Тип: Звичайний
№ 3030а
Дата: 27 серпня 2020 р.
Статус: Опрацьовується в комітеті
Субʼєкт: Народний депутат України
ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ
Комітет з питань бюджету
01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-40-29, 255-43-61, факс: 255-41-23
Комітет Верховної Ради України
з питань гуманітарної та
інформаційної політики
До розгляду законопроекту
реєстр. № 3030а
Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на своєму засіданні
25 листопада 2020 року (протокол № 64) відповідно до статей 27 і 109
Бюджетного кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України
розглянув проект Закону про внесення змін до Закону України «Про охорону
дитинства» щодо забезпечення житлом дітей із багатодітних сімей (реєстр.
№ 3030а від 27.08.2020 р.), поданий народними депутатами України
Тимошенко Ю.В. та Цимбалюком М.М., і повідомляє таке.
У законопроекті пропонується з 1 січня 2021 року надати право дітям із
багатодітних сімей, які досягли 16 років, у разі відсутності у таких дітей житла
зараховуватися на квартирний облік за місцем проживання за заявою батьків, а
після досягнення 18 років такі діти протягом шести місяців забезпечуються
житлом для постійного проживання у порядку, затвердженому Кабінетом
Міністрів України.
Відповідно до статті 5 Закону України «Про житловий фонд соціального
призначення» житловий фонд соціального призначення формується органами
місцевого самоврядування, зокрема шляхом будівництва нового житла та
передачі з державної в комунальну власність соціального житла, побудованого
за рахунок коштів державного бюджету, відтак реалізація положень в частині
отримання житла потребуватиме додаткових витрат з державного та місцевих
бюджетів.
Міністерство фінансів України також визначає, що виконання
законопроекту буде мати вплив на видаткову частину державного та місцевих
бюджетів (що у разі прийняття не буде забезпечено фінансовими ресурсами),
однак відсутність вихідних даних унеможливила проведення вартісної оцінки
величини такого впливу. При цьому Мінфіном звернуто увагу на визначений
чинним законодавством значний перелік пільг, що мають багатодітні сім’ї, які
потребують поліпшення житлових умов.
Зважаючи на зазначене, в порушення вимог частини першої статті 27
Бюджетного кодексу України та частини третьої статті 91 Регламенту Верховної
Ради України до законопроекту не надано належне фінансово-економічне
обґрунтування (включаючи відповідні розрахунки) та пропозиції змін до
2законодавчих актів України щодо скорочення витрат бюджетів та/або джерел
додаткових надходжень бюджетів для досягнення збалансованості бюджетів.
Натомість у законопроекті Кабінету Міністрів України доручено затвердити
план заходів щодо недопущення укриття податків і зборів у тіньовому секторі
економіки та в офшорних зонах та за рахунок додаткових надходжень до
зведеного бюджету забезпечити житлом дітей із багатодітних сімей.
Крім того, термін набрання чинності законом, визначений у законопроекті
/з 1 січня 2021 року/, не відповідає положенням частини третьої статті 27
Бюджетного кодексу України, що передбачає вимоги щодо введення в дію
законів, що впливають на показники бюджетів (зменшують надходження
бюджетів та/або збільшують витрати бюджетів).
За підсумками розгляду Комітет ухвалив рішення, що проект Закону про
внесення змін до Закону України «Про охорону дитинства» щодо забезпечення
житлом дітей із багатодітних сімей (реєстр. № 3030а від 27.08.2020 р.), поданий
народними депутатами України Тимошенко Ю.В. та Цимбалюком М.М., має
вплив на показники бюджетів (призведе до збільшення видатків державного та
місцевих бюджетів). У разі прийняття відповідного закону до 15 липня 2021 року
він має вводитися в дію не раніше 1 січня 2022 року, а після 15 липня 2021 року
– не раніше 1 січня 2023 року (або 1 січня наступного за цим року залежно від
часу прийняття закону).
Голова Комітету Ю.Ю. Арістов
СЕДО ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ
Підписувач:Арістов Юрій Юрійович
Сертифікат: 58E2D9E7F900307B04000000D6452E007B2D8000
Дійсний до: 07.02.2022 0:00:00Апарат Верховної Ради України
№ 04-13/8-2020/225964 від 01.12.2020