-3-88/6389-21, відповідно), зокрема з метою забезпечення

3

безперервної діяльності залізничного транспорту, який, у свою чергу, сприяє

безперебійному функціонуванню всіх галузей суспільного виробництва,

соціальному і економічному розвитку та зміцненню обороноздатності держави,

міжнародному співробітництву України.

Міністерство економіки України, Міністерство з питань стратегічних

галузей промисловості України та Національна поліція України не мають

зауважень до законопроекту (листи 29.12.2021 № 3813-07/61313-01, від

30.12.2021 № Р/1.0-16.1/1797 та від 04.01.2022 № 26/01/24-2022, відповідно).

Міністерство внутрішніх справ України висловило окремі зауваження та

пропозиції до законопроекту (лист від 31.12.2021 № 60161/4/38-2021), які вважає

за доцільне врахувати під час підготовки законопроекту до розгляду Верховною

Радою України у другому читанні.

З урахуванням вищевикладеного та за результатами розгляду Комітет

Верховної Ради України з питань транспорту та інфраструктури пропонує

рекомендувати Верховній Раді України проект Закону України «Про внесення

змін до Кримінального кодексу України щодо посилення відповідальності за

втручання в діяльність залізничного транспорту», реєстраційний № 6439 від

16.12.2021, прийняти в першому читанні за основу.

Голова Комітету Ю.Г. Кісєль

ЄАС ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Підписувач:КІСЄЛЬ ЮРІЙ ГРИГОРОВИЧ

Сертифікат: 2B6C7DF9A3891DA10400000071502E009A1A7B02

Дійсний до: 09.09.2022 23:59:59Апарат Верховної Ради України

№ 04-31/03-2022/100229 від 21.06.2022