Тип: Звичайний
№ 6401
Дата: 07 грудня 2021 р.
Статус: Закон підписано
Субʼєкт: Народний депутат України
1Порівняльна таблиця до проекту Закону України Реєстраційний № 6401
про внесення змін до Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" щодо забезпечення прозорості
місцевого самоврядування
Автор(и): Народні депутати України Лозинський Р. М., Безгін В. Ю.,
Аліксійчук О. В., Загоруйко А. Л., Гузь І. В., Клочко А. А.,
Юрчишин Я. Р., Літвінов О. М., Стефанишина О. А., Клименко
Ю. Л., Васильченко Г. І., Мазурашу Г. Г., Бакунець П. А., Білозір
Л. М., Поляк В. М., Устінова О. Ю., Касай К. І., Камельчук Ю.
О., Рущишин Я. І., Микиша Д. С., Рубльов В. В., Крейденко В.
В., Мінько С. А., Гурін Д. О., Юнаков І. С., Піпа Н. Р., Савчук О.
В., Батенко Т. І., Любота Д. В., Шкрум А. І., Бобровська С. А.(Друге читання)
Автори остаточної редакції: Народні депутати України - члени Комітету Верховної Ради
України з питань організації державної влади, місцевого
самоврядування, регіонального розвитку та містобудування
Дата розгляду в комітеті: 21.12.2023
№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
1 ЗАКОН УКРАЇНИ ЗАКОН УКРАЇНИ
-1- Н.д. Пузійчук А. В. (р.к. №182) Відхилено 2 Про внесення змін до Закону України
«Про місцеве самоврядування в Україні»
щодо забезпечення прозорості місцевого
самоврядуванняНазву законопроєкту після слів
«забезпечення прозорості» доповнити
словами «діяльності органів».Про внесення змін до Закону України
«Про місцеве самоврядування в Україні»
щодо забезпечення прозорості місцевого
самоврядування
3 Верховна Рада України п о с т а н о в л я є: Верховна Рада України п о с т а н о в л я
є:
-2- Н.д. Пузійчук А. В. (р.к. №182) Відхилено 4 1. Внести до Закону України «Про місцеве
самоврядування в Україні» (Відомості
Верховної Ради України (ВВР), 1997, № 24,
ст.170 із наступними змінами) такі зміни:Абзац перший пункту 1 викласти в такій
редакції:
«1. У Законі України «Про місцеве
самоврядування в Україні» (Відомості
Верховної Ради України (ВВР), 1997, № 24,
ст.170 із наступними змінами):».І. Внести до Закону України «Про
місцеве самоврядування в Україні»
(Відомості Верховної Ради України, 1997 р.,
№ 24, ст. 170 із наступними змінами) такі
зміни:
5 -3- Н.д. Лозинський Р. М. (р.к. №222), Н.д.
Безгін В. Ю. (р.к. №75), Н.д. Поляк В. М.
(р.к. №279), Н.д. Микиша Д. С. (р.к. №382),
Н.д. Аліксійчук О. В. (р.к. №355), Н.д. Гузь
І. В. (р.к. №234), Н.д. Клочко А. А. (р.к. Відхилено
2№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
№80), Н.д. Рубльов В. В. (р.к. №235), Н.д.
Гурін Д. О. (р.к. №419), Н.д. Білозір Л. М.
(р.к. №230)
Пропонується виключити пункт 50 у
частині першій статті 26 Закону, що містить
посилання на Закон України "Про засади
державної мовної політики" який втратив
чинність, як такий що не відповідає
Конституції України (є неконституційним),
відповідно до Рішення Конституційного Суду
№ 2-р/2018 від 28.02.2018.
"50) прийняття рішень щодо виконання
положень статей 7, 11, 12, 20, 24 Закону
України "Про засади державної мовної
політики";"
-4- Н.д. Пузійчук А. В. (р.к. №182) Відхилено
Абзац перший підпункту 1 пункту 1
викласти в такій редакції:
«1) доповнити статтю 46 після частини
сімнадцятої новою частиною такого змісту:».
-5- Н.д. Цимбалюк М. М. (р.к. №176) Відхилено
Виключити
-6- Н.д. Кузьміних С. В. (р.к. №273) Враховано редакційно6 1) Частину п’ятнадцяту статті 46 викласти
в такій редакції:
Частину п'ятнадцяту статті 46 викласти у
такій редакції:1. У статті 46:
1) частину п’ятнадцяту викласти в такій
редакції:
-7- Н.д. Лозинський Р. М. (р.к. №222), Н.д.
Безгін В. Ю. (р.к. №75), Н.д. Поляк В. М.
(р.к. №279), Н.д. Микиша Д. С. (р.к. №382),
Н.д. Аліксійчук О. В. (р.к. №355), Н.д. Гузь
І. В. (р.к. №234), Н.д. Клочко А. А. (р.к.
№80), Н.д. Рубльов В. В. (р.к. №235), Н.д.
Гурін Д. О. (р.к. №419), Н.д. Білозір Л. М.
(р.к. №230)Враховано редакційно 7 «15. Порядок проведення першої сесії
ради, порядок обрання голови та заступника
(заступників) голови районної у місті,
районної, обласної ради, секретаря сільської,
селищної, міської ради, скликання чергової та
позачергової сесії ради, призначення
пленарних засідань ради, підготовки і
розгляду питань на пленарних засіданнях,
прийняття рішень ради про затвердження
порядку денного сесії та з інших процедурних
питань, а також порядок роботи сесії
визначаються регламентом ради з
урахуванням вимог ст. 30 Закону України
“Про статус депутатів місцевих рад”, а також
вимог Закону України "Про засади державної 15. Порядок проведення першої сесії ради,
порядок обрання голови та заступника
(заступників) голови районної у місті,
районної, обласної ради, секретаря сільської,
селищної, міської ради, скликання чергової та
позачергової сесії ради, призначення
пленарних засідань ради, підготовки і «15. Порядок проведення першої сесії
ради, порядок обрання голови та заступника
(заступників) голови районної у місті,
районної, обласної ради, секретаря
сільської, селищної, міської ради, скликання
чергової та позачергової сесії ради,
призначення пленарних засідань ради,
підготовки і розгляду питань на пленарних
засіданнях, прийняття рішень ради про
затвердження порядку денного сесії та з
інших процедурних питань, а також порядок
роботи сесії визначаються регламентом
ради з урахуванням вимог Конституції
України, цього Закону, законів України
«Про статус депутатів місцевих рад», «Про
3№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
розгляду питань на пленарних засіданнях,
прийняття рішень ради про затвердження
порядку денного сесії та з інших процедурних
питань, а також порядок роботи сесії
визначаються регламентом ради з
урахуванням вимог Закону України "Про
засади державної регуляторної політики у
сфері господарської діяльності". До
прийняття регламенту ради чергового
скликання застосовується регламент ради, що
діяв у попередньому скликанні. При
прийнятті регламенту ради нового
скликання чи внесенні змін до існуючого,
обов’язково враховуються вимоги Закону
України “Про статус депутатів місцевих
рад”.
-8- Н.д. Пузійчук А. В. (р.к. №182) Відхилено
Абзац другий підпункту 1 пункту 1
виключити.
-9- Н.д. Євтушок С. М. (р.к. №436) Відхилено
. Порядок проведення першої сесії ради,
порядок обрання голови та заступника
(заступників) голови районної у місті,
районної, обласної ради, секретаря сільської,
селищної, міської ради, скликання чергової та
позачергової сесії ради, призначення
пленарних засідань ради, підготовки і
розгляду питань на пленарних засіданнях,
прийняття рішень ради про затвердження
порядку денного сесії та з інших процедурних
питань, а також порядок роботи сесії
визначаються законодавством та
регламентом ради. До прийняття регламенту
ради чергового скликання застосовується
регламент ради, що діяв у попередньому
скликанні.»
-10- Н.д. Демченко С. О. (р.к. №244) Відхилено
В частині п'ятнадцятій статті 46 слова "а
також" замінити на слово "та".регуляторної політики у сфері господарської
діяльності". До прийняття регламенту ради
чергового скликання застосовується
регламент ради, що діяв у попередньому
скликанні.»
-11- Н.д. Демченко С. О. (р.к. №244) Відхиленозасади державної регуляторної політики у
сфері господарської діяльності» та інших
законів. До прийняття регламенту ради
чергового скликання застосовується
регламент ради, що діяв у попередньому
скликанні»;
4№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
В частині пятнадцятій статті 46 слова "а
також" замінити на слово "та".
-12- Н.д. Цимбалюк М. М. (р.к. №176) Відхилено
Виключити
-13- Н.д. Кузьміних С. В. (р.к. №273) Враховано частково
"15. Порядок проведення першої сесії
ради, порядок обрання голови та заступника
(заступників) голови районної у місті,
районної, обласної ради, секретаря сільської,
селищної, міської ради, скликання чергової та
позачергової сесії ради, призначення
пленарних засідань ради, підготовки і
розгляду питань на пленарних засіданнях,
прийняття рішень ради про затвердження
порядку денного сесії та з інших процедурних
питань, а також порядок роботи сесії
визначаються регламентом ради з
урахуванням вимог чинного законодавства, а
також Закону України "Про засади державної
регуляторної політики у сфері господарської
діяльності". До прийняття регламенту ради
чергового скликання застосовується
регламент ради, що діяв у попередньому
скликанні."
-14- Н.д. Лозинський Р. М. (р.к. №222), Н.д.
Безгін В. Ю. (р.к. №75), Н.д. Поляк В. М.
(р.к. №279), Н.д. Микиша Д. С. (р.к. №382),
Н.д. Аліксійчук О. В. (р.к. №355), Н.д. Гузь
І. В. (р.к. №234), Н.д. Клочко А. А. (р.к.
№80), Н.д. Рубльов В. В. (р.к. №235), Н.д.
Гурін Д. О. (р.к. №419), Н.д. Білозір Л. М.
(р.к. №230)Відхилено 8
17. Сесії ради проводяться гласно із
забезпеченням права кожного бути присутнім
на них, крім випадків передбачених
законодавством. Порядок доступу до засідань
визначається радою відповідно до закону.
Протоколи сесії ради є відкритими та
оприлюднюються і надаються на запит
5№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
відповідно до Закону України "Про доступ до
публічної інформації".
-15- Н.д. Кравчук Є. М. (р.к. №108), Н.д.
Потураєв М. Р. (р.к. №94)Відхилено
Частину сімнадцяту статті 46 викласти в
такій редакції:
"17. Сесії ради проводяться відкрито із
забезпеченням права кожного бути присутнім
на них, крім випадків, передбачених
законодавством. Стенограми, протоколи сесії
ради є відкритими, оприлюднюються і
надаються на запит, відповідно до Закону
України "Про доступ до публічної
інформації".
-16- Н.д. Пузійчук А. В. (р.к. №182) Відхилено
Абзац перший підпункту 2 пункту 1
виключити.
-17- Н.д. Кабаченко В. В. (р.к. №184) Враховано редакційно9 2) Доповнити статтю 46 після частини
сімнадцятої новими частинами такого змісту:
Доповнити статтю 46 після частини
сімнадцятої новими частинами такого змісту: 2) доповнити частинами вісімнадцятою і
дев’ятнадцятою такого змісту:
-18- Н.д. Безгін В. Ю. (р.к. №75), Н.д.
Лозинський Р. М. (р.к. №222)Враховано
Абзац другий підпункту 2 пункту 1
законопроекту викласти в такій редакції:
«18. Пленарне засідання ради
транслюється у мережі Інтернет в режимі
реального часу, крім випадків розгляду
питань, що містять інформацію з обмеженим
доступом відповідно до Закону України «Про
доступ до публічної інформації».
Пленарне засідання ради підлягає
відеозапису, який зберігається не менше п’яти
років. Відеозапис пленарного засідання
оприлюднюється в частині, що вимагає
трансляції невідкладно після закінчення
засідання, але не пізніше наступного дня після
проведення засідання, на офіційному веб-
сайті ради чи в інший спосіб із забезпеченням
відкритого доступу до відеозапису».10 «18. Засідання ради транслюються у
мережі Інтернет в режимі реального часу.
Дані, що транслюються, вважаються
інформацією, що підлягає обов’язковому
оприлюдненню в розумінні Закону України
"Про доступ до публічної інформації",
зокрема, на веб-сайті відповідної ради,
підлягають запису та безстроковому
зберіганню даних запису на офіційному веб-
сайті відповідної ради або з використанням
іншого способу відкритого доступу до прямої
трансляції такого засідання.
-19- Н.д. Лозинський Р. М. (р.к. №222), Н.д.
Безгін В. Ю. (р.к. №75), Н.д. Поляк В. М. Враховано частково«18. Пленарне засідання ради
транслюється в мережі Інтернет у режимі
реального часу, крім випадків розгляду
питань, що містять інформацію з
обмеженим доступом відповідно до Закону
України «Про доступ до публічної
інформації».
Пленарне засідання ради підлягає
відеозапису, який зберігається не менше
п’яти років. Відеозапис пленарного
засідання ради оприлюднюється в частині,
що транслюється відповідно до цього
Закону, невідкладно після закінчення
засідання, але не пізніше наступного дня
після проведення засідання, на офіційному
веб-сайті ради чи в інший спосіб із
забезпеченням відкритого доступу до
відеозапису.
6№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
(р.к. №279), Н.д. Микиша Д. С. (р.к. №382),
Н.д. Аліксійчук О. В. (р.к. №355), Н.д. Гузь
І. В. (р.к. №234), Н.д. Клочко А. А. (р.к.
№80), Н.д. Рубльов В. В. (р.к. №235), Н.д.
Гурін Д. О. (р.к. №419), Н.д. Білозір Л. М.
(р.к. №230)
18. Засідання ради транслюються у мережі
Інтернет в режимі реального часу, крім
випадків передбачених законодавством.
Запис трансляцій опубліковується та
вважаються інформацією, що підлягає
обов’язковому оприлюдненню в розумінні
Закону України "Про доступ до публічної
інформації", зокрема, на веб-сайті відповідної
ради, безстроковому зберігається не менше
п’яти років на офіційному веб-сайті
відповідної ради або з використанням іншого
способу відкритого доступу до прямої
трансляції такого засідання.
З метою забезпечення гласності роботи
виконавчого комітету за рішенням місцевої
ради засідання виконавчого комітету
також транслюються у мережі Інтернет в
режимі реального часу, крім випадків
передбачених законодавством. Запис
трансляцій опубліковується та зберігається
не менше п’яти років на офіційному веб-
сайті відповідної ради або з використанням
іншого способу відкритого доступу до
прямої трансляції такого засідання.
-20- Н.д. Бондарєв К. А. (р.к. №175) Відхилено
«18. Засідання ради транслюються у
мережі Інтернет в режимі реального часу.
Дані, що транслюються, вважаються
інформацією, що підлягає обов’язковому
оприлюдненню в розумінні Закону України
"Про доступ до публічної інформації",
зокрема, на веб-сайті відповідної ради,
підлягають запису та безстроковому
7№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
зберіганню даних запису на офіційному веб-
сайті відповідної ради або з використанням
іншого способу відкритого доступу до прямої
трансляції такого засідання. На проведення
прямої відео та аудіо трансляції, а також
безстрокового зберігання даних запису
засідань ради передбачено кошти з
Державного бюджету України у вигляді
щорічної субвенції з розподілом за
відповідними територіальними
одиницями. Обсяг необхідних коштів
визначається органом місцевого
самоврядування та подається
центральному органу виконавчої влади,
що забезпечує формування та реалізацію
державної фінансової і бюджетної політики
для складання Бюджетної декларації та
щорічного плану видатків.
-21- Н.д. Красов О. І. (р.к. №381) Відхилено
Частину 18 викласти в такій редакції: "18.
Засідання ради обов'язково публічно
транслюються у мережі Інтернет в режимі
реального часу на офіційному веб-сайті
відповідної ради. Дані (аудіо, відео), що
транслюються, вважаються інформацією, що
підлягає обов’язковому оприлюдненню в
розумінні Закону України "Про доступ до
публічної інформації", запису та
безстроковому зберіганню на офіційному веб-
сайті відповідної ради або в інший спосіб (з
обов'язковим посиланням на нього на
офіційному веб-сайті ради), що забезпечує
відкритість та публічність таких даних в
мережі Інтернет. Використовувані для
трансляції засідань ради технічні засоби і
технології мають забезпечувати належну
якість зображення та звуку. Рада зобов'язана
забезпечити безстрокове архівне зберігання
записів зазначених засідань у файловому
сховищі, що перебуває у власності відповідної
громади.
8№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
Положення абзацу першого цієї частини
статті щодо обовязковості трансляцій засідань
у мережі Інтернет в режимі реального часу,
оприлюднення та зберігання відповідних
даних поширюються також на засідання
виконавчих комітетів рад, постійних комісій
рад, які розглядають проекти програм
соціально-економічного і культурного
розвитку, місцевого бюджету, звіти про
виконання програм і бюджету.
За невиконання або неналежне виконання
зазначених обов'язків винні посадові
(службові) особи підлягають притягненню до
юридичної відповідальності згідно закону.
Наявність власного офіційного веб-сайту
та здійснення його інформаційного
наповненння, з урахуванням вимог цього
Закону та законодавства, є обов'язковим для
кожної ради. Кабінет Міністрів України
затверджує обов'язкові загальні вимоги щодо
створення офіційних веб-сайтів органів
місцевого самоврядування в Україні."
-22- Н.д. Пузійчук А. В. (р.к. №182) Відхилено
У абзаці другому підпункту 2 пункту 1:
слова «вважаються інформацією, що
підлягає обов’язковому оприлюдненню в
розумінні Закону України «Про доступ до
публічної інформації» замінити словами
«підлягають обов’язковому оприлюдненню»;
слово «прямої» замінити словом «запису».
-23- Н.д. Демченко С. О. (р.к. №244) Відхилено
Частину вісімнадцяту статті 46 викласти в
такій редакції:
"18. Сесійні засідання ради транслюються
у мережі Інтернет на офіційному веб-сайті
відповідної ради в режимі реального часу.
Дані Інформація, що транслюється,
вважається інформацією такою, що підлягає
обов’язковому оприлюдненню в розумінні
Закону України "Про доступ до публічної
інформації", зокрема, на веб-сайті відповідної
9№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
ради, підлягає запису та безстроковому
зберіганню на офіційному веб-сайті
відповідної ради або з використанням іншого
способу відкритого доступу до трансляції
такого засідання."
-24- Н.д. Цимбалюк М. М. (р.к. №176) Відхилено
Викласти в такій редакції:
«18. Засідання ради транслюються в
мережі Інтернет в режимі реального часу
(за можливості) та підлягають
обов’язковому запису з безстроковим
зберіганням даних такого запису.
Оприлюднення запису засідання
відповідної ради здійснюється на її веб-
сайті або з використанням іншого способу
відкритого доступу до такого запису не
пізніше п’яти робочих днів після його
проведення.»
-25- Н.д. Кабаченко В. В. (р.к. №184) Відхилено
«18. Засідання ради транслюються в
мережі Інтернет в режимі реального часу (за
можливості) та підлягають обов’язковому
запису з безстроковим зберіганням даних
такого запису. Оприлюднення запису
засідання відповідної ради здійснюється на її
веб-сайті або з використанням іншого способу
відкритого доступу до такого запису не
пізніше п’яти робочих днів після його
проведення.»
-26- Н.д. Демченко С. О. (р.к. №244) Відхилено
Частину вісімнадцяту статті 46 викласти в
такій редакції:
"18. Сесійні засідання ради транслюються
у мережі Інтернет на офіційному веб-сайті
відповідної ради в режимі реального часу.
Інформація, що транслюється, вважається
такою, що підлягає обов’язковому
оприлюдненню в розумінні Закону України
"Про доступ до публічної інформації",
зокрема, на веб-сайті відповідної ради,
10№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
підлягає запису та безстроковому зберіганню
на офіційному веб-сайті відповідної ради або
з використанням іншого способу відкритого
доступу до трансляції такого засідання.".
-27- Н.д. Юрчишин Я. Р. (р.к. №215), Н.д.
Васильченко Г. І. (р.к. №319)Відхилено
18. Засідання ради транслюються у мережі
Інтернет в режимі реального часу. Запис
трансляцій опубліковується та зберігається не
менше п’яти років на офіційному веб-сайті
відповідної ради або з використанням іншого
способу відкритого доступу до прямої
трансляції такого засідання. З метою
забезпечення гласності роботи виконавчого
комітету засідання виконавчого комітету
також транслюються у мережі Інтернет в
режимі реального часу, крім випадків
передбачених законодавством. Запис
трансляцій опубліковується та зберігається не
менше п’яти років на офіційному веб-сайті
відповідної ради або з використанням іншого
способу відкритого доступу до прямої
трансляції такого засідання.
-28- Н.д. Чорний Д. С. (р.к. №249) Враховано частково
1) Абзац другий підпункту 2 пункту 1
викласти у такій редакції::
"18. Засідання постійних комісій ради та
пленарні засідання ради транслюються у
мережі Інтернет в режимі реального часу.
Дані, що транслюються, вважаються
інформацією, що підлягає обов’язковому
оприлюдненню в розумінні Закону України
"Про доступ до публічної інформації",
зокрема, на веб-сайті відповідної ради,
підлягають запису та безстроковому
зберіганню даних запису на офіційному веб-
сайті відповідної ради або з використанням
іншого способу відкритого доступу до прямої
трансляції такого засідання".
11 19. На сесіях ради депутати ради, посадові
особи органів місцевого самоврядування, інші -29- Н.д. Лозинський Р. М. (р.к. №222), Н.д.
Безгін В. Ю. (р.к. №75), Н.д. Поляк В. М. Враховано 19. Під час сесії ради депутати, посадові
особи місцевого самоврядування, інші
11№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції