Проєкт Закону про внесення змін до статті 168 Податкового кодексу України (щодо справедливого зарахування податку на доходи фізичних осіб за податковою адресою платника податків - фізичної особи)

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань бюджету

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-40-29, 255-43-61, факс: 255-41-23

Комітет Верховної Ради України

з питань фінансів, податкової та

митної політики

До законопроекту за реєстр. № 4029 від 02.09.2020

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на засіданні

27 січня 2021 року (протокол № 75) відповідно до статей 27 і 109 Бюджетного

кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України розглянув

проект Закону України про внесення змін до статті 168 Податкового кодексу

України (щодо справедливого зарахування податку на доходи фізичних осіб за

податковою адресою платника податків-фізичної особи) (реєстр. № 4029 від

02.09.2020), поданий народним депутатом України Устенком О.О.

Законопроектом пропонується з 1 січня 2021 року встановити, що суми

податку на доходи фізичних осіб на доходи, нараховані відокремленим

підрозділом на користь фізичних осіб, за звітний період сплачуються

(перераховуються) до відповідного бюджету за місцезнаходженням такого

відокремленого підрозділу з наступним зарахуванням до відповідного

бюджету згідно з Бюджетним кодексом України.

Насамперед слід зазначити, що даний законопроект є системно

пов‘язаним з іншим законопроектом цього ж автора «Про внесення змін до

Бюджетного кодексу України (щодо справедливого зарахування податку на

доходи фізичних осіб за податковою адресою платника податків-фізичної

особи)» (реєстр. № 4028), яким пропонується змінити механізм зарахування

податку на доходи фізичних осіб до місцевих бюджетів, зокрема: 50% обсягу

податку на доходи фізичних осіб, сплаченого податковим агентом,

зараховувати до відповідного бюджету за місцезнаходженням

(розташуванням) податкового агента, а інші 50% такого податку зараховувати

до відповідного бюджету за податковою адресою фізичної особи, якій

виплачуються доходи. Відтак розглядати такі законопроекти необхідно

взаємоузгоджено.

Відповідно до пояснювальної записки законопроект розроблено з метою

забезпечення справедливого спрямування податку на доходи фізичних осіб

надавачам послуг (а саме відповідним бюджетам територіальних громад) та

збалансування дохідної і видаткової частин місцевих бюджетів.

До реєстр. № 4029 від 02.09.2020

2Міністерство фінансів України у своєму експертному висновку зазначає,

що реалізація положень законопроекту не впливає на дохідну та видаткову

частини місцевих бюджетів в частині податку на доходи фізичних осіб.

Разом з тим, застосування положень законопроекту разом з системно

пов’язаним законопроектом за реєстр. № 4029 призведе до перерозподілу

надходжень податку на доходи фізичних осіб між місцевими бюджетами

(збільшення доходів одних місцевих бюджетів та одночасне зменшення

доходів інших місцевих бюджетів).

Однак, до законопроекту не надано фінансово-економічного

обґрунтування (включаючи відповідні розрахунки), що вимагається відповідно

до норм частини першої статті 27 Бюджетного кодексу України та частини

третьої статті 91 Регламенту Верховної Ради України.

Крім того, передбачена законопроектом дата набрання чинності

відповідного закону (з 1 січня 2021 року) не відповідає вимогам частини

третьої статті 27 Бюджетного кодексу України щодо терміну введення в дію

законів, які мають вплив на показники бюджету, а також підпункту 4.1.9

статті 4 Податкового кодексу України щодо стабільності податкового

законодавства.

За підсумками розгляду Комітет прийняв рішення, що законопроект

матиме вплив на показники бюджету (призведе до зміни показників доходів

місцевих бюджетів від податку на доходи фізичних осіб: збільшення

надходжень цього податку до одних місцевих бюджетів та зменшення таких

надходжень до інших місцевих бюджетів виходячи з розгляду і прийняття

системно пов’язаного законопроекту за реєстр. №4028). У разі прийняття

відповідного закону до 15 липня 2021 року він має вводитися в дію не раніше

1 січня 2022 року, а після 15 липня 2021 року – не раніше 1 січня 2023 року

(або 1 січня наступного за цим року залежно від часу прийняття закону).

Голова Комітету Ю.Ю. Арістов

СЕДО ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Підписувач:Арістов Юрій Юрійович

Сертифікат: 58E2D9E7F900307B04000000D6452E0032508F00

Дійсний до: 28.01.2023 0:00:00Апарат Верховної Ради України

№ 04-13/9-2021/23097 від 28.01.2021