Проєкт Закону про внесення змін до статті 115 Закону України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування" щодо призначення пенсій багатодітним матерям

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань бюджету

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-40-29, 255-43-61, факс: 255-41-23

Комітет з питань соціальної

політики та захисту прав

ветеранів

До розгляду законопроекту

за реєстр. № 4035 від 02.09.2020

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на своєму засіданні

03_лютого 2021 року (протокол № 77) відповідно до статей 27 і 109 Бюджетного

кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України розглянув проект

Закону України про внесення змін до статті 115 Закону України «Про

загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» щодо призначення пенсій

багатодітним матерям (реєстр. № 4035 від 02.09.2020), внесений народними

депутатами України Тимошенко Ю.В., Євтушком С.М. та іншими, і повідомляє

наступне.

Законопроектом шляхом внесення змін до статті 115 Закону України «Про

загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» пропонується надати право

дострокового виходу на пенсію за віком жінкам, які народили трьох або чотирьох

дітей та виховали їх до десятирічного віку після досягнення 55 років та за наявності

страхового стажу не менше 20 років.

Також у прикінцевих положеннях законопроекту пропонується доручити

Кабінету Міністрів України затвердити план заходів щодо недопущення укриття

податків і зборів у тіньовому секторі економіки та в офшорних зонах, що дасть

можливість збільшити надходження до державного бюджету та за рахунок них

забезпечити призначенні пенсій жінкам, які і народили і виховали троє та четверо

дітей.

Реалізація законопроекту потребуватиме додаткових видатків державного

бюджету, оскільки призведе до збільшення видатків Пенсійного Фонду України

(далі – Фонд) і відповідно дефіциту цього Фонду, який відповідно до чинного

законодавства покривається за рахунок коштів державного бюджету, про що також

зазначено в експертному висновку Міністерства фінансів України до цього

законопроекту.

Варто зауважити, що згідно із вимогами частини першої статті 27

Бюджетного кодексу України та статті 91 Регламенту Верховної Ради України

суб’єкту законодавчої ініціативи до законопроекту, прийняття якого призведе до

зміни показників бюджету, належить надати фінансово-економічне обґрунтування

до законопроекту (включаючи відповідні розрахунки) та пропозиції змін до

2

законодавчих актів України щодо скорочення витрат бюджету та/або джерел

додаткових надходжень бюджету для досягнення збалансованості бюджету, однак

відповідні матеріали не подано. На невиконання вказаних вимог звернуто увагу

також Міністерством фінансів України.

У пояснювальній записці до даного законопроекту зазначається, що при

вжитті необхідних заходів щодо недопущення укриття податків і зборів у

тіньовому секторі економіки можливо збільшити надходження до зведеного

бюджету та бюджетів фондів загальнообов’язкового державного соціального

страхування у 2021 році на суму понад 500 млрд гривень. Проте, Міністерство

фінансів України у своєму висновку зазначило, що законопроект, у разі його

прийняття, не буде фінансово забезпеченим у зв’язку з відсутністю реальних

джерел покриття додаткових видатків.

Загалом Міністерство фінансів України цей законопроект не підтримує та

вважає, що надання права на достроковий вихід на пенсію з урахуванням кількості

дітей не узгоджується з принципами солідарної системи пенсійного страхування,

зокрема, рівноправності застрахованих осіб щодо отримання пенсійних виплат і

виконання обов’язків стосовно сплати страхових внесків на загальнообов’язкове

державне пенсійне страхування.

Щодо терміну набрання чинності закону, визначеного у законопроекті, то

відповідно до частини третьої статті 27 Бюджетного кодексу України, закони

України або їх окремі положення, які впливають на показники бюджету

(зменшують надходження бюджету та/або збільшують витрати бюджету) і

приймаються після 15 липня року, що передує плановому, вводяться в дію не

раніше початку бюджетного періоду, що настає за плановим.

За наслідками розгляду Комітет ухвалив рішення, що проект Закону України

про внесення змін до статті 115 Закону України «Про загальнообов’язкове

державне пенсійне страхування» щодо призначення пенсій багатодітним матерям

(реєстр. № 4035 від 02.09.2020), внесений народними депутатами України

Тимошенко Ю.В., Євтушком С.М. та іншими, матиме вплив на показники бюджету

(збільшуючи витрати державного бюджету, у тому числі для Пенсійного фонду

України). У разі прийняття відповідного закону до 15 липня 2021 року він має

вводитися в дію не раніше 1 січня 2022 року, а після 15 липня 2021 року - не раніше

1 січня 2023 року (або 1 січня наступного за цим року залежно від часу прийняття

закону).

Голова Комітету Ю.Ю. Арістов

СЕДО ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Підписувач:Арістов Юрій Юрійович

Сертифікат: 58E2D9E7F900307B04000000D6452E0032508F00

Дійсний до: 28.01.2023 0:00:00Апарат Верховної Ради України

№ 04-13/9-2021/31565 від 04.02.2021