Проєкт Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення розмірів стипендій

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань бюджету

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-40-29, 255-43-61, факс: 255-41-23

Комітет Верховної Ради України

з питань соціальної політики

та захисту прав ветеранів

Про розгляд законопроекту

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на своєму засіданні

9 грудня 2020 року (протокол №67) відповідно до статей 27 і 109 Бюджетного

кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України розглянув проект

Закону України про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо

підвищення розмірів стипендій, реєстр. № 4036 від 02.09.2020, поданий народними

депутатами України Тимошенко Ю.В. та іншими, і повідомляється наступне.

Законопроектом пропонується внести зміни до законів України «Про статус

і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської

катастрофи», «Про вищу освіту», «Про підвищення престижності шахтарської

праці» та встановити, що з 1 січня 2021 року:

- розмір мінімальної академічної стипендії для осіб, що навчаються у

закладах вищої освіти, не може бути меншим фактичного розміру прожиткового

мінімуму на одну особу в розрахунку на місяць (довідково: за даними

Міністерства соціальної політики фактичний розмір прожиткового мінімуму за

жовтень 2020 року становив 3769,4 гривень, розмір академічної стипендії на

даний час - 1300 гривень);

- розмір мінімальної соціальної стипендії для осіб, що навчаються у закладах

вищої освіти та соціальної стипендії для студентів із числа потерпілих від

Чорнобильської катастрофи, шахтарям, які мають стаж підземної роботи не менш

як три роки, а також дітям шахтарів, які мають стаж підземної роботи не менш як

15 років або які загинули внаслідок нещасного випадку на виробництві чи стали

особами з інвалідністю I або II групи, не може бути меншим 150 відсотків

фактичного розміру прожиткового мінімуму на одну особу в розрахунку на місяць

(тобто розмір мінімальної соціальної стипендії мав би бути не меншим ніж

5654,1 гривень, на даний час - 1180 гривень).

Також законопроектом пропонується доручити Кабінету Міністрів України

затвердити план заходів щодо недопущення укриття податків і зборів у тіньовому

секторі економіки та в офшорних зонах, що, на думку авторів законодавчої

ініціативи, дасть можливість збільшити надходження до зведеного бюджету та

бюджетів фондів загальнообов’язкового державного соціального страхування та

за рахунок них забезпечити підвищення розмірів стипендій.

Запропоновані законодавчою пропозицією положення потребуватимуть

додаткових видатків державного та місцевих бюджетів, про що також зазначено у

експертному висновку Міністерства фінансів України до цього законопроекту

(копія експертного висновку, додається).

Як зазначено у пояснювальній записці до законопроекту, при вжитті

необхідних заходів щодо недопущення укриття податків і зборів у тіньовому

секторі економіки можливо збільшити додаткові надходження до зведеного

бюджету та бюджетів фондів загальнообов’язкового державного соціального

страхування у 2021 році на суму понад 500 млрд. гривень.

Водночас, за орієнтовними розрахунками Міністерства фінансів України

реалізація законопроекту лише на виплату підвищених розмірів мінімальної

академічної та соціальної стипендій для осіб, які навчаються у закладах вищої

освіти, потребуватиме додаткових видатків державного бюджету у наступному

році в обсязі щонайменше 4,3 млрд гривень.

Поряд з цим, Міністерства фінансів висловлює зауваження та застереження

до положень законопроекту та загалом зазначає про його непідтримку.

Однак, всупереч вимогам частини першої статті 27 Бюджетного кодексу

України та статті 91 Регламенту Верховної Ради України суб’єктом законодавчої

ініціативи не надано фінансово-економічного обґрунтування до законопроекту

(включаючи відповідні розрахунки) та пропозицій змін до законодавчих актів

України щодо скорочення витрат бюджету та/або джерел додаткових надходжень

бюджету для досягнення збалансованості бюджету, на що також звернуто увагу

Міністерством фінансів України.

Щодо терміну набрання чинності відповідного закону, то відповідно до

вимог частині третьої статті 27 Бюджетного кодексу України, закони України або

їх окремі положення, які впливають на показники бюджету (зменшують

надходження бюджету та/або збільшують витрати бюджету) і приймаються після

15 липня року, що передує плановому, вводяться в дію не раніше початку

бюджетного періоду, що настає за плановим.

За наслідками розгляду Комітет прийняв рішення, що проект Закону України

про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення розмірів

стипендій, реєстр. № 4036 від 02.09.2020, поданий народними депутатами України

Тимошенко Ю.В. та іншими, має вплив на показники бюджету (збільшуючи

видатки державного та місцевих бюджетів на виплату соціальної та академічної

стипендій студентам), і у разі прийняття відповідного закону до 15 липня 2021 року

він має вводитися в дію не раніше 1 січня 2022 року, а після 15 липня 2021 року -

не раніше 1 січня 2023 року (або 1 січня наступного за цим року залежно від часу

прийняття закону).

Додаток: на 3 арк.

Голова Комітету Ю.Ю. Арістов

СЕДО ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Підписувач:Арістов Юрій Юрійович

Сертифікат: 58E2D9E7F900307B04000000D6452E007B2D8000

Дійсний до: 07.02.2022 0:00:00Апарат Верховної Ради України

№ 04-13/8-2020/236396 від 10.12.2020