Тип: Звичайний
№ 4056
Дата: 04 вересня 2020 р.
Статус: Знято з розгляду
Субʼєкт: Народний депутат України
ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ
Комітет з питань освіти, науки та інновацій
01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-31-55, факс: 255-33-04, e-mail: kno@v.rada.gov.ua
ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ
Комітет Верховної Ради України з питань освіти, науки та інновацій на
своєму засіданні 09.12.2020 року (протокол № 50) відповідно до статті 93
Регламенту Верховної Ради України розглянув проект Закону України «Про
внесення змін до Закону України «Про повну загальну середню освіту» щодо
механізму дистанційної форми навчання у разі настання обставин, які
унеможливлюють відвідування закладів освіти» (реєстр. № 4056 від 04.09.2020
року), поданий народними депутатами України Лабазюком С.П.,
Ніколаєнком А.І., Івченком В.Є. та іншими народними депутатами України.
Зазначеним проектом Закону України пропонується шляхом внесення змін
до Закону України «Про повну загальну середню освіту» на законодавчому рівні
запровадити додаткову форму дистанційного навчання, яка може
застосовуватися у разі настання обставин, які унеможливлюють відвідування
закладів освіти – надзвичайної ситуації відповідно до Кодексу цивільного
захисту України, надзвичайного стану відповідно до Закону України «Про
правовий режим надзвичайного стану» або карантину відповідно до Закону
України «Про захист населення від інфекційних хвороб», інших надзвичайних
ситуацій.
Відповідно до п. 7 Пояснювальної записки до законопроекту, ухвалення
проекту дозволить унормувати порядок дистанційного навчання учнів, а також
розробити спеціальні механізми його реалізації, що зменшить соціальну напругу
як серед педагогічних працівників, так і серед учнів та їхніх батьків. Також
законопроектом пропонується врегулювати механізм проведення такого
навчання та порядок перевірки рівня підготовки учнів на рівні підзаконного акту
Міністерства освіти і науки України з одночасним закладенням у проекті
Державного бюджету України видатків на забезпечення реалізації необхідних
цифрових ресурсів та засобів.
Комітетом з питань освіти, науки та інновацій отримані експерті висновки
від відповідних органів виконавчої влади, Уповноваженого Верховної Ради
України з прав людини.
Міністерство освіти і науки України не підтримує законопроект у
запропонованій редакції. Міністерство вважає за необхідне зберегти в чинному
законодавстві позицію щодо добровільності вибору форми здобуття освіти з
урахуванням здібностей, інтересів, потреб, мотивації, можливостей і досвіду
здобувачів освіти. Водночас Міністерство зауважує, що для організації
дистанційної форми здобуття освіти (як окремої форми) заклад загальної
середньої освіти повинен мати системотехнічне забезпечення:
- апаратні засоби (персональні комп’ютери, мережеве обладнання, джерела
безперебійного живлення, сервери, обладнання для відео-конференц зв’язку
тощо); інформаційно-комунікаційне забезпечення із пропускною здатністю
каналів, що надає всім суб’єктам дистанційного навчання навчального закладу
цілодобовий доступ до веб-ресурсів і веб-сервісів;
- програмне забезпечення загального та спеціального призначення (у тому
числі для осіб з особливими потребами), яке має бути ліцензійним або
побудованим на програмних продуктах з відкритими кодами;
- веб-ресурси навчальних дисциплін (програм), що необхідні для
забезпечення дистанційного навчання.
З огляду на це, на сьогодні кожний заклад освіти не зможе забезпечувати
надання освітніх послуг за дистанційною формою здобуття освіти.
Уповноважений Верховної Ради України з прав людини висловила свої
зауваження до законопроекту і зазначає, що законопроект не підтримується.
Головне науково-експертне управління Апарату Верховної Ради України у
своєму експертному висновку звертає увагу на те, що чинним освітнім
законодавством передбачено дистанційну форму здобуття освіти, зокрема в
Законі України «Про освіту». На цей час дистанційна форма здобуття повної
загальної середньої освіти регулюється Положенням про дистанційну форму
навчання (наказ Міністерства освіти і науки України № 1115 від 008.09.2020 р.),
яким визначено механізм забезпечення здобуття повної загальної середньої
освіти за дистанційною формою, а також використання технологій
дистанційного навчання під час організації здобуття освіти за різними формами
в закладах освіти, які забезпечують здобуття повної загальної середньої освіти.
Тобто, чинне законодавство України передбачає правовий механізм
регулювання засад дистанційної форми здобуття освіти, що дає підстави
вважати, що порушені у законопроекті питання, у разі потреби, можуть бути
вирішені на підзаконному рівні
Підкомітет з питань загальної середньої, інклюзивної освіти та освіти на
окупованих територіях на своєму засіданні розглянув проект Закону України
(реєстр. № 4056), та спираючись на експертні висновки рекомендував Комітету
Верховної ради України з питань освіти, науки та інновацій законопроект
відхилити.
Враховуючи викладене, Комітет Верховної Ради України з питань освіти,
науки та інновацій вирішив:
1.Підтримати рішення підкомітету з питань загальної середньої,
інклюзивної освіти та освіти на тимчасово окупованих територіях та
рекомендувати Верховній Раді України відповідно до пункту 1 частини першої
статті 114 Регламенту Верховної Ради України проект Закону України «Про
внесення змін до Закону України «Про повну загальну середню освіту» щодо
механізму дистанційної форми навчання у разі настання обставин, які
унеможливлюють відвідування закладів освіти» (реєстр. № 4056 від 04.09.2020
року), поданий народними депутатами України Лабазюком С.П., Ніколаєнком
А.І., Івченком В.Є. та іншими, відхилити.
2. Доручити представити висновок Комітету на пленарному засіданні
Верховної Ради України Голові Комітету Верховної Ради України з питань
освіти, науки та інновацій Бабаку С.В.
Голова Комітету Бабак С.В.
СЕДО ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ
Підписувач:БАБАК СЕРГІЙ ВІТАЛІЙОВИЧ
Сертифікат: 2B6C7DF9A3891DA10400000094701A00F795AD01
Дійсний до: 17.08.2021 23:59:59Апарат Верховної Ради України
№ 04-24/3-2020/240337 від 15.12.2020