Тип: Звичайний
№ 6420
Дата: 10 грудня 2021 р.
Статус: Очікує на друге читання
Субʼєкт: Кабінет Міністрів України
1Порівняльна таблиця до проекту Закону України Реєстраційний № 6420
про правовий режим майна загальносоюзних громадських об'єднань (організацій) колишнього Союзу РСР
Автор(и): Прем'єр-міністр України Шмигаль Д. А. (Друге читання)
Автори остаточної редакції: Народні депутати України - члени Комітету Верховної Ради
України з питань економічного розвитку
Дата розгляду в комітеті: 17.12.2024
№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
1 Проект Проект
2 Закон України
Закон України
-1- Н.д. Івченко В. Є. (р.к. №185) Відхилено
У назві проекту закону слово
«загальносоюзних» вилучити.
-2- Н.д. Мовчан О. В. (р.к. №351) Враховано3 Про правовий режим майна
загальносоюзних громадських об’єднань
(організацій) колишнього Союзу РСР
У назві законопроекту після слова
"(організацій)" доповнити словом ", спілок)".Народні депутати
України - члени Комітету
з питань економічного
розвиткуПро правовий режим майна
загальносоюзних громадських об’єднань
(організацій, спілок) колишнього Союзу
РСР
-3- Н.д. Петруняк Є. В. (р.к. №87), Н.д.
Новіков М. М. (р.к. №123), Н.д. Касай К. І.
(р.к. №350), Н.д. Разумков Д. О. (р.к. №1)Відхилено 4 Цей Закон встановлює правові засади
визначення суб’єктів права власності на
розташоване на території України майно, яке
станом на 24 серпня 1991 року перебувало у
віданні, володінні та/або користуванні
загальносоюзних громадських об’єднань
(організацій) колишнього Союзу РСР.Преамбулу доповнити реченням
наступного змісту:
«Дія даного Закону не поширюється на
розташоване на території України майно,
яке станом на 24 серпня 1991 року
перебувало у віданні, володінні та/або
користуванні загальносоюзних
громадських об’єднань (організацій)
колишнього Союзу РСР та було створене,
збудоване чи придбане за власні кошти
таких громадських об’єднань (організацій)
колишнього Союзу РСР, отримані в
результаті їх діяльності чи за рахунок
внесків громадян або членських внесків, а
не за державні кошти».Цей Закон визначає правовий режим
майна, розташовуваного на території
України, що станом на 24 серпня 1991 року
перебувало у віданні, володінні та/або
користуванні загальносоюзних громадських
об’єднань (організацій, спілок) колишнього
Союзу РСР, а також громадських об’єднань
(організацій, спілок) союзного
підпорядкування, що розташовувалися на
території Української РСР.
2№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
-4- Н.д. Василів І. В. (р.к. №365) Відхилено
Преамбулу доповнити реченням
наступного змісту:
"Дія даного Закону не поширюється на
майно військових та мисливських
товариств громадських об’єднань
(організацій), ін. осіб, які є
правонаступниками чи утворились в
результаті їх реорганізації/ліквідації
колишній військових та мисливських
товариства Збройних сил СРСР, яке
знаходиться на території України".
-5- Н.д. Івченко В. Є. (р.к. №185) Відхилено
У преамбулі проекту закону слова
«володінні та/або користуванні
загальносоюзних» вилучити.
-6- Н.д. Мовчан О. В. (р.к. №351) Враховано
Преамбулу законопроекту викласти у такій
редакції:
"Цей Закон визначає правовий режим
майна, що розташовувалось станом на 24
серпня 1991 року на території України та
перебувало у віданні, володінні та/або
користуванні загальносоюзних громадських
об’єднань (організацій, спілок) колишнього
Союзу РСР, а також громадських об’єднань
(організацій, спілок) союзного
підпорядкування, які розташовані на території
України."Народні депутати
України - члени Комітету
з питань економічного
розвитку
-7- Н.д. Мовчан О. В. (р.к. №351) Враховано 5 Стаття 1. Визначення термінів
Статтю 1 законопроекту викласти у такій
реакції:
"Стаття 1. Визначення термінів
1. У цьому Законі наведені нижче терміни
вживаються у такому значенні:
загальносоюзні громадські об’єднання
(організації, спілки) колишнього Союзу РСР
— добровільні громадські об’єднання
(організації, спілки) та/або їх регіональні
організаційні структури із статусом чи без Народні депутати
України - члени Комітету
з питань економічного
розвиткуСтаття 1. Визначення термінів
1. У цьому Законі наведені нижче
терміни вживаються в такому значенні:
1) загальносоюзні громадські об’єднання
(організації, спілки) колишнього Союзу РСР
— добровільні громадські об’єднання
(організації, спілки) та/або їх регіональні
організаційні структури із статусом або без
статусу юридичної особи та громадські
об’єднання (організації, спілки) союзного
підпорядкування, що розташовувалися на
3№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
статусу юридичної особи та громадські
об’єднання (організації, спілки) союзного
підпорядкування, які розташовувались на
території Української РСР, крім творчих
спілок колишнього Союзу РСР;
майно загальносоюзних громадських
об’єднань (організацій, спілок) колишнього
Союзу РСР — розташоване на території
України рухоме чи нерухоме майно
загальносоюзних громадських об’єднань
(організацій, спілок) колишнього Союзу РСР,
підприємств, установ та організацій, що
станом на 24 серпня 1991 року перебувало у
віданні, володінні та/або користуванні
загальносоюзних громадських об’єднань
(організацій, спілок) колишнього Союзу РСР,
а також громадських об’єднань (організацій,
спілок) союзного підпорядкування, що
розташовувались на території Української
РСР."території Української РСР, крім творчих
спілок колишнього Союзу РСР;
2) майно загальносоюзних громадських
об’єднань (організацій, спілок) колишнього
Союзу РСР — розташоване на території
України рухоме та нерухоме майно
загальносоюзних громадських об’єднань
(організацій, спілок) колишнього Союзу
РСР, підприємств, установ та організацій,
що станом на 24 серпня 1991 року
перебувало у віданні, володінні та/або
користуванні загальносоюзних громадських
об’єднань (організацій, спілок) колишнього
Союзу РСР, а також громадських об’єднань
(організацій, спілок) союзного
підпорядкування, що розташовувалися на
території Української РСР.
6 1. У цьому Законі наведені нижче терміни
вживаються у такому значенні:
-8- Н.д. Євтушок С. М. (р.к. №436) Відхилено 7 загальносоюзні громадські об’єднання
(організації) колишнього Союзу РСР —
добровільні громадські організації та/або
регіональні організаційні структури із
статусом чи без статусу юридичної особи, які
діяли на території Української РСР, крім
творчих спілок колишнього Союзу РСР;Доповнити абз. 2 ч. 1 ст.1 словами «та на
території інших союзних республік» і
викласти в наступній редакції :
загальносоюзні громадські об’єднання
(організації) колишнього Союзу РСР —
добровільні громадські організації та/або
регіональні організаційні структури із
статусом чи без статусу юридичної особи, які
діяли як на території Української РСР так
і на території інших союзних республік,
крім творчих спілок колишнього Союзу РСР;
Обгрунтування
Прийнята редакція вказаного абзацу
виходить за правові рамки встановлені
Постановою Верховної Ради України «Про
майно загальносоюзних громадських
організацій колишнього Союзу», а саме
пункту 1 в якому визначено: 1. Встановити,
4№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
що тимчасово, до законодавчого визначення
суб'єктів права власності майна
загальносоюзних громадських організацій
колишнього Союзу РСР, розташованого на
території України, зазначене майно є
загальнодержавною власністю.
Таким чином Постанова Верховної Ради
говорить лише про майно загальносоюзних
громадських організацій колишнього Союзу
РСР, розташованого на території України,
взагалі не згадуючи регіональні організаційні
структури, тим більше, що в законодавстві
колишнього Союзу взагалі було відсутнє таке
визначення.
-9- Н.д. Касай К. І. (р.к. №350) Відхилено
загальносоюзні громадські об’єднання
(організації) колишнього Союзу РСР —
добровільні громадські організації із статусом
юридичної особи, які діяли, як на території
Української РСР так і на території інших
республік РСР, крім творчих спілок
колишнього Союзу РСР та республіканських
чи регіональних структур громадських
об’єднань (організацій) колишнього Союзу
РСР, які мали статус юридичних осіб із
місцезнаходженням на території України, які
мали відокремлене майно, в тому числі і від
будь якого об’єднання, до складу якого вони
входили, мали власні республіканські чи
регіональні органи управління;
-10- Н.д. Батенко Т. І. (р.к. №324) Відхилено
1. В абзаці другому частини першої статті
1 законопроекту після слів «які діяли на
території Української РСР» доповнити
словами «та на території інших республік
Союзу РСР».
Обґрунтування:
Даною поправкою пропонується уточнити,
що законопроект має поширюватися
виключно на майно громадських об‘єднань
(організацій) колишнього Союзу РСР, які
5№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
діяли не лише на території України, але й на
території інших республік Союзу РСР.
Тобто тих громадських об‘єднань
(організацій) колишнього Союзу РСР, які
дійсно були загальнодержавними.
Це пропонується задля того, щоб не
допустити порушення статті 41 Конституції
України, згідно з якою примусове відчуження
об‘єктів приватної власності, які належать
українським добровільним громадським
організаціям, може виконуватись лише як
виняток з мотивів суспільної необхідності.
-11- Н.д. Гончаренко О. О. (р.к. №338) Відхилено
Абзац 2 ч. 1 ст. 1 проекту Закону викласти
в наступній редакції:
Стаття 1. Визначення термінів
1. У цьому Законі наведені нижче терміни
вживаються у такому значенні:
загальносоюзні громадські об’єднання
(організації) колишнього Союзу РСР —
добровільні громадські організації та/або їх
регіональні організаційні структури без
статусу юридичної особи, діяльність яких
поширювалась на територію всього СРСР,
крім творчих спілок колишнього Союзу РСР;
-12- Н.д. Лабунська А. В. (р.к. №174) Відхилено
Абзац другий ч. 1 ст. 1 викласти у такій
редакції: "загальносоюзні громадські
об’єднання (організації) колишнього Союзу
РСР — добровільні громадські організації зі
статусом чи без статусу юридичної особи, які
діяли на території республік колишнього
Союзу РСР, у тому числі на території
Української РСР, крім творчих спілок
колишнього Союзу РСР".
-13- Н.д. Пузійчук А. В. (р.к. №182) Відхилено
Абзац другий частини першої статті 1
викласти в такій редакції:
«загальносоюзні громадські об’єднання
(організації) колишнього Союзу РСР —
6№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
добровільні громадські об’єднання
(організації), які діяли на території усіх або
більшості республік колишнього Союзу РСР,
крім творчих спілок колишнього Союзу
РСР;».
-14- Н.д. Петруняк Є. В. (р.к. №87), Н.д.
Новіков М. М. (р.к. №123), Н.д. Касай К. І.
(р.к. №350), Н.д. Разумков Д. О. (р.к. №1)Відхилено
Абзац другий ст. 1 Закону, після слів «крім
творчих спілок колишнього Союзу РСР»
доповнити наступним:
«та загальносоюзних громадських
об’єднань (організацій) колишнього Союзу
РСР, майно яких було створене, збудоване
чи придбане за власні кошти таких
громадських об’єднань (організацій)
колишнього Союзу РСР, отримані в
результаті їх діяльності чи за рахунок
внесків громадян або членських внесків, а
не за державні кошти».
-15- Н.д. Разумков Д. О. (р.к. №1), Н.д.
Дмитрієва О. О. (р.к. №102), Н.д. Саладуха
О. В. (р.к. №56), Н.д. Юнаков І. С. (р.к.
№63), Н.д. Касай К. І. (р.к. №350), Н.д.
Микиша Д. С. (р.к. №382), Н.д. Мазурашу
Г. Г. (р.к. №404), Н.д. Новіков М. М. (р.к.
№123), Н.д. Петруняк Є. В. (р.к. №87), Н.д.
Бабій Р. В. (р.к. №47)Відхилено
В абзаці другому частини першої статті 1
слова «які діяли на території Української
РСР» замінити словами «які мали статус
загальносоюзних та діяли, зокрема, на
території Української РСР, або які діяли на
території Української РСР та на території
щонайменше однієї іншої республіки
колишнього Союзу РСР і, при цьому, не мали
законних правонаступників за
законодавством України».
Обґрунтування: Запропоноване
формулювання дозволить уникнути
націоналізації майна організацій Української
7№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
РСР, які мають своїх законних
правонаступників в незалежній Україні.
-16- Н.д. Василів І. В. (р.к. №365) Відхилено
Абзац другий ст. 1 Закону, після слів «крім
творчих спілок колишнього Союзу РСР»
доповнити наступним:
"та товариств, громадських об’єднань
(організацій), ін. осіб, які є
правонаступниками чи утворились в
результаті реорганізації/ліквідації
колишній військових та мисливських
товариства Збройних сил СРСР".
-17- Н.д. Івченко В. Є. (р.к. №185) Відхилено
У частині першій статті 1 абзац другий
викласти в такій редакції:
«загальносоюзні громадські об’єднання
(організації) колишнього Союзу PCP —
центральні органи добровільних громадських
організацій колишнього Союзу РСР із
статусом чи без статусу юридичної особи,
крім творчих спілок колишнього Союзу PCP,
діяльність яких розповсюджувалась на
територію всіх чи більшості республік
колишнього Союзу РСР і, які мали свої
організації в таких республіках;»;
-18- Н.д. Стефанчук Р. О. (р.к. №2) Відхилено
В абзаці другому частини першої статті 1
законопроекту слова «добровільні» та
«регіональні» виключити.
-19- Н.д. Мамка Г. М. (р.к. №147) Відхилено
загальносоюзні громадські об'єднання
(організації) колишнього Союзу РСР -
добровільні громадські організації та/або
регіональні-організаційні структури із
статусом чи без статусу юридичної особи, які
діяли на території колишнього Союзу РСР;
-20- Н.д. Тарута С. О. (р.к. №163), Н.д.
Пузійчук А. В. (р.к. №182)Відхилено
Абзац другий частини першої статті 1
викласти в такій редакції:
8№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
«загальносоюзні громадські об’єднання
(організації) колишнього Союзу РСР —
добровільні громадські об’єднання
(організації), які діяли на території усіх або
більшості республік колишнього Союзу РСР,
крім творчих спілок колишнього Союзу
РСР;».
-21- Н.д. Івченко В. Є. (р.к. №185) Відхилено 8
Доповнити частину першу статті 1 після
абзацу другого новими абзацами такого
змісту:
«республіканські громадські об’єднання
(організації) колишнього Союзу PCP –
всеукраїнські добровільні громадські
організації та/або регіональні структури із
статусом чи без статусу юридичної особи,
діяльність яких розповсюджувалась на
територію Української РСР;
регіональні громадські об’єднання
(організації) колишнього Союзу PCP -
добровільні громадські організації та/або
регіональні структури із статусом чи без
статусу юридичної особи, діяльність яких
розповсюджувалась на краєві, обласні,
дорожні, територіальні, басейнові, окружні,
міські, районні комітети та комітети у містах
Київ та Сімферополь на території Української
РСР;
місцеві громадські об’єднання
(організації) колишнього Союзу PCP -
добровільні громадські організації та/або
регіональні структури із статусом чи без
статусу юридичної особи, діяльність яких
розповсюджувалась на первинні організації,
фабричні, заводські місцеві комітети на
території Української РСР;»;
-22- Н.д. Євтушок С. М. (р.к. №436) Відхилено 9 майно загальносоюзних громадських
об’єднань (організацій) колишнього Союзу
РСР — розташовані на території України
цілісні майнові комплекси, будівлі, споруди,
нежитлові приміщення, інші матеріально-майно загальносоюзних громадських
об’єднань (організацій) колишнього Союзу
РСР — розташовані на території України
цілісні майнові комплекси, будівлі, споруди,
9№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
нежитлові приміщення, інші матеріально-
технічні та фінансові ресурси підприємств,
установ та організацій, які станом на 24
серпня 1991 року перебували у віданні,
володінні та/або користуванні
загальносоюзних громадських об’єднань
(організацій) колишнього Союзу РСР.
-23- Н.д. Касай К. І. (р.к. №350) Відхилено
майно загальносоюзних громадських
об’єднань (організацій) колишнього Союзу
РСР — розташовані на території України
цілісні майнові комплекси, будівлі, споруди,
нежитлові приміщення, інші матеріально-
технічні, фінансові, нематеріальні ресурси
підприємств, установ та організацій, які
станом на 24 серпня 1991 року перебували у
віданні, володінні та/або користуванні
загальносоюзних громадських об’єднань
(організацій) колишнього Союзу РСР.
-24- Н.д. Батенко Т. І. (р.к. №324) Відхилено
2. В абзаці третьому частини першої статті
1 законопроекту слова «інші матеріально-
технічні ресурси підприємств, установ та
організацій» замінити словами «фінансові та
інші матеріально-технічні ресурси
підприємств, установ та організацій».
Обґрунтування:
Дана поправка пропонує включити до
складу майна загальносоюзних громадських
об’єднань (організацій) колишнього Союзу
РСР фінансові ресурси, тим самим узгодивши
визначення поняття «майно загальносоюзних
громадських об’єднань (організацій)
колишнього Союзу РСР» із положеннями
чинних Постанов Верховної Ради України, в
яких йде мова про майно таких
загальносоюзних громадських об’єднань
(організацій), зокрема, і про їхній фінансовий
ресурс.технічні ресурси підприємств, установ та
організацій, які станом на 24 серпня 1991 року
перебували у віданні, володінні та/або
користуванні загальносоюзних громадських
об’єднань (організацій) колишнього Союзу
РСР.
-25- Н.д. Гончаренко О. О. (р.к. №338) Відхилено
10№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
Абз. 3 ч. 1 ст. 1 проекту Закону викласти у
наступній редакції:
майно загальносоюзних громадських
об’єднань (організацій) колишнього Союзу
РСР — розташовані на території України
цілісні майнові комплекси, будівлі, споруди,
нежитлові приміщення, інші матеріально-
технічні ресурси підприємств, установ та
організацій, та їх зобов’язання які станом на
24 серпня 1991 року перебували у віданні,
володінні та/або користуванні
загальносоюзних громадських об’єднань
(організацій) колишнього Союзу РСР.
-26- Н.д. Гончаренко О. О. (р.к. №338) Відхилено
Стаття 1. Визначення термінів
1. У цьому Законі наведені нижче терміни
вживаються у такому значенні:
загальносоюзні громадські об’єднання
(організації) колишнього Союзу РСР —
добровільні громадські організації та/або
регіональні організаційні структури із
статусом чи без статусу юридичної особи, які
діяли на території Української РСР, які мали
керівні органи за межами України крім
творчих спілок колишнього Союзу РСР та
республіканських громадських організацій,
які мали власні керівні виборні органи;
майно загальносоюзних громадських
об’єднань (організацій) колишнього Союзу
РСР - розташовані на території України
цілісні майнові комплекси, будівлі, споруди,
нежитлові приміщення, інші матеріально-
технічні, ресурси підприємств, установ та
організацій, які станом на 24 серпня 1991 року
перебували у віданні, володінні та/або
користуванні загальносоюзних громадських
об’єднань (організацій) колишнього Союзу
РСР.
-27- Н.д. Пузійчук А. В. (р.к. №182) Відхилено
Абзац третій частини першої статті 1
викласти в такій редакції:
11№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
«майно загальносоюзних громадських
об’єднань (організацій) колишнього Союзу
РСР — розташовані на території України
цілісні майнові комплекси, будівлі, споруди,
нежитлові приміщення, інші матеріально-
технічні ресурси підприємств, установ та
організацій, які станом на 24 серпня 1991 року
перебували у віданні, володінні та/або
користуванні загальносоюзних громадських
об’єднань (організацій) колишнього Союзу
РСР, а також у володінні та/або користуванні
відповідних республіканських або
територіальних структур.».