Проєкт Закону про внесення змін до Кримінального процесуального кодексу України щодо порядку внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань правоохоронної діяльності

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-35-06

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет Верховної Ради України з питань правоохоронної діяльності за

дорученням Голови Верховної Ради України Разумкова Д.О. розглянув на

засіданні 03 березня 2021 року (протокол № 62) проект Закону України «Про

внесення змін до Кримінального процесуального кодексу України щодо порядку

внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань»

(реєстр. № 3049а), поданий народним депутатом України Власенком С.В.

Законопроект розроблено з метою вдосконалення порядку внесення

відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань з тим, аби кожен мав

можливість реалізувати своє конституційне право на захист, розвантажити

Реєстр відомостями, які не містять ознаки вчинення кримінальних

правопорушень.

Для досягнення вказаної мети у законопроекті пропонується викладення в

новій редакції ст. 214 Кримінального процесуального кодексу України (далі –

КПК України), в якій визначається, що слідчий, дізнавач, прокурор протягом не

пізніше як 5 робочих днів після отримання заяви, усного чи письмового

повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення зобов’язаний скласти

постанову про відкриття кримінального провадження та внести відповідні

відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань (далі – ЄРДР) або скласти

постанову про відсутність підстав для відкриття кримінального провадження

(відсутність підстав внесення відомостей до ЄРДР) (ч. 2); слідчий, дізнавач,

прокурор одразу після отримання інформації щодо діяння, яке має ознаки

злочину, здійснює дослідчу перевірку повідомлених відомостей шляхом

відібрання пояснень від окремих громадян чи посадових осіб або витребування

необхідних документів та встановлює наявність підстав відкриття кримінального

провадження (ч. 3); слідчий, дізнавач, прокурор за заявою або повідомленням

про злочин зобов’язані не пізніше п’ятиденного строку проінформувати

заявника про прийняте одне з таких рішень: 1) відкрити кримінальне

провадження (внести відомості до ЄРДР та відобразити це в постанові про

відкриття кримінального провадження); 2) відмовити у відкритті кримінального

провадження (скласти постанову про відсутність підстав відкриття

кримінального провадження та відсутність підстав внесення відомостей до

ЄРДР); 3) скерувати заяву або повідомлення за належністю (ч. 7) тощо.

Крім того, у проекті передбачається можливість оскарження бездіяльності

слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у відмові прийняти та (або)

зареєструвати заяву чи повідомлення про кримінальне правопорушення (п. 1 ч. 1

ст. 303 КПК України в редакції проекту), а також постанови слідчого, дізнавача,

прокурора про відкриття кримінального провадження, постанови про відсутність

підстав відкриття кримінального провадження (глава 26-1 КПК України в

редакції проекту).

В ході обговорення народні депутати України – члени Комітету зазначили,

що законопроектом не передбачено критеріїв для відмови у внесенні відомостей

про вчинене кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових

розслідувань.

Верховний Суд, Міністерство юстиції України, Офіс Генерального

прокурора, Служба безпеки України, Національна поліція України висловили

низку зауважень та зазначили, що законопроект потребує суттєвого

доопрацювання.

Заслухавши інформацію підкомітету з питань кримінального

процесуального законодавства та оперативно-розшукової діяльності, з’ясувавши

позицію народних депутатів України – членів Комітету, Комітет рекомендує

Верховній Раді України відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 114 Регламенту Верховної Ради

України проект Закону України «Про внесення змін до Кримінального

процесуального кодексу України щодо порядку внесення відомостей до Єдиного

реєстру досудових розслідувань» (реєстр. № 3049а) за наслідками розгляду в

першому читанні повернути законопроект суб’єкту права законодавчої

ініціативи на доопрацювання.

Співдоповідачем на засіданні Верховної Ради України визначено Голову

Комітету з питань правоохоронної діяльності – народного депутата України

Монастирського Дениса Анатолійовича.

Проект Постанови Верховної Ради України та висновок Головного

науково-експертного управління Апарату Верховної Ради України додаються.

Просимо розглянути.

Голова Комітету Д. Монастирський

СЕДО ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Підписувач:Монастирський Денис Анатолійович

Сертифікат: 58E2D9E7F900307B04000000ACDE2E00CDCD8E00

Дійсний до: 21.01.2023 0:00:00Апарат Верховної Ради України

№ 04-27/3-2021/79652 від 04.03.2021