Проєкт Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України що стосуються відносин у сфері перевезення живих тварин, а також окремих питань карантину (інших ветеринарно-санітарних положень)

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань бюджету

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-40-29, 255-43-61, факс: 255-41-23

Комітет Верховної Ради України

з питань аграрної та земельної політики

Про розгляд законопроекту

за реєстр. № 2558(допрацьований) від 01.10.2020

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на своєму засіданні 9 грудня

2020 року (протокол № 67) відповідно до статей 27 і 109 Бюджетного кодексу України

та статті 93 Регламенту Верховної Ради України розглянув проект Закону України

«Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, що стосуються відносин

у сфері перевезення живих тварин, а також окремих питань карантину (інших

ветеринарно-санітарних положень)» (реєстр. № 2558 (допрацьований)

від 01.10.2020), поданий народними депутатами України Шкрум А.І.,

Овчинніковою Ю.Ю. та іншими, і повідомляє наступне.

Законопроект передбачає внесення змін до деяких законодавчих актів України

щодо регулювання відносин у сфері перевезення живих тварин через прикордонні

пропускні пункти, на території яких розміщені прикордонні інспекційні пукти.

Зокрема, законопроектом, серед іншого, пропонується:

заборонити попередній документальний контроль щодо товару у вигляді живих

тварин, переміщення /ввезення, вивезення та транзит/ живих тварин через

прикордонні інспекційні пости в разі відсутності в них карантинних станцій (постів)

(на сьогодні це вже передбачено діючими нормами частини п’ятої статті 319

Митного кодексу України);

встановити вимогу щодо здійснення ветеринарно-санітарних заходів по

відношенню до живих тварин виключно на карантинній станції (пості) за рахунок

власника таких тварин та/або їх отримувача.

У експертному висновку Міністерства фінансів України (далі – Мінфін) до

цього законопроекту зазначено, що його реалізація потребуватиме видатків

державного бюджету на облаштування таких карантинних станцій (постів) на

визначених прикордонних інспекційних постах.

Доцільно зазначити, що при затвердженні державного бюджету на 2020 рік

бюджетні призначення за бюджетною програмою 1209610 «Заходи з будівництва

2прикордонних інспекційних постів та покращення доступу сільськогосподарських

МСП до експортних ринків» було визначено у обсязі 75 527,1 тис. гривень, проте

Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет

України на 2020 рік» від 13.04.2020 № 553-ІХ – скасовано у повному обсязі.

Водночас, розробниками законопроекту всупереч вимогам статті 27

Бюджетного кодексу України та статті 91 Регламенту Верховної Ради України не

подано відповідних фінансово-економічних обґрунтувань (включаючи відповідні

розрахунки) та пропозицій змін до законодавчих актів України щодо скорочення

витрат бюджету та/або джерел додаткових надходжень бюджету для досягнення

збалансованості бюджету. На невиконання вказаних вимог звернуто увагу також

Мінфіном.

Щодо терміну набрання чинності відповідним законом, то відповідно до вимог

частини третьої статті 27 Бюджетного кодексу України, закони України або їх окремі

положення, які впливають на показники бюджету (зменшують надходження бюджету

та/або збільшують витрати бюджету) і приймаються не пізніше 15 липня року, що

передує плановому, вводяться в дію не раніше початку планового бюджетного

періоду, якщо ж ці Закони України або їх окремі положення приймаються після

15 липня року, що передує плановому – вводяться в дію не раніше початку

бюджетного періоду, що настає за плановим.

Загалом Мінфіном висловлено позицію щодо необхідності доопрацювання

цього законопроекту з поданням суб’єктами права законодавчої ініціативи фінансово-

економічних обґрунтувань з відповідними розрахунками.

За наслідками розгляду Комітет прийняв рішення, що проект Закону України

«Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, що стосуються відносин

у сфері перевезення живих тварин, а також окремих питань карантину (інших

ветеринарно-санітарних положень)» (реєстр. № 2558 (допрацьований) від 01.10.2020),

поданий народними депутатами України Шкрум А.І., Овчинніковою Ю.Ю. та

іншими, матиме вплив на показники бюджетів (збільшуючи видатки державного

бюджету на облаштування карантинних станцій (постів) на визначених

прикордонних інспекційних постах). У разі прийняття відповідного закону до

15 липня 2021 року він має вводитися в дію не раніше 1 січня 2022 року, а після

15 липня 2021 року – не раніше 1 січня 2023 року (або 1 січня наступного за цим року

залежно від часу прийняття закону).

Голова Комітету Ю.Ю. Арістов

3СЕДО ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Підписувач:Арістов Юрій Юрійович

Сертифікат: 58E2D9E7F900307B04000000D6452E007B2D8000

Дійсний до: 07.02.2022 0:00:00Апарат Верховної Ради України

№ 04-13/8-2020/235013 від 09.12.2020