Проєкт Постанови про звернення до Кабінету Міністрів України щодо забезпечення норм чинного законодавства України у частині встановлення посадового окладу педагогічного працівника (дошкільної освіти, загальної середньої освіти, професійної освіти, позашкільної освіти, фахової передвищої освіти, вищої освіти) найнижчої кваліфікаційної категорії в розмірі трьох мінімальних заробітних плат

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань освіти, науки та інновацій

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-31-55, факс: 255-33-04, e-mail: kno@v.rada.gov.ua

До реєстр. № 3052а від 31.08.2020

Верховна Рада України

Комітет Верховної Ради України з питань освіти, науки та інновацій на

засіданні 18 листопада 2020 року (протокол № 48) відповідно до статті 93

Регламенту Верховної Ради України розглянув проект Постанови Верховної

Ради України «Про звернення до Кабінету Міністрів України щодо забезпечення

норм чинного законодавства України у частині встановлення посадового окладу

педагогічного працівника (дошкільної освіти, загальної середньої освіти,

професійної освіти, позашкільної освіти, фахової передвищої освіти, вищої

освіти) найнижчої кваліфікаційної категорії в розмірі трьох мінімальних

заробітних плат» (реєстр. № 3052а від 31.08.2020), внесеного народними

депутатами України І. Констанкевич, А. Урбанським, Я.Дубневичем та іншими,

і рекомендує Верховній Раді України повернути його суб’єктам права

законодавчої ініціативи на доопрацювання.

Відповідно до п.2 Пояснювальної записки метою проекту Постанови є

забезпечення з 2021 року поступового підвищення посадового окладу

педагогічного працівника найнижчої кваліфікаційної категорії відповідно до

частини другої статті 61 Закону України «Про освіту» та невідкладне прийняття

Кабінетом Міністрів України рішення про затвердження схеми посадових

окладів (ставок заробітної плати) педагогічних, науково-педагогічних, керівних,

наукових та інших працівників (які проводять наукові і науково-технічні

розробки) науково-дослідних інститутів (центрів), їх філіалів, інших наукових

установ і організацій, науково-дослідних частин закладів вищої освіти та

науково-дослідних інститутів у складі закладів вищої освіти, науково-дослідних

секторів, проблемних науково-дослідних лабораторій у складі закладів вищої

освіти на період до 2023 року.

Проектом постанови Верховної Ради України пропонується:

-звернутися до Кабінету Міністрів України щодо вжиття невідкладних

заходів стосовно виконання норми частини другої статті 61 Закону України

«Про освіту» про затвердження посадового окладу педагогічного працівника

(дошкільної освіти, загальної середньої освіти, професійної освіти,

позашкільної освіти, фахової передвищої освіти, вищої освіти) найнижчої

кваліфікаційної категорії в розмірі трьох мінімальних заробітних плат;

-рекомендувати Кабінету Міністрів України встановити найменший

розмір посадового окладу (ставки заробітної плати) педагогічного працівника

(дошкільної освіти, загальної середньої освіти, професійної освіти,

позашкільної освіти, фахової передвищої освіти, вищої освіти) з 1 січня 2021

року - 3 розміри прожиткового мінімуму для працездатних осіб на 1 січня 2021

р.;

-затвердити схеми посадових окладів (ставок заробітної плати)

педагогічних працівників (дошкільної освіти, загальної середньої освіти,

професійної освіти, позашкільної освіти, фахової передвищої освіти, вищої

освіти), науково-педагогічних працівників, наукових та інших працівників на

період до 2023 року.

Міністерство фінансів України у своєму висновку зазначає, що не

підтримує зазначений проект Постанови.

Реалізація проекту акта потребуватиме додаткових видатків державного та

місцевих бюджетів.

За орієнтовними розрахунками Міністерства фінансів України,

запровадження норми щодо встановлення з 1 січня 2021 року найнижчого

посадового окладу педагогічного працівника в обсязі 3 розмірів прожиткового

мінімуму для працездатних осіб на 1 січня 2021 року потребуватиме додаткових

видатків з державного та місцевих бюджетів у розмірі понад 43 млрд. гривень.

Неінфляційні джерела покриття вказаних видатків відсутні.

Проект акта також не узгоджується з положеннями Бюджетного кодексу

України. Зокрема, відповідно до частини третьої статті 27 Бюджетного кодексу

України закони України або їх окремі положення, які впливають на показники

бюджету (зменшують надходження бюджету та/або збільшують витрати

бюджету) і приймаються після 15 липня року, що передує плановому, вводяться

в дію не раніше початку бюджетного періоду, що настає за плановим

Міністерство освіти і науки України висловило до проекту Постанови

низку зауважень та пропозицій.

Проектом не враховуються потреби забезпечення соціального захисту

наукових та науково-педагогічних працівників.

Окрім того, Міністерство освіти і науки України звертає увагу, що у

проекті Державного бюджету України на 2021 рік передбачено, що посадовий

оклад працівника першого тарифного розряду змінюватиметься двічі: з 01 січня

він становитиме 2670 грн, з 01 липня – 2893 грн.

Таким чином, з січня 2021 року розміри посадових окладів (ставок

заробітної плати) працівників бюджетної сфери, зокрема й галузі освіти і

науки, збільшаться на 20%, а з липня – ще на 8,3%.

За результатами розгляду Комітет з питань освіти, науки та інновацій

рекомендує Верховній Раді України повернути зазначений проект Постанови

суб’єктам права законодавчої ініціативи на доопрацювання.

Співдоповідачем на пленарному засіданні Верховної Ради України

визначено Голову Комітету з питань освіти, науки та інновацій, народного

депутата України Бабака Сергія Віталійовича.

Голова Комітету С.В.Бабак

(посвідчення №11)

СЕДО ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Підписувач:БАБАК СЕРГІЙ ВІТАЛІЙОВИЧ

Сертифікат: 2B6C7DF9A3891DA10400000094701A00F795AD01

Дійсний до: 17.08.2021 23:59:59Апарат Верховної Ради України

№ 04-24/3-2020/215454 від 19.11.2020