Проєкт Постанови про скасування рішення Верховної Ради України від 15.12.2021 про прийняття у другому читанні та в цілому проекту Закону України "Про ефективне управління майновими правами правовласників у сфері авторського права і (або) суміжних прав" щодо забезпечення збору доходу від прав організаціями колективного управління (реєстраційний номер 5572 від 27.05.2021)

До реєстр. № 5572-П

від 16.12.2021

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань Регламенту, депутатської етики

та організації роботи Верховної Ради України

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел./факс: 255-49-56 E-mail: k_reglam@rada.gov.ua

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

ВИСНОВОК

на проект Постанови Верховної Ради України «Про скасування

рішення Верховної Ради України від 15.12.2021 про прийняття у другому

читанні та в цілому проекту Закону України «Про ефективне управління

майновими правами правовласників у сфері авторського права і (або)

суміжних прав» щодо забезпечення збору доходу від прав організаціями

колективного управління (реєстраційний номер 5572 від 27.05.2021)»,

внесений народним депутатом України Буймістер Л.А. (реєстр. № 5572-П від

16.12.2021)

Згідно з електронною резолюцією Голови Верховної Ради України

Стефанчука Р.О. від 16 грудня 2021 року (електронна картка документа (762529)

Комітет на засіданні 22 грудня ц.р. (протокол № 96) попередньо розглянув

проект Постанови Верховної Ради України «Про скасування рішення Верховної

Ради України від 15.12.2021 про прийняття у другому читанні та в цілому

проекту Закону України «Про ефективне управління майновими правами

правовласників у сфері авторського права і (або) суміжних прав» щодо

забезпечення збору доходу від прав організаціями колективного управління

(реєстраційний номер 5572 від 27.05.2021)», внесений народним депутатом

України Буймістер Л.А. (реєстр. № 5572-П від 16.12.2021), та її заяву до Голови

Верховної Ради України, додану до супровідних документів.

Поданим проектом Постанови Верховної Ради України (реєстр. № 5572-П)

пропонується скасувати рішення Верховної Ради України від 15.12.2021 про

прийняття у другому читанні та в цілому проекту Закону України «Про внесення

змін до Закону України «Про ефективне управління майновими правами

правовласників у сфері авторського права і (або) суміжних прав» щодо

забезпечення збору доходу від прав організаціями колективного управління»

(реєстр. № 5572 від 27.05.2021), оскільки, як зазначено в пояснювальній записці

до проекту: «…ухвалення цього рішення відбулося із грубими порушеннями

вимог Регламенту Верховної Ради України, зокрема, статті 32 яка передбачає, що

Головуючий на пленарному засіданні надає слово промовцям для…

2

виголошення окремої думки... Під час обговорення зазначеного питання

народний депутат України Буймістер Л.А зверталас до головуючого з проханням

надати їй слово для виголошення окремої думки по проекту Закону України

«Про ефективне управління майновими правами правовласників у сфері

авторського права і (або) суміжних прав» щодо забезпечення збору доходу від

прав організаціями колективного управління (реєстраційний номер 5572 від

27.05.2021). Однак в супереч вимогам Регламенту Верховної Ради України

головуючий проігнорував це прохання і продовжив розгляд проекту Закону

України «Про ефективне управління майновими правами правовласників у сфері

авторського права і (або) суміжних прав» щодо забезпечення збору доходу від

прав організаціями колективного управління (реєстраційний номер 5572 від

27.05.2021), чим порушив діючи норми Регламенту Верховної Ради України та

обмежив в правах народного депутата України.…».

Комітет зауважив, що відповідно до пункту 3 частини першої статті 30

Регламенту Верховної Ради України під час розгляду законопроектів у першому

читанні за процедурою повного обговорення передбачено, зокрема виступи

народних депутатів України для оголошення та обґрунтування окремої думки,

проте процедура розгляду законопроектів у другому читанні ( статті 119-120

Регламенту Верховної Ради України) не передбачає оголошення окремої думки.

По суті поданого проекту Постанови Комітет зазначив таке.

Згідно з інформацією та стенограмою пленарного засідання Верховної Ради

України від 15 грудня 2021 року, розміщеними на офіційному веб-сайті

Верховної Ради України, розгляд проекту Закону України «Про внесення змін до

Закону України «Про ефективне управління майновими правами правовласників

у сфері авторського права і (або) суміжних прав» щодо забезпечення збору

доходу від прав організаціями колективного управління» (реєстр. № 5572)

розпочався з запрошення на трибуну голови Комітету з питань економічного

розвитку Наталухи Д.А. та розгляду пропозицій і поправок до законопроекту.

Після завершення розгляду пропозицій і поправок до законопроекту

головуючий на пленарному засіданні Верховної Ради України Голова Верховної

Ради України Стефанчук Р.О. поставив на голосування пропозицію про

прийняття в другому читанні та в цілому з необхідними техніко-юридичними

поправками проекту Закону України «Про внесення змін до Закону України

«Про ефективне управління майновими правами правовласників у сфері

авторського права і (або) суміжних прав» щодо забезпечення збору доходу від

прав організаціями колективного управління» (реєстр. № 5572). Зазначений

Закон України було прийнято Верховною Радою України в другому читанні та в

цілому («за» – 253 народні депутати України).

Комітет зазначив, що частиною першою статті 48 Регламенту Верховної

Ради України передбачено, що рішення Верховної Ради України можуть бути

скасовані Верховною Радою України до підписання відповідного акта Верховної

Ради України Головою Верховної Ради України.

Відповідно до частин третьої – сьомої цієї статті, у разі порушення

встановленої Регламентом Верховної Ради України процедури при розгляді й

голосуванні проекту закону, постанови, іншого акта Верховної Ради України

3

народний депутат України, інший суб’єкт права законодавчої ініціативи чи його

представник можуть звернутися до головуючого на пленарному засіданні із

заявою про порушення Регламенту Верховної Ради України при розгляді й

голосуванні питання. Головуючий на пленарному засіданні повинен невідкладно

вжити заходів для усунення порушень Регламенту Верховної Ради України, які

виникли при розгляді й голосуванні питання, або у разі виникнення перешкод,

які могли вплинути на результати голосування під час його проведення, провести

за рішенням Верховної Ради України повторне голосування без обговорення. У

разі, якщо в результаті вжитих головуючим на пленарному засіданні заходів не

забезпечено припинення порушення Регламенту Верховної Ради України та не

усунуто наслідків цього порушення при голосуванні за закон, постанову чи

інший акт Верховної Ради України в цілому або якщо головуючий на пленарному

засіданні залишив заяву без розгляду, народний депутат України, інший суб’єкт

права законодавчої ініціативи протягом двох робочих днів подає Голові

Верховної Ради України відповідну заяву. Одночасно народний депутат України,

інший суб’єкт права законодавчої ініціативи вносить проект постанови

Верховної Ради України про скасування рішення Верховної Ради України про

прийняття закону, постанови чи іншого акта Верховної Ради України в цілому.

Комітет зауважив, що під час виступу при обговоренні пропозицій і

поправок до законопроекту, а саме пропозиції номер 8 народного депутата

України Буймістер Л.А., яка є автором внесеного проекту Постанови Верховної

Ради України (реєстр. № 5572-П), було зазначено, що «…окрема думка

передбачена Регламентом Верховної Ради України. І якщо вона не роздана

народним депутатам України разом з порівняльною таблицею, то її виголошення

з трибуни також передбачено Регламентом Верховної Ради України. Тому зараз

хочу зафіксувати, що це порушення Регламенту, що мені не дається право

виголосити окремо думку, внесену на засіданні комітету…».

Народний депутат України Буймістер Л.А. внесла на розгляд Верховної

Ради України проект Постанови Верховної Ради України «Про скасування

рішення Верховної Ради України від 15.12.2021 про прийняття у другому читанні

та в цілому проекту Закону України «Про ефективне управління майновими

правами правовласників у сфері авторського права і (або) суміжних прав» щодо

забезпечення збору доходу від прав організаціями колективного управління

(реєстраційний номер 5572 від 27.05.2021)» (реєстр. № 5572-П від 16.12.2021) та

звернулася з відповідною заявою до Голови Верховної Ради України.

Згідно з положеннями частини восьмої статті 48 Регламенту Верховної Ради

України, комітет, до предмета відання якого належать питання регламенту, в

терміновому порядку, але не пізніш як за три дні від дня одержання проекту

Постанови Верховної Ради України з урахуванням календарного плану роботи

сесії Верховної Ради України, готує висновок щодо доцільності його прийняття

чи відхилення.

Враховуючи вищевикладене, керуючись частинами третьою, п’ятою,

шостою і восьмою статті 48 Регламенту Верховної Ради України, Комітет

ухвалив висновок на проект Постанови Верховної Ради України «Про

скасування рішення Верховної Ради України від 15.12.2021 про прийняття у

4

другому читанні та в цілому проекту Закону України «Про ефективне управління

майновими правами правовласників у сфері авторського права і (або) суміжних

прав» щодо забезпечення збору доходу від прав організаціями колективного

управління (реєстраційний номер 5572 від 27.05.2021)», внесений народним

депутатом України Буймістер Л.А. (реєстр. № 5572-П від 16.12.2021), та

рекомендує Верховній Раді України визначитися шляхом голосування щодо

прийняття чи відхилення зазначеного проекту Постанови.

Співдоповідачем на пленарному засіданні Верховної Ради України з цього

питання визначено голову Комітету.

Голова Комітету С.В.КАЛЬЧЕНКО

ЄАС ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Підписувач:Кальченко Сергій Віталійович

Сертифікат: 58E2D9E7F900307B040000002A093100CF118F00

Дійсний до: 25.01.2023 0:00:00Апарат Верховної Ради України

№ 04-28/03-2021/401211 від 22.12.2021