Проєкт Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів щодо виконання рішень Європейського суду з прав людини

1Порівняльна таблиця до проекту Закону України Реєстраційний № 4048

про внесення змін до деяких законодавчих актів щодо виконання рішень Європейського суду з прав людини

Автор(и): Прем'єр-міністр України Шмигаль Д. А. (Друге читання)

Автори остаточної редакції: Народні депутати України - члени Комітету Верховної Ради

України з питань правової політики

Дата розгляду в комітеті: 14.09.2022

№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

1 Закон України Закон України

2 Про внесення змін до деяких

законодавчих актів щодо виконання рішень

Європейського суду з прав людиниПро внесення змін до деяких

законодавчих актів України щодо

виконання рішень Європейського суду з

прав людини

3 Верховна Рада України п о с т а н о в л я є: Верховна Рада України п о с т а н о в л я

є:

4 І. Внести зміни до таких законодавчих

актів України:І. Внести зміни до таких законодавчих

актів України:

5 1. У Кримінально-виконавчому кодексі

України (Відомості Верховної Ради України,

2004 р., № 3—4, ст. 21):1. У Кримінально-виконавчому кодексі

України (Відомості Верховної Ради

України, 2004 р., № 3-4, ст. 21):

6 1) частину першу статті 8 доповнити

абзацом такого змісту:1) частину першу статті 8 доповнити

абзацом тринадцятим такого змісту:

-1- Н.д. Дирдін М. Є. (р.к. №333) Враховано

У абзаці тринадцятому частини першої

статті 8 Законопроекту слова «(кримінальної

справи) та документів, долучених до

матеріалів кримінального провадження»

видалити.

-2- Н.д. Мамка Г. М. (р.к. №147) Враховано редакційно7 “звертатися до суду через адміністрацію

установи виконання покарань із заявами про

надання електронних копій матеріалів

кримінального провадження (кримінальної

справи) та документів, долучених до

матеріалів кримінального провадження”;

звертатися до суду через адміністрацію

установи виконання покарань з заявами про

надання копій матеріалів кримінального

провадження (кримінальної справи) (у тому

числі в електронному вигляді) та копію

документів, долучених до матеріалів

кримінального провадження.“звертатися до суду через адміністрацію

установи виконання покарань із заявами про

надання копій матеріалів кримінального

провадження, у тому числі в електронній

формі”;

2№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

-3- Н.д. Фролов П. В. (р.к. №122) Відхилено

Абзац 13 частини першої статті 8

Кримінально виконавчого кодексу України

після слів «долучених до матеріалів

кримінального провадження» доповнити

словами «(кримінальної справи)».

-4- Н.д. Цимбалюк М. М. (р.к. №176) Відхилено

частину шосту статті 11 викласти в такій

редакції:

-5- Н.д. Фріс І. П. (р.к. №290) Враховано8 2) абзац перший частини шостої статті 11

викласти в такій редакції:

Підпункт 2 пункту 1 виключити Комітет з питань

правової політики

-6- Н.д. Цимбалюк М. М. (р.к. №176) Відхилено 9 “6. У виправних колоніях середнього рівня

безпеки можуть створюватися сектори

максимального рівня безпеки для відбування

покарання чоловіками, засудженими до

довічного позбавлення волі, та чоловіками,

засудженими до позбавлення волі на певний

строк, яким визначено відбування покарання

у приміщеннях камерного типу виправної

колонії максимального рівня безпеки”;У виправних колоніях мінімального рівня

безпеки із загальними умовами тримання

можуть створюватися сектори середнього

рівня безпеки для відбування покарання

жінками, засудженими до довічного

позбавлення волі, жінками, яким покарання у

виді смертної кари або довічного позбавлення

волі замінено позбавленням волі на певний

строк у порядку помилування; жінками, яким

покарання у виді довічного позбавлення волі

замінено позбавленням волі на певний строк

за правилами, передбаченими статтею 82

Кримінального кодексу України.”;

-7- Н.д. Фріс І. П. (р.к. №290) Враховано 10 3) у частині другій статті 18:

3) Абзаци третій - п’ятий частини другої

статті 18 викласти в такій редакції:

"мінімального рівня безпеки із загальними

умовами тримання — чоловіки, вперше

засуджені до позбавлення волі за нетяжкі

злочини; жінки, засуджені за нетяжкі злочини,

тяжкі та особливо тяжкі злочини. У виправній

колонії цього виду можуть відбувати

покарання також засуджені, переведені з

виховних колоній у порядку, встановленому

статтею 147 цього Кодексу. У секторі

середнього рівня безпеки виправної колонії Комітет з питань

правової політики2) абзаци третій - п’ятий частини другої

статті 18 викласти в такій редакції:

3№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

цього виду можуть відбувати покарання

також жінки, засуджені до довічного

позбавлення волі; жінки, яким покарання у

виді смертної кари або довічного позбавлення

волі замінено позбавленням волі на певний

строк у порядку помилування; жінки, яким

покарання у виді довічного позбавлення волі

замінено позбавленням волі на певний строк

за правилами, передбаченими статтею 82

Кримінального кодексу України;

середнього рівня безпеки — жінки,

засуджені до покарання у виді довічного

позбавлення волі; жінки, яким покарання у

виді смертної кари або довічного позбавлення

волі замінено позбавленням волі на певний

строк у порядку помилування; жінки, яким

покарання у виді довічного позбавлення волі

замінено позбавленням волі на певний строк

за правилами, передбаченими статтею 82

Кримінального кодексу України; чоловіки,

вперше засуджені до позбавлення волі за

тяжкі та особливо тяжкі злочини; чоловіки, які

раніше відбували покарання у виді

позбавлення волі; чоловіки, засуджені за

вчинення умисного нетяжкого злочину в

період відбування покарання у виді

позбавлення волі; засуджені, переведені з

колоній (секторів) максимального рівня

безпеки в порядку, передбаченому цим

Кодексом. У секторах максимального рівня

безпеки виправної колонії цього виду можуть

відбувати покарання також чоловіки,

засуджені до довічного позбавлення волі, та

чоловіки, засуджені до позбавлення волі на

певний строк, яким визначено відбування

покарання у приміщеннях камерного типу

виправної колонії максимального рівня

безпеки;

максимального рівня безпеки – чоловіки,

засуджені до покарання у виді довічного

позбавлення волі; чоловіки яким покарання у

виді смертної кари замінено довічним

4№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

позбавленням волі; чоловіки, яким покарання

у виді смертної кари або довічного

позбавлення волі замінено позбавленням волі

на певний строк у порядку помилування;

чоловіки, яким покарання у виді довічного

позбавлення волі замінено позбавленням волі

на певний строк за правилами, передбаченими

статтею 82 Кримінального кодексу України;

чоловіки, засуджені за умисні особливо тяжкі

злочини, які раніше відбували покарання у

виді позбавлення волі; чоловіки, засуджені за

вчинення умисного тяжкого або особливо

тяжкого злочину в період відбування

покарання у виді позбавлення волі; чоловіки,

засуджені за вчинення злочину,

передбаченого частиною п’ятою статті 255,

статтями 255-1, 255-2 Кримінального кодексу

України; чоловіки, переведені з колоній

середнього рівня безпеки в порядку,

передбаченому цим Кодексом";

-8- Н.д. Цимбалюк М. М. (р.к. №176) Враховано редакційно 11 абзаци третій і четвертий викласти в такій

редакції:абзаци третій, четвертий, п’ятий викласти

в такій редакції:

-9- Н.д. Цимбалюк М. М. (р.к. №176) Враховано редакційно 12 “мінімального рівня безпеки із загальними

умовами тримання — чоловіки, вперше

засуджені до позбавлення волі за злочини

невеликої та середньої тяжкості; жінки,

засуджені за злочини невеликої та середньої

тяжкості, тяжкі та особливо тяжкі злочини;

жінки, яким покарання у виді смертної кари

або довічного позбавлення волі замінено

позбавленням волі на певний строк у порядку

помилування або амністії; жінки, яким

покарання у виді довічного позбавлення волі

замінено позбавленням волі на певний строк

за правилами, передбаченими статтею 82

Кримінального кодексу України. У виправній

колонії цього виду можуть відбувати

покарання також засуджені, переведені з

виховних колоній у порядку, встановленому

статтею 147 цього Кодексу. У секторі “мінімального рівня безпеки із загальними

умовами тримання — чоловіки, вперше

засуджені до позбавлення волі за злочини

невеликої та середньої тяжкості; жінки,

засуджені за злочини невеликої та середньої

тяжкості, тяжкі та особливо тяжкі злочини. У

виправній колонії цього виду можуть

відбувати покарання також засуджені,

переведені з виховних колоній у порядку,

встановленому статтею 147 цього Кодексу. У

секторі середнього рівня безпеки виправної

колонії цього виду можуть відбувати

покарання також жінки, засуджені до

довічного позбавлення волі; жінки, яким

покарання у виді смертної кари або довічного

позбавлення волі замінено позбавленням волі

на певний строк у порядку помилування; "мінімального рівня безпеки із

загальними умовами тримання — чоловіки,

вперше засуджені до позбавлення волі за

нетяжкі злочини; жінки, засуджені за

нетяжкі злочини, тяжкі та особливо тяжкі

злочини. У виправній колонії цього виду

можуть відбувати покарання також

засуджені, переведені з виховних колоній у

порядку, встановленому статтею 147 цього

Кодексу. У секторі середнього рівня безпеки

виправної колонії цього виду можуть

відбувати покарання також жінки, засуджені

до довічного позбавлення волі; жінки, яким

покарання у виді смертної кари або

довічного позбавлення волі замінено

позбавленням волі на певний строк у

порядку помилування; жінки, яким

покарання у виді довічного позбавлення

5№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

жінки, яким покарання у виді довічного

позбавлення волі замінено позбавленням волі

на певний строк за правилами, передбаченими

статтею 82 Кримінального кодексу України;

-10- Н.д. Мамка Г. М. (р.к. №147) Відхиленосереднього рівня безпеки виправної колонії

цього виду можуть відбувати покарання

також жінки, засуджені до довічного

позбавлення волі;

мінімального рівня безпеки із загальними

умовами тримання - чоловіки, вперше

засуджені до позбавлення волі за нетяжкі

злочини; жінки, засуджені за нетяжкі злочини,

тяжкі та особливо тяжкі злочини; жінки, яким

покарання у виді смертної кари або довічного

позбавлення волі замінено позбавленням волі

на певний строк у порядку помилування або

амністії; жінки, яким покарання у виді

довічного позбавлення волі замінено

позбавленням волі на певний строк за

правилами, передбаченими статтею 82

Кримінального кодексу України. У виправній

колонії цього виду можуть відбувати

покарання також засуджені, переведені з

виховних колоній у порядку, встановленому

статтею 147 цього Кодексу. У секторі

середнього рівня безпеки виправної колонії

цього виду можуть відбувати покарання

також жінки, засуджені до довічного

позбавлення волі;волі замінено позбавленням волі на певний

строк за правилами, передбаченими статтею

82 Кримінального кодексу України;

-11- Н.д. Цимбалюк М. М. (р.к. №176) Враховано редакційно 13 середнього рівня безпеки — жінки,

засуджені до покарання у виді довічного

позбавлення волі; чоловіки, вперше засуджені

до позбавлення волі за тяжкі та особливо

тяжкі злочини; чоловіки, які раніше відбували

покарання у виді позбавлення волі; чоловіки,

засуджені за вчинення умисного злочину

середньої тяжкості в період відбування

покарання у виді позбавлення волі; засуджені,

переведені з колоній (секторів)

максимального рівня безпеки в порядку,

передбаченому цим Кодексом. У секторах

максимального рівня безпеки виправної

колонії цього виду можуть відбувати

покарання також чоловіки, засуджені до середнього рівня безпеки — жінки,

засуджені до покарання у виді довічного

позбавлення волі; жінки, яким покарання у

виді смертної кари або довічного позбавлення

волі замінено позбавленням волі на певний

строк у порядку помилування; жінки, яким

покарання у виді довічного позбавлення волі

замінено позбавленням волі на певний строк

за правилами, передбаченими статтею 82

Кримінального кодексу України; чоловіки,

вперше засуджені до позбавлення волі за

тяжкі та особливо тяжкі злочини; чоловіки, які

раніше відбували покарання у виді

позбавлення волі; чоловіки, засуджені за середнього рівня безпеки — жінки,

засуджені до покарання у виді довічного

позбавлення волі; жінки, яким покарання у

виді смертної кари або довічного

позбавлення волі замінено позбавленням

волі на певний строк у порядку

помилування; жінки, яким покарання у виді

довічного позбавлення волі замінено

позбавленням волі на певний строк за

правилами, передбаченими статтею 82

Кримінального кодексу України; чоловіки,

вперше засуджені до позбавлення волі за

тяжкі та особливо тяжкі злочини; чоловіки,

які раніше відбували покарання у виді

позбавлення волі; чоловіки, засуджені за

6№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

вчинення умисного злочину середньої

тяжкості в період відбування покарання у виді

позбавлення волі; засуджені, переведені з

колоній (секторів) максимального рівня

безпеки в порядку, передбаченому цим

Кодексом. У секторах максимального рівня

безпеки виправної колонії цього виду можуть

відбувати покарання також чоловіки,

засуджені до довічного позбавлення волі, та

чоловіки, засуджені до позбавлення волі на

певний строк, яким визначено відбування

покарання у приміщеннях камерного типу

виправної колонії максимального рівня

безпеки;

-12- Н.д. Мамка Г. М. (р.к. №147) Відхиленодовічного позбавлення волі, та чоловіки,

засуджені до позбавлення волі на певний

строк, яким визначено відбування покарання

у приміщеннях камерного типу виправної

колонії максимального рівня безпеки;”;

середнього рівня безпеки – жінки,

засуджені до покарання у виді довічного

позбавлення волі; чоловіки вперше засуджені

до позбавлення волі за тяжкі та особливо

тяжкі злочини; чоловіки, які раніше відбували

покарання у виді позбавлення волі; чоловіки,

засуджені за вчинення умисного нетяжкого

злочину в період відбування покарання у виді

позбавлення волі; засуджені, переведені з

колоній (секторів) максимального рівня

безпеки в порядку, передбаченому цим

Кодексом. У секторах максимального рівня

безпеки виправної колонії цього виду можуть

відбувати покарання також чоловіки,

засуджені до довічного позбавлення волі та

чоловіки, засуджені до позбавлення волі на

певний строк, яким визначено відбування

покарання у приміщеннях камерного типу

виправної колонії максимального рівня

безпеки;вчинення умисного нетяжкого злочину в

період відбування покарання у виді

позбавлення волі; засуджені, переведені з

колоній (секторів) максимального рівня

безпеки в порядку, передбаченому цим

Кодексом. У секторах максимального рівня

безпеки виправної колонії цього виду

можуть відбувати покарання також

чоловіки, засуджені до довічного

позбавлення волі, та чоловіки, засуджені до

позбавлення волі на певний строк, яким

визначено відбування покарання у

приміщеннях камерного типу виправної

колонії максимального рівня безпеки;

-13- Н.д. Цимбалюк М. М. (р.к. №176) Враховано редакційно 14 абзац п’ятий після слів “помилування або

амністії” доповнити словами і цифрами “;

чоловіки, яким покарання у виді довічного

позбавлення волі замінено позбавленням волі

на певний строк за правилами, передбаченими

статтею 82 Кримінального кодексу України”;максимального рівня безпеки – чоловіки,

засуджені до покарання у виді довічного

позбавлення волі; чоловіки яким покарання у

виді смертної кари замінено довічним

позбавленням волі; чоловіки, яким покарання максимального рівня безпеки – чоловіки,

засуджені до покарання у виді довічного

позбавлення волі; чоловіки яким покарання

у виді смертної кари замінено довічним

позбавленням волі; чоловіки, яким

покарання у виді смертної кари або

7№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

у виді смертної кари або довічного

позбавлення волі замінено позбавленням волі

на певний строк у порядку помилування;

чоловіки, яким покарання у виді довічного

позбавлення волі замінено позбавленням волі

на певний строк за правилами, передбаченими

статтею 82 Кримінального кодексу України;

чоловіки, засуджені за умисні особливо тяжкі

злочини, які раніше відбували покарання у

виді позбавлення волі; чоловіки, засуджені за

вчинення умисного тяжкого або особливо

тяжкого злочину в період відбування

покарання у виді позбавлення волі; чоловіки,

переведені з колоній середнього рівня безпеки

в порядку, передбаченому цим Кодексом.»;довічного позбавлення волі замінено

позбавленням волі на певний строк у

порядку помилування; чоловіки, яким

покарання у виді довічного позбавлення

волі замінено позбавленням волі на певний

строк за правилами, передбаченими статтею

82 Кримінального кодексу України;

чоловіки, засуджені за умисні особливо

тяжкі злочини, які раніше відбували

покарання у виді позбавлення волі;

чоловіки, засуджені за вчинення умисного

тяжкого або особливо тяжкого злочину в

період відбування покарання у виді

позбавлення волі; чоловіки, засуджені за

вчинення злочину, передбаченого частиною

п’ятою статті 255, статтями 2551, 2552

Кримінального кодексу України; чоловіки,

переведені з колоній середнього рівня

безпеки в порядку, передбаченому цим

Кодексом";

15 4) абзац четвертий частини третьої статті

92 виключити;3) абзац четвертий частини третьої статті

92 виключити;

-14- Н.д. Цимбалюк М. М. (р.к. №176) Враховано редакційно 16 5) частину першу статті 140 після абзацу

третього доповнити новим абзацом такого

змісту:5) у частині першій статті 140:

в абзаці третьому слова «або амністії»

виключити;

після абзацу третього доповнити новим

абзацом такого змісту:4) у частині першій статті 140:

абзац третій викласти в такій редакції:

"чоловіки, яким покарання у виді

смертної кари або довічного позбавлення

волі замінено позбавленням волі на певний

строк у порядку помилування";

після абзацу третього доповнити новим

абзацом такого змісту:

17 “чоловіки, яким покарання у виді

довічного позбавлення волі замінено

позбавленням волі на певний строк за

правилами, передбаченими статтею 82

Кримінального кодексу України;”.“чоловіки, яким покарання у виді

довічного позбавлення волі замінено

позбавленням волі на певний строк за

правилами, передбаченими статтею 82

Кримінального кодексу України”.

18 У зв’язку з цим абзаци четвертий —

тринадцятий вважати відповідно абзацами

п’ятим — чотирнадцятим;У зв’язку з цим абзаци четвертий -

тринадцятий вважати відповідно абзацами

п’ятим - чотирнадцятим;

19 6) у частині сьомій статті 151 слово -15- Н.д. Дирдін М. Є. (р.к. №333) Враховано редакційно 5) частину сьому статті 151 викласти в

8№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

У частині сьомій статті 151 Законопроекту

слово «десяти» замінити словом

«п’ятнадцяти»

-16- Н.д. Батенко Т. І. (р.к. №324) Враховано частково“двадцяти” замінити словом “десяти”;

1. Підпункт 6 пункту 1 Розділу І

законопроекту викласти у такій редакції:

«6) у частині сьомій статті 151 слово

«двадцяти» замінити словом «п’ятнадцяти» і

доповнити частину словами «та якщо такий

засуджений став на шлях виправлення»;».

Обґрунтування:

Дана поправка спрямована на

передбачення можливості заміни довічного

позбавлення волі після відбуття засудженим

15 років призначеного судом покарання та

якщо такий засуджений став на шлях

виправлення.

Це дозволить уникнути пропонованого

законопроектом підходу щодо дозволу на

заміну покарання у виді довічного

позбавлення волі більш м’яким покаранням у

виді позбавлення волі на визначений строк

лише за наявності формальної підстави, якою

є відбуття засудженим до довічного

позбавлення волі певного терміну

призначеного судом покарання, що вочевидь є

неприйнятним з огляду на ступінь тяжкості

скоєного та особу винного.

Для такої заміни визначається необхідним

також, щоб засуджений став на шлях

виправлення.

Також врахування цієї поправки дозволить

уникнути ситуації, коли значна частина осіб,

засуджених за вчинення особливо тяжких

злочинів до довічного позбавлення волі, та ще

й з урахуванням можливості умовно-

дострокового звільнення, фактично будуть

відбувати майже те ж саме покарання, що й

особи, які вчинили менш суспільно

небезпечні діяння. такій редакції:

“7. Засудженим до довічного

позбавлення волі може бути подано

клопотання про його помилування після

відбуття ним не менше п’ятнадцяти років

призначеного покарання”;

9№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

Адже таку пропозицію прийнятого в

першому читанні за основу законопроекту

навряд чи можна визнати справедливим

законодавчим кроком.

-17- Н.д. Мамка Г. М. (р.к. №147) Враховано редакційно

6) у частині сьомій статті 151 слово

“двадцяти” замінити словом “п’ятнадцяти”;

20 7) у статті 154: 6) у статті 154:

-18- Н.д. Цимбалюк М. М. (р.к. №176) Враховано частково

частину третю викласти в такій редакції:

«3. Стосовно засудженого, щодо якого

відповідно до статей 81, 82 Кримінального

кодексу України може бути застосоване

умовно-дострокове звільнення від відбування

покарання, заміна покарання у виді довічного

позбавлення волі на покарання у виді

позбавлення волі на певний строк або