Тип: Звичайний
№ 3047а
Дата: 31 серпня 2020 р.
Статус: Очікує на друге читання
Субʼєкт: Народний депутат України
1Порівняльна таблиця до проекту Закону України Реєстраційний № 3047а
про правила відбування адміністративного арешту
Автор(и): Народні депутати України Монастирський Д. А., Павлюк М.
В., Яцик Ю. Г., Медяник В. А., Арешонков В. Ю.(Друге читання - на заміну (ч.6,
ст.118))
Автори остаточної редакції: Народні депутати України - члени Комітету Верховної Ради
України з питань правоохоронної діяльності
Дата розгляду в комітеті: 09.06.2021
№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним комітетом в
остаточній редакції
1 Проєкт Проєкт
2 вноситься народними депутатами України
3 Монастирським Д.А.
4 та ін.
5 ЗАКОН УКРАЇНИ ЗАКОН УКРАЇНИ
-1- Н.д. Медяник В. А. (р.к. №242), Н.д.
Павлюк М. В. (р.к. №98)Враховано 6 Про правила відбування
адміністративного арешту
В назві проекту Закону слово «правила»
виключити.Про відбування адміністративного
арешту
-2- Н.д. Мамка Г. М. (р.к. №147) Враховано 7
Доповнити проєкт Закону преамбулою
такого змісту:
«Цей Закон визначає порядок поміщення
особи до ізолятора тимчасового тримання,
призупинення та закінчення відбування
адміністративного арешту, права та обов’язки
заарештованих осіб та працівників ізолятора
тимчасового тримання, основні вимоги до
матеріально-побутового та медичного
забезпечення заарештованих осіб.»Цей Закон визначає порядок поміщення
особи до ізолятора тимчасового тримання,
призупинення та закінчення відбування
адміністративного арешту, права та обов’язки
заарештованих осіб та працівників ізолятора
тимчасового тримання, основні вимоги до
матеріально-побутового та медичного
забезпечення заарештованих осіб.
8 РОЗДІЛ І РОЗДІЛ І
9 ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ
10 Стаття 1. Визначення термінів Стаття 1. Визначення термінів
11 1. У цьому Законі терміни вживаються в
такому значенні:1. У цьому Законі наведені нижче терміни
вживаються в такому значенні:
2№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним комітетом в
остаточній редакції
12 1) заарештована особа – фізична особа, яка
відбуває адміністративне стягнення у виді
адміністративного арешту;заарештована особа – фізична особа, яка
відбуває адміністративне стягнення у виді
адміністративного арешту;
-3- Н.д. Медяник В. А. (р.к. №242), Н.д.
Монастирський Д. А. (р.к. №19)Враховано 13 2) ізолятор тимчасового тримання –
структурний підрозділ територіального
органу поліції, у якому утримуються
заарештовані особи та інші особи відповідно
до законодавства України;В абзаці третьому частини першої статті 1
та частині другій статті 2 проекту слова
«законодавства України» замінити словом
«закону».ізолятор тимчасового тримання –
структурний підрозділ територіального
органу поліції, в якому утримуються
заарештовані особи та інші особи відповідно
до закону.
-4- Н.д. Крулько І. І. (р.к. №173) Відхилено
Пункт третій частини першої статті 1
викласти в наступній редакції:
«3) привід – примусове супроводження
особи, до якої він застосовується, особою, яка
виконує ухвалу про здійснення приводу, до
ізолятора тимчасового тримання для
відбування адміністративного стягнення у
виді адміністративного арешту.»
-5- Н.д. Припутень Д. С. (р.к. №97) Враховано
Виключити
-6- Н.д. Мамка Г. М. (р.к. №147) Відхилено
Пункт 3 частини 1 статті 1 викласти у такій
редакції:
«3) привід – примусове супроводження
особи на підставі рішення суду до ізолятора
тимчасового тримання для відбування
адміністративного стягнення у виді
адміністративного арешту.»
-7- Н.д. Мамка Г. М. (р.к. №147) Враховано14 3) привід – примусове супроводження
особи до ізолятора тимчасового тримання для
відбування адміністративного стягнення у
виді адміністративного арешту.
Пункт 3 частини 1 статті 1 виключити.
15 2. Інші терміни використовуються в цьому
Законі в значенні, наведеному в Кодексі
України про адміністративні
правопорушення, Законі України «Про
Національну поліцію».2. Інші терміни вживаються в цьому Законі
у значеннях, наведених у Кодексі України про
адміністративні правопорушення, Законі
України «Про Національну поліцію».
16 Стаття 2. Сфера дії Закону Стаття 2. Сфера дії Закону
17 1. Дія цього Закону поширюється на
відносини, пов’язані з відбуванням особою 1. Дія цього Закону поширюється на
відносини, пов’язані з відбуванням особою
3№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним комітетом в
остаточній редакції
адміністративного арешту як виду
адміністративного стягнення.адміністративного арешту як виду
адміністративного стягнення.
18 2. Дія цього Закону не поширюється на
відносини, що виникають під час утримання в
ізоляторах тимчасового тримання інших
категорій осіб відповідно до законодавства
України.2. Дія цього Закону не поширюється на
відносини, що виникають під час утримання в
ізоляторах тимчасового тримання інших
категорій осіб відповідно до закону.
19 Стаття 3. Принципи відбування
адміністративного арештуСтаття 3. Принципи відбування
адміністративного арешту
-8- Н.д. Мамка Г. М. (р.к. №147) Відхилено 20 1. Відбування адміністративного арешту
здійснюється на принципах верховенства
права, законності, поваги до прав і свобод
людини, недискримінації, справедливості,
гуманізму та не може поєднуватися з
діяннями, що завдають фізичних чи
моральних страждань або принижують
людську гідність.Частину 1 статті 3 доповнити новим
абзацом такого змісту:
«Дії працівників поліції щодо
заарештованих осіб несумісні з тортурами або
іншими формами нелюдського поводження.
Ніякі обставини не можуть бути
виправданням для застосування тортур чи
інших жорстоких дій, що принижують
гідність людини.»1. Відбування адміністративного арешту
здійснюється на принципах верховенства
права, законності, поваги до прав і свобод
людини, недискримінації, справедливості,
гуманізму та не може поєднуватися з
діяннями, що завдають фізичних чи
моральних страждань або принижують
людську гідність.
-9- Н.д. Припутень Д. С. (р.к. №97) Відхилено 21 2. Не допускається проявів дискримінації
за будь-якою ознакою та надання пільг чи
переваг.2. Не допускається прояв дискримінації
заарештованих осіб за будь-якою ознакою, а
так само надання пільг чи інших переваг.
-10- Н.д. Фріс І. П. (р.к. №290) Враховано частково 22
У статті 3:
1) У частині першій слово і символ
«недискримінації,» виключити.
2) Частину другу виключити.
-11- Н.д. Кожем'якін А. А. (р.к. №168) Враховано 23
Частину другу статті 3 законопроекту
виключити.
Обгрунтування:
У ст. 3 проекту визначений такий принцип
відбування адміністративного арешту, як
недискримінація. У свою чергу, в ч. 2 ст. 3
проекту зазначається, що «не допускається
проявів дискримінації забудь-якою ознакою
та надання пільг чи переваг», що є
деталізацією принципу недискримінації та
виглядає зайвим.
4№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним комітетом в
остаточній редакції
-12- Н.д. Мамка Г. М. (р.к. №147) Відхилено
Частину 2 статті 3 викласти у такій
редакції:
«2. Недопускається проявів дискримінації
забудь-якою ознакою та надання пільг чи
переваг для заарештованих осіб.»
24 Стаття 4. Особливості правового статусу
заарештованих осібСтаття 4. Особливості правового статусу
заарештованих осіб
-13- Н.д. Медяник В. А. (р.к. №242), Н.д.
Монастирський Д. А. (р.к. №19)Враховано 25 1. Громадяни України, які відбувають
адміністративний арешт, користуються
правами і свободами, установленими для них
законодавством України, з обмеженнями,
передбаченими цим Законом та іншими
нормативно-правовими актами.У статті 4 проекту:
у частинах першій і другій слово
«законодавством» замінити словом
«законами», а слова «та іншими нормативно-
правовими актами» виключити.
Частину третю виключити.1. Громадяни України, які відбувають
адміністративний арешт, користуються
правами і свободами, установленими для них
законами України, з обмеженнями,
передбаченими цим Законом.
26 2. Правове становище іноземців і осіб без
громадянства, які відбувають
адміністративний арешт, визначається
законодавством України, що передбачає права
і обов’язки визначених осіб під час
перебування їх на території України, з
обмеженнями, які встановлені цим Законом та
іншими нормативно-правовими актами.2. Правове становище іноземців і осіб без
громадянства, які відбувають
адміністративний арешт, визначається
законами України, що встановлюють права і
обов’язки зазначених осіб під час перебування
їх на території України, з обмеженнями,
передбаченими цим Законом.
-14- Н.д. Фріс І. П. (р.к. №290) Враховано
Частину третю статті 4 виключити.
-15- Н.д. Мамка Г. М. (р.к. №147) Відхилено27 3. Режим в ізоляторах тимчасового
тримання визначається Правилами
внутрішнього розпорядку, які
затверджуються Міністерством внутрішніх
справ України.Частину 3 статті викласти утакій редакції:
«3. Режим в ізоляторах тимчасового
тримання визначається Правилами
внутрішнього розпорядку, якізатверджуються
Міністерством внутрішніх справ України та
ґрунтується на принципах суворого
додержання законності, КонституціїУкраїни,
вимог Загальної декларації прав
людини,Європейської конвенції про захист
прав людини і основоположних свобод, інших
міжнародних норм, а також стандартів
поводження з заарештованими.»
5№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним комітетом в
остаточній редакції
28 РОЗДІЛ ІІ РОЗДІЛ ІІ
29 ПОМІЩЕННЯ ТА РОЗМІЩЕННЯ
ОСІБ, ПІДДАНИХ
АДМІНІСТРАТИВНОМУ АРЕШТУ, ДО
ІЗОЛЯТОРІВПОМІЩЕННЯ ТА РОЗМІЩЕННЯ
ОСІБ, ПІДДАНИХ
АДМІНІСТРАТИВНОМУ АРЕШТУ, ДО
ІЗОЛЯТОРІВ
30 ТИМЧАСОВОГО ТРИМАННЯ ТИМЧАСОВОГО ТРИМАННЯ
-16- Н.д. Медяник В. А. (р.к. №242), Н.д.
Павлюк М. В. (р.к. №98)Враховано 31
У тексті проекту Закону слова
«відокремлений структурний підрозділ
територіального органу поліції» у всіх
відмінках, замінити словами «орган поліції» у
відповідному відмінку.
32 Стаття 5. Порядок поміщення особи до
ізолятора тимчасового триманняСтаття 5. Порядок поміщення особи до
ізолятора тимчасового тримання
-17- Н.д. Припутень Д. С. (р.к. №97) Враховано
1. Особа не пізніше наступної доби, з дня
набрання законної сили постанови судді
(суду) про застосування до неї
адміністративного арешту, зобов’язана
самостійно прибути до органу поліції за
зареєстрованим місцем її проживання/
перебування для організації відбування
адміністративного арешту.
-18- Н.д. Медяник В. А. (р.к. №242), Н.д.
Монастирський Д. А. (р.к. №19)Враховано33 1. Особа не пізніше наступної доби з дня
набрання законної сили постановою судді
(суду) про застосування до неї
адміністративного арешту зобов’язана
самостійно прибути до відокремленого
структурного підрозділу територіального
органу поліції за зареєстрованим місцем її
проживання/ перебування для організації
відбування адміністративного арешту.
У статті 5 проекту: у частині першій слово
«організації» виключити;
в абзаці другому частини другої слова
«керівництво органу Національної поліції»
замінити словами «керівник відповідного
органу Національної поліції або особа, яка
виконує обов’язки керівника», та після слів
«до суду з» доповнити словом
«вмотивованим»;
у частині п’ятій після слів «у
приміщеннях» доповнити словами «ізолятора
тимчасового тримання».1. Особа не пізніше наступної доби з дня
набрання законної сили постановою судді
(суду) про застосування до неї
адміністративного арешту зобов’язана
самостійно прибути до органу Національної
поліції за зареєстрованим місцем її
проживання (перебування) для відбування
адміністративного арешту.
34 -19- Н.д. Припутень Д. С. (р.к. №97) Враховано У разі якщо особа постійно проживає
6№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним комітетом в
остаточній редакції
У випадку постійного
проживання/перебування такої особи в
іншому населеному пункті, вона має право
звернутись до органу поліції, за місцем свого
фактичного проживання/перебування, з
заявою про відбування адміністративного
арешту за місцем свого фактичного
проживання/перебування. (перебуває) в іншому населеному пункті, вона
має право звернутися до органу Національної
поліції за місцем свого фактичного
проживання (перебування) із заявою про
відбування адміністративного арешту за
місцем свого фактичного проживання
(перебування).
-20- Н.д. Припутень Д. С. (р.к. №97) Враховано 35 Якщо така особа в указаний строк не
з’явилася до відокремленого структурного
підрозділу територіального органу поліції без
поважних причин або не повідомила про
причини свого неприбуття, до неї в порядку,
визначеному Кодексом України про
адміністративні правопорушення, може
застосовуватися привід.Якщо така особа, в указаний строк, без
поважних причин, не з’явилася до органу
поліції або не повідомила про причини свого
неприбуття, вона підлягає адміністративному
затриманню, з метою забезпечення виконання
постанови про адміністративний арешт, в
порядку передбаченому Кодексом України
про адміністративні правопорушення.Якщо така особа у зазначений строк без
поважних причин не з’явилася до
відповідного органу Національної поліції та
не повідомила про причини свого неприбуття,
вона підлягає адміністративному затриманню
з метою забезпечення виконання постанови
про адміністративний арешт у порядку,
передбаченому Кодексом України про
адміністративні правопорушення.
-21- Н.д. Припутень Д. С. (р.к. №97) Враховано частково 36
Про випадок адміністративного
затримання особи, з метою виконання
постанови про адміністративний арешт, орган
поліції, що здійснив адміністративне
затримання, повідомляє центр з надання
безоплатної вторинної правової допомоги, в
порядку визначеному законом України "Про
безоплатну правову допомогу".Про випадок адміністративного
затримання особи з метою виконання
постанови про адміністративний арешт орган
Національної поліції, що здійснив
адміністративне затримання, повідомляє
центр з надання безоплатної вторинної
правової допомоги.
-22- Н.д. Мамка Г. М. (р.к. №147) Відхилено 37 2. Перед поміщенням особи до ізолятора
тимчасового тримання відокремленим
структурним підрозділом територіального
органу поліції забезпечується проведення
обов’язкового медичного огляду цієї особи
лікарем закладу охорони здоров’я, який надає
послуги первинної медичної допомоги, у
порядку, визначеному Кабінетом Міністрів
України, з метою виявлення тілесних
ушкоджень, визначення стану її здоров’я та
можливості утримання в ізоляторі
тимчасового тримання.Абзац 1 частини 2 статті 5 викласти у такій
редакції:
«2. Перед поміщенням особи до ізолятора
тимчасового тримання відокремленим
структурним підрозділом територіального
органу поліції забезпечується проведення
обов’язкового медичного огляду цієї особи в
окремому приміщенні ізолятора тимчасового
тримання, що обладнаний медичними
засобами, лікарем закладу охорони здоров’я,
який надає послуги первинної медичної
допомоги, у порядку, визначеному Кабінетом
Міністрів України, з метою виявлення 2. Перед поміщенням особи до ізолятора
тимчасового тримання відповідний орган
Національної поліції забезпечує проведення
обов’язкового медичного огляду такої особи
лікарем закладу охорони здоров’я, що надає
послуги первинної медичної допомоги, у
порядку, встановленому Кабінетом Міністрів
України, з метою виявлення тілесних
ушкоджень, визначення стану здоров’я та
можливості утримання в ізоляторі
тимчасового тримання.
7№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним комітетом в
остаточній редакції
тілесних ушкоджень, визначення стану її
здоров’я та можливості утримання в ізоляторі
тимчасового тримання.»
-23- Н.д. Крулько І. І. (р.к. №173) Відхилено 38 У разі виявлення під час такого огляду
медичних протипоказань щодо поміщення
особи до ізолятора тимчасового тримання,
перелік яких визначається Міністерством
охорони здоров’я України, керівництво
відокремленого структурного підрозділу
територіального органу поліції звертається до
суду з клопотанням про відстрочку виконання
відповідної постанови на строк до одного
місяця.У абзаці другому частини другої статті 5
слова «на строк до одного місяця» замінити
словами «на строк, рекомендований лікарем,
що проводив такий огляд»У разі виявлення під час медичного огляду
медичних протипоказань щодо поміщення
особи до ізолятора тимчасового тримання,
перелік яких визначається центральним
органом виконавчої влади, що забезпечує
формування та реалізує державну політику у
сфері охорони здоров’я, керівник
відповідного органу Національної поліції або
особа, яка виконує обов'язки керівника,
звертається до суду з вмотивованим
клопотанням про відстрочення виконання
відповідної постанови.
-24- Н.д. Фролов П. В. (р.к. №122) Відхилено 39
У абзаці другому частини другої статті 5
слова «до одного місяця» замінити словами «,
визначений лікарем, що проводив огляд».
-25- Н.д. Фріс І. П. (р.к. №290) Відхилено 40
У статті 5:
1) у абзаці другому частини другої:після
слів «відповідної постанови на» доповнити
словами «рекомендований лікарем»; слова
«до одного місяця» виключити».
-26- Н.д. Мамка Г. М. (р.к. №147) Враховано 41
У абзаці 2 частини 2 статті 5 слова «на
строк до одного місяця» виключити.
-27- Н.д. Припутень Д. С. (р.к. №97) Враховано 42 3. Крім постанови судді (суду) про
застосування адміністративного арешту, що
набрала законної сили, відокремлений
структурний підрозділ територіального
органу поліції за зареєстрованим місцем
проживання/ перебування особи, підданої
адміністративному арешту, додатково надає
до ізолятора тимчасового тримання
документи, перелік яких визначається
Міністерством внутрішніх справ України.3. Крім постанови судді (суду) про
застосування адміністративного арешту, що
набрала законної сили, орган поліції, за
місцем відбування адміністративного арешту,
додатково надає до ізолятора тимчасового
тримання документи, перелік яких
визначається Міністерством внутрішніх справ
України.3. Крім постанови судді (суду) про
застосування адміністративного арешту, що
набрала законної сили, орган Національної
поліції за місцем відбування
адміністративного арешту додатково подає до
ізолятора тимчасового тримання документи
стосовно такої особи, перелік яких
визначається Міністерством внутрішніх справ
України.
43 4. При поміщенні особи до ізолятора -28- Н.д. Мамка Г. М. (р.к. №147) Відхилено 4. При поміщенні особи до ізолятора
8№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним комітетом в
остаточній редакції
тимчасового тримання проводиться її
особистий огляд у порядку, установленому
Міністерством внутрішніх справ України.Частину 4 статті 5 доповнити новим
абзацом такого змісту: «Особистий огляд
повинен здійснюватися особою та в
присутності понятих однієї статі з особою,
щодо якої проводиться особистий огляд, з
застосуванням технічних засобів, що мають
функції відеозапису.»тимчасового тримання проводиться її
особистий огляд у порядку, встановленому
Міністерством внутрішніх справ України.
-29- Н.д. Дирдін М. Є. (р.к. №333) Відхилено
У частині п’ятій статті 5 Законопроекту
слово «поміщаються» замінити словом
«поміщуються», слово «тимчасово» замінити
словами «на період ізоляції».
-30- Н.д. Крулько І. І. (р.к. №173) Враховано частково
Частину п’яту статті 5 викласти в
наступній редакції:
«5. В осіб, які поміщаються до ізолятора
тимчасового тримання, тимчасово
вилучаються цінні речі, документи, кошти, а
також предмети, не дозволені для зберігання в
приміщеннях для відбування
адміністративного арешту.
Факт вилучення цінних речей, документів,
коштів та інших предметів відображається у
протоколі, в якому перераховуються всі
предмети, які вилучаються, та щодо кожного
такого предмета повинні бути вказані точне
найменування, кількість та індивідуалізуючі
ознаки.
Протокол складається у двох примірниках,
один з яких вручається особі, у якої
проводилося вилучення.
Протокол підписується особою, яка
проводила вилучення, а також особою, у якої
проводилося вилучення.
Перелік заборонених для зберігання
предметів, порядок їх вилучення, зберігання
та повернення встановлюється Міністерством
внутрішніх справ України.»44 5. В осіб, які поміщаються до ізолятора
тимчасового тримання, тимчасово
вилучаються цінні речі, документи, кошти, а
також предмети, не дозволені для зберігання в
приміщеннях для відбування
адміністративного арешту. Перелік
заборонених для зберігання предметів,
порядок їх вилучення, зберігання та
повернення встановлюється Міністерством
внутрішніх справ України.
-31- Н.д. Суркіс Г. М. (р.к. №141) Враховано частково5. В осіб, які поміщаються до ізолятора
тимчасового тримання, тимчасово
вилучаються цінні речі, документи, грошові
кошти, а також предмети, заборонені для
зберігання у приміщеннях ізолятора
тимчасового тримання. Факт вилучення
цінних речей, документів, грошових коштів та
інших предметів відображається у протоколі.
Перелік предметів, заборонених для
зберігання у приміщеннях ізолятора