Проєкт Закону про визнання таким, що втратив чинність, Закону України "Про державне регулювання діяльності щодо організації та проведення азартних ігор"

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань бюджету

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-40-29, 255-43-61, факс: 255-41-23

Комітет Верховної Ради України

з питань фінансів, податкової та

митної політики

До законопроекту за реєстр. № 3046а від 31.08.2020

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на засіданні

17 лютого 2021 року (протокол № 78) відповідно до статей 27 і 109

Бюджетного кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України

розглянув проект Закону України про визнання таким, що втратив чинність,

Закону України "Про державне регулювання діяльності щодо організації та

проведення азартних ігор" (реєстр. № 3046а від 31.08.2020), поданий

народними депутатами України Королевською Н.Ю., Солодом Ю.В.

Законопроектом пропонується визнати таким, що втратив чинність,

Закон України від 14.07.2020 р. №768-IX "Про державне регулювання

діяльності щодо організації та проведення азартних ігор" та відновити дію

Закону України "Про заборону грального бізнесу в Україні" у редакції, яка була

чинною станом на 12 серпня 2020 року.

Згідно з пояснювальною запискою цілями і завданнями законопроекту є

зменшення легалізації азартних ігор, відновлення заборони грального бізнесу

та захист людей від потрапляння в залежність від азартних ігор.

Міністерство фінансів України у своєму експертному висновку зазначає,

що оцінити вплив законопроекту на показники бюджету неможливо через

відсутність розрахунків. Водночас, Мінфін зауважує, що за умови заборони ні

азартні ігри, а ні проблеми, пов’язані з ними, нікуди не зникають, а

залишаються у глибокій «тіні», суспільство та держава втрачають будь-які

важелі впливу (суспільного, правового, адміністративного) на цю сферу. Крім

того, Мінфін звертає увагу, що легальна діяльність у сфері грального бізнесу

потенційно може стати істотним джерелом наповнення державного бюджету,

фінансового забезпечення державних програм соціального спрямування:

культури, охорони здоров’я, спорту, освіти, науки та інших.

Слід відмітити, що у Законі України «Про Державний бюджет України

на 2021 рік» (пункт 8 статті 11, пункти 18-23 статті 14 Закону та додатки

№1, №3 і №6 до Закону) передбачено надходження до спеціального фонду

державного бюджету плати за ліцензії на провадження діяльності у сфері

організації та проведення азартних ігор і за ліцензії на випуск та проведення

лотерей у сумі 7.443,4 млн грн та відповідне спрямування цих коштів на:

До реєстр. № 3046а від 31.08.2020

2фінансове забезпечення заходів з розвитку аеропортної інфраструктури

(1 млрд грн); створення сучасної клінічної бази для лікування онкологічних

захворювань у Національному інституті раку (805 млн грн); здійснення заходів

у сфері культури за бюджетною програмою "Фонд розвитку закладів

загальнодержавного значення" (1,7 млрд грн); субвенцію з державного

бюджету місцевим бюджетам на створення центрів культурних послуг

(200 млн грн); субвенцію з державного бюджету місцевим бюджетам на

здійснення заходів щодо соціально-економічного розвитку окремих територій

(3.338,4 млн грн); фінансову підтримку Національної суспільної

телерадіокомпанії України (400 млн грн). Отже, реалізація положень

законопроекту призведе до неотримання доходів спеціального фонду

державного бюджету від зазначеної плати та неможливості проведення

видатків спеціального фонду на вищевказані заходи і потребуватиме

додаткових видатків загального фонду державного бюджету на вищевказані

заходи.

До законопроекту не надано фінансово-економічне обґрунтування

(включаючи відповідні розрахунки) та пропозиції щодо скорочення витрат

бюджету та/або джерел додаткових надходжень бюджету для досягнення

збалансованості бюджету, що не відповідає вимогам Бюджетного кодексу

України (частина перша статті 27) та Регламенту Верховної Ради

України (частина третя статті 91).

Крім того, передбачена законопроектом дата набрання чинності

відповідним законом (з дня, наступного за днем його опублікування) не

узгоджується з частиною третьою статті 27 Бюджетного кодексу України щодо

введення в дію законів, які впливають на показники бюджету.

За підсумками розгляду Комітет прийняв рішення, що законопроект

матиме вплив на показники бюджету (призведе до неотримання доходів

спеціального фонду державного бюджету від плати за ліцензії на провадження

діяльності у сфері організації та проведення азартних ігор і за ліцензії на

випуск та проведення лотерей, як наслідок, до неможливості проведення

видатків спеціального фонду на відповідні заходи і потребуватиме додаткових

видатків загального фонду державного бюджету на відповідні заходи). У разі

прийняття відповідного закону до 15 липня 2021 року він має вводитися в дію

не раніше 1 січня 2022 року, а після 15 липня 2021 року – не раніше

1 січня 2023 року (або 1 січня наступного за цим року залежно від часу

прийняття закону).

Голова Комітету Ю.Ю. Арістов

СЕДО ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Підписувач:Арістов Юрій Юрійович

Сертифікат: 58E2D9E7F900307B04000000D6452E0032508F00

Дійсний до: 28.01.2023 0:00:00Апарат Верховної Ради України

№ 04-13/9-2021/51473 від 18.02.2021