Проєкт Закону про внесення змін до Кримінального процесуального кодексу України у частині забезпечення реалізації функцій прокуратури

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань правоохоронної діяльності

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-35-06

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань правоохоронної діяльності на виконання доручення

Голови Верховної Ради України Д. Разумкова та відповідно до статті 16 Закону

України «Про комітети Верховної Ради України» розглянув на своєму засіданні

16 вересня 2020 року (протокол № 44) проект Закону України «Про внесення змін

до Кримінального процесуального кодексу України у частині забезпечення

реалізації функцій прокуратури» (реєстр. № 3009а-1 від 28.08.2020р.), поданий

народними депутатами України М. Павлюком та В. Медяником.

Законопроект є альтернативним до проекту Закону України «Про внесення

змін до Кримінального процесуального кодексу України у частині забезпечення

реалізації функцій прокуратури» (реєстр. № 3009а) та спрямований на

імплементацію конституційних функцій прокурора до кримінального

процесуального законодавства.

Досягнення зазначеної мети передбачається здійснити шляхом внесення

змін до Кримінального процесуального кодексу України (далі – КПК України),

відповідно до яких:

- перелік термінів, якими оперує КПК України, доповнюється такими

термінами як «заява, повідомлення про кримінальне правопорушення»,

«організація досудового розслідування» та «процесуальне керівництво

досудовим розслідуванням» (пункти 72, 131, 151 частини першої статті 3 КПК

України у редакції проекту);

- розкриваються повноваження прокурора на стадії судового провадження,

виконання судових рішень у сфері міжнародного співробітництва, а також

розширюється перелік повноважень прокурора (зміни до статті 36 КПК

України);

- врегульовується питання повноважень керівника органу прокуратури,

прокурора вищого рівня (частина сьома статті 36 КПК України у редакції

проекту), а також врегульовується інститут старшого групи прокурорів,

розкривається його повноваження та межі їх реалізації (частина перша статті 37

КПК України у редакції проекту);

- доповнюються частини друга та третя статті 93 КПК України, в яких

визначаються шляхи збирання доказів стороною обвинувачення, стороною

захисту, потерпілим, а також представником юридичної особи, стосовно якого

здійснюється провадження;

- доповнюється новою статтею 2451, у якій врегульовується питання

розгляду слідчим суддею клопотання про призначення ревізії чи перевірки;

2- вносяться зміни до інших статей КПК України, практика застосування

яких виявила низку проблемних питань (зміни до статей 3, 62, 214, 278, 284)

тощо.

Загалом, більшість положень альтернативного законопроекту за своїм

змістом є майже тотожними тим, що містить основний законопроект за

реєстр. № 3009а.

Проте, альтернативним законопроектом за реєстр. № 3009а-1 додатково

розкриваються повноваження сторони обвинувачення та сторони захисту,

потерпілого, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється

провадження під час збирання доказів, вносяться зміни до статті 218 КПК

України у частині вирішення спору про підслідність у кримінальному

провадженні, яке може належати до підслідності Національного

антикорупційного бюро України, вирішує Генеральний прокурор або виконувач

обов’язків Генерального прокурора, а також відновлюється інститут ревізій та

перевірок та визначається спосіб їх реалізації в рамках здійснення слідства.

В ході обговорення законопроекту народні депутати України – члени

Комітету зазначили, що проект містить положення, які можуть ефективно

вплинути на правозастосування. Разом з тим, відмітили дискусійність положень

проекту, що стосуються питань надання права стороні обвинувачення

здійснювати збирання доказів шляхом ініціювання призначення ревізій,

перевірок діяльності суб’єкта господарювання, у статутному капіталі якого

частка державної або комунальної власності перевищує 50 відсотків.

Комітетом також були взяті до уваги й інші застереження, висловлені до

законопроекту Уповноваженим Верховної Ради України з прав людини,

Національною академію внутрішніх справ, Головним науково-експертним

управлінням Апарату Верховної Ради України.

Враховуючи вищезазначене та результати обговорення законопроекту, за

наслідками якого було підтримано пропозицію про врахування при

доопрацюванні основного проекту слушних положень альтернативних проектів,

Комітет, керуючись положеннями частини другої та третьої статті 110, пункту 1

частини першої статті 111, пункту 2 частини першої статті 114 Регламенту

Верховної Ради України, рекомендує Верховній Раді України проект Закону

України «Про внесення змін до Кримінального процесуального кодексу України

у частині забезпечення реалізації функцій прокуратури» (реєстр. № 3009а -1) за

наслідками розгляду в першому читанні відхилити.

Доповідачем від Комітету на пленарному засіданні Верховної Ради

України визначено народного депутата України – Голова Комітету з питань

правоохоронної діяльності Монастирського Дениса Анатолійовича.

Проект постанови Верховної Ради України та необхідні матеріали

додаються.

Просимо розглянути.

Голова Комітету Д. МонастирськийСЕДО ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Підписувач:Монастирський Денис Анатолійович

Сертифікат: 58E2D9E7F900307B04000000ACDE2E00E7788200

Дійсний до: 16.03.2022 0:00:00Апарат Верховної Ради України

№ 04-27/3-2020/173202 від 01.10.2020