Проєкт Закону про внесення змін до Кримінального процесуального кодексу України та Кодексу України про адміністративні правопорушення щодо підвищення ефективності протидії кібератакам

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань правоохоронної діяльності

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-35-06

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань правоохоронної діяльності на засіданні 23 грудня 2020

року (протокол № 54) на виконання доручення Голови Верховної Ради

України Разумкова Д.О. розглянув проект Закону України «Про внесення змін

до Кримінального процесуального кодексу України та Кодексу України про

адміністративні правопорушення щодо підвищення ефективності протидії

кібератакам» (реєстр. № 4003 від 01.09.2020 р.), поданий народним депутатом

України Монастирським Д.А. та іншими народними депутатами України.

Метою законопроекту, відповідно до пояснювальної записки, є

імплементація положень Конвенції про кіберзлочинність в кримінальне

процесуальне законодавство України та підвищення ефективності протидії

кібератакам.

Для досягнення вказаної мети законопроектом пропонується:

1) внести зміни до ст. ст. 36, 40, 41, 110, 131 (зокрема, запровадити новий

захід забезпечення кримінального провадження – термінове збереження

інформації), 159, 162, 236, 303 та доповнити КПК України новими ст.ст. 1641,

1651 та новою главою 151 «Термінове збереження інформації» (ст. ст. 1661,

1662, 1663, 1664);

2) доповнити ч. 1 ст. 39 Закону України «Про телекомунікації» новими

пунктами п.п. 18-3, 18-4, якими зобов’язати операторів та провайдерів

зберігати інформацію в електронній (цифровій) формі із забезпеченням її

цілісності, щодо наданих користувачу послуг, у тому числі, даних про рух

інформації, (трафіку) у такому обсязі, який достатній для ідентифікації

абонента, а також достатньому для визначення джерела походження

інформації (трафіку) та маршруту її передачі впродовж 12 місяців, а також за

постановою прокурора, слідчого здійснювати термінове збереження

інформації в порядку, визначеному КПК України;

3) доповнити Кодекс України про адміністративні правопорушення

новою ст. 185-14 «Невиконання законної постанови прокурора, слідчого про

термінове збереження інформації, про тимчасовий доступ до терміново

збереженої інформації»;

4) у ч. 4 ст. 7 Закону України «Про оперативно-розшукову діяльність»

передбачити право оперативних підрозділів застосовувати захід забезпечення

кримінального провадження у вигляді термінового збереження інформації.

Проаналізувавши законопроект, народні депутати України – члени

Комітету зазначили наступне:

- доповнення КУпАП новою ст. 185-14 «Невиконання законної постанови

прокурора, слідчого про термінове збереження інформації, про тимчасовий

доступ до терміново збереженої інформації» викликає сумніви, адже посилює

тенденцію до збільшення складів адміністративних правопорушень, які

передбачають відповідальність за невиконання приписів або законних вимог;

- зміст абз. 2 ч. 6 ст. 236 КПК України щодо надання можливості

прокурору, слідчому здійснювати пошук, виявлення та фіксацію інформації,

що міститься на відповідному об’єкті, на який не поширюється дозвіл на

проведення обшуку, може нести загрозу безконтрольного доступу до

конфіденційної інформації щодо особи;

- зміни до ч. 4 ст. 7 Закону України «Про оперативно-розшукову

діяльність» щодо надання права оперативним підрозділам застосовувати захід

забезпечення кримінального провадження у вигляді термінового збереження

інформації вбачаються недоречними, оскільки вичерпний перелік підстав для

проведення оперативно-розшукової діяльності визначено у ст. 6 Закону

України «Про оперативно-розшукову діяльність», де здійснення заходів

забезпечення кримінального провадження не передбачено.

Головне науково-експертне управління Апарату Верховної Ради України

висловлює зауваження до поданого законопроекту.

Міністерство юстиції України висловлює ряд зауважень та пропозицій до

законопроекту.

Національна поліція України підтримує ухвалення законопроекту без

зауважень.

Верховний суд, Служба безпеки України, Офіс Генерального прокурора

вважають, що законопроект заслуговує на підтримку з урахуванням

висловлених зауважень.

Уповноважений Верховної Ради України з прав людини підтримує

законопроект за умови врахування висловлених зауважень та пропозицій.

Інститут законодавства Верховної Ради України, Науково-дослідний

інститут вивчення проблем злочинності імені академіка В.В. Сташиса НАПрН

України, Національний юридичний університет імені Ярослава Мудрого,

Національна академія внутрішніх справ, Дніпропетровський державний

університет внутрішніх справ, Львівський державний університет внутрішніх

справ, Харківський національний університет внутрішніх справ висловлюють

пропозиції та зауваження до законопроекту.

Всебічно обговоривши законопроект Комітет ухвалив висновок

рекомендувати Верховній Раді України відповідно до пункту 1 частини першої

статті 114 Регламенту Верховної Ради України проект Закону України «Про

внесення змін до Кримінального процесуального кодексу України та Кодексу

України про адміністративні правопорушення щодо підвищення ефективності

протидії кібератакам» (реєстр. № 4003) за наслідками розгляду в першому

читанні прийняти за основу.

Співдоповідачем з цього питання на пленарному засіданні Верховної

Ради України визначено голову Комітету з питань правоохоронної діяльності

– народного депутата України Монастирського Д.А.

Проект постанови Верховної Ради України додається.

Голова Комітету Д. МонастирськийСЕДО ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Підписувач:Монастирський Денис Анатолійович

Сертифікат: 58E2D9E7F900307B04000000ACDE2E00E7788200

Дійсний до: 16.03.2022 0:00:00Апарат Верховної Ради України

№ 04-27/3-2020/15 від 02.01.2021