Проєкт Постанови про призначення місцевих виборів на окремих територіях 25 жовтня 2020 року

ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА

до проекту постанови Верховної Ради України

«Про призначення місцевих виборів на окремих територіях 25 жовтня 2020 року»

Обґрунтування необхідності прийняття акта

Відповідно до Основного Закону Україна є правовою державою (стаття 1), органи законодавчої, виконавчої та судової влади здійснюють свої повноваження у встановлених цією Конституцією межах і відповідно до законів України (частина друга статті 6), закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй (частина перша статті 8), органи державної влади зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України (частина друга статті 19).

Згідно з пунктом 30 частини першої статті 85 Конституції України до повноважень Верховної Ради України належить призначення чергових та позачергових виборів до органів місцевого самоврядування.

Пунктом 20 частини першої статті 92 Основного Закону встановлено, що організація і порядок проведення виборів визначаються виключно законами України.

Статтею 141 Конституції України визначається строк повноважень представницьких органів та посадових осіб, що обираються територіальними громадами, який становить п’ять років.

Частиною третьою статті 141 Конституції України встановлено, що чергові вибори сільських, селищних, міських, районних, обласних рад, сільських, селищних, міських голів відбуваються в останню неділю жовтня п’ятого року повноважень відповідної ради чи відповідного голови, обраних на чергових виборах.

25 жовтня 2015 року були проведені чергові місцеві вибори. Наразі строк повноважень відповідних рад та голови закінчується згідно з положеннями статті 141 Конституції України.

Таким чином, чергові місцеві вибори мають відбутися 25 жовтня

2020 року.

Згідно з положеннями частини другої статті 194 Виборчого кодексу України чергові місцеві вибори проводяться одночасно на всій території України в останню неділю жовтня п’ятого року повноважень рад, голів, старост села, селища, обраних на попередніх чергових місцевих виборах.

Рішення про проведення чергових виборів депутатів обласних, районних, міських, районних у містах, сільських, селищних рад, сільських, селищних, міських голів, старост села, селища приймається Верховною Радою України.

Постановою Верховної Ради України від 15.07.2020 «Про призначення чергових місцевих виборів у 2020 році» не враховано інтересів та права конституційне право громадян на волевиявлення жителів Донецької та Луганської областей.

Також, Постановою Центральної виборчої комісії від 08.08.2020 № 161 «Про неможливість проведення перших виборів депутатів окремих сільських, селищних, міських рад Донецької та Луганської областей та відповідних сільських, селищних, міських голів 25 жовтня 2020 року» півмільйона  громадян Донецької та Луганської областей позбавлені  права обирати своїх представників до органів місцевого самоврядування.

Враховуючи вищевикладене, з метою забезпечення гарантованого державою права територіальної громади самостійно або під відповідальність органів та посадових осіб місцевого самоврядування вирішувати питання місцевого значення в межах Конституції і законів України та на виконання положень Конституції та законів України на сьогодні нагальним є забезпечення проведення місцевих виборів до представницьких органів та обрання посадових осіб місцевого самоврядування на окремих, підконтрольних Україні, територіях Донецької та Луганської областей.

2. Цілі і завдання акта

Метою проекту Постанови є виконання вимог Конституції України щодо призначення місцевих виборів до органів місцевого самоврядування на окремих територіях Донецької та Луганської областей, а також забезпечення проведення місцевих виборів одночасно на всій території України.

3. Загальна характеристика і основні положення

Проектом Постанови пропонується призначити на неділю 25 жовтня 2020 року місцеві вибори на окремих територіях Донецької та Луганської областей та вжити відповідних заходів Кабінету Міністрів України, Центральній виборчій комісії на виконання вимог цієї постанови.

4. Стан нормативно-правової бази у даній сфері регулювання

Основними нормативними актами у даній сфері правовідносин є Конституція України, Виборчий кодекс України, Закон України «Про місцеве самоврядування в Україні», Указ Президента України від 7 лютого 2019 року № 32/2019 «Про межі та перелік районів, міст, селищ і сіл, частин їх територій, тимчасово окупованих у Донецькій та Луганській областях».

5. Фінансово-економічне обґрунтування

Реалізація норм постанови Верховної Ради України «Про призначення чергових місцевих виборів у 2020 році» потребує фінансування за рахунок коштів цільової субвенції із Державного бюджету України відповідно до статей 209, 210 та 212 Виборчого кодексу України.

6. Прогноз очікуваних соціально-економічних, правових та інших наслідків

Прийняття постанови Верховної Ради України забезпечить проведення в установленому порядку місцевих виборів до представницьких органів та обрання посадових осіб місцевого самоврядування.

Народний депутат України Пузанов О. Г.