Проєкт Закону про внесення змін до Закону України "Про соціальні послуги" щодо поліпшення надання соціальних послуг

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань бюджету

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-40-29, 255-43-61, факс: 255-41-23

Комітет Верховної Ради України

з питань соціальної політики та

захисту прав ветеранів

До розгляду законопроекту

реєстр. № 3028а

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на своєму засіданні

25 листопада 2020 року (протокол № 64) відповідно до статей 27 і 109

Бюджетного кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України

розглянув проект Закону про внесення змін до Закону України «Про соціальні

послуги» щодо поліпшення надання соціальних послуг (реєстр. № 3028а від

27.08.2020 р.), поданий народними депутатами України Тимошенко Ю.В.,

Цимбалюком М.М. та Івченком В.Є., і повідомляє таке.

У законопроекті пропонується з 1 січня 2021 року при визначенні умов

надання соціальних послуг враховувати розмір фактичного прожиткового

мінімуму для відповідної категорії осіб /чинна норма – виходячи з розміру

прожиткового мінімуму для відповідної категорії осіб/.

Довідково: Згідно із Законом України «Про державні соціальні стандарти

та державні гарантії» базовим державним соціальним стандартом, на основі

якого визначаються розміри основних державних соціальних гарантій, є

прожитковий мінімум, встановлений законом.

Відповідно до статті 4 Закону України «Про прожитковий мінімум»

прожитковий мінімум щорічно затверджується Верховною Радою України в

законі про Державний бюджет України на відповідний рік.

Фактичний розмір прожиткового мінімуму відповідно до Закону України

«Про прожитковий мінімум» розраховується щомісячно Міністерством

соціальної політики України для спостереження за динамікою рівня життя в

Україні (та не застосовується для визначення розмірів державних соціальних

гарантій).

Зважаючи, що відповідно до статті 27 Закону України «Про надання

соціальних послуг» видатки на надання соціальних послуг здійснюються за

рахунок коштів державного та місцевих бюджетів, реалізація положень

законопроекту потребуватиме вишукання додаткових коштів з таких бюджетів.

У експертному висновку до законопроекту Міністерство фінансів України

також констатує, що реалізація його положень буде мати вплив на видаткову

частину державного та місцевих бюджетів (що у разі прийняття не буде

2забезпечено фінансовими ресурсами), однак відсутність вихідних даних

унеможливила проведення вартісної оцінки величини такого впливу.

Тому, в порушення вимог частини першої статті 27 Бюджетного кодексу

України та частини третьої статті 91 Регламенту Верховної Ради України до

законопроекту не надано належне фінансово-економічне обґрунтування

(включаючи відповідні розрахунки) та пропозиції змін до законодавчих актів

України щодо скорочення витрат бюджетів та/або джерел додаткових

надходжень бюджетів для досягнення збалансованості бюджетів. Натомість у

законопроекті Кабінету Міністрів України доручено затвердити план заходів

щодо недопущення укриття податків і зборів у тіньовому секторі економіки та в

офшорних зонах, що дасть можливість збільшити надходження до державного

бюджету та за рахунок них забезпечити підвищення соціального захисту дітей-

сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування.

Крім того, термін набрання чинності законом, визначений у законопроекті

/з 1 січня 2021 року/, не відповідає положенням частини третьої статті 27

Бюджетного кодексу України, що передбачає вимоги щодо введення в дію

законів, що впливають на показники бюджетів (зменшують надходження

бюджетів та/або збільшують витрати бюджетів).

За підсумками розгляду Комітет ухвалив рішення, що проект Закону про

внесення змін до Закону України «Про соціальні послуги» щодо поліпшення

надання соціальних послуг (реєстр. № 3028а від 27.08.2020 р.), поданий

народними депутатами України Тимошенко Ю.В., Цимбалюком М.М. та

Івченком В.Є., має вплив на показники бюджетів (призведе до збільшення

видатків державного та місцевих бюджетів). У разі прийняття відповідного

закону до 15 липня 2021 року він має вводитися в дію не раніше 1 січня 2022

року, а після 15 липня 2021 року – не раніше 1 січня 2023 року (або 1 січня

наступного за цим року залежно від часу прийняття закону).

Голова Комітету Ю.Ю. Арістов

СЕДО ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Підписувач:Арістов Юрій Юрійович

Сертифікат: 58E2D9E7F900307B04000000D6452E007B2D8000

Дійсний до: 07.02.2022 0:00:00Апарат Верховної Ради України

№ 04-13/8-2020/225970 від 01.12.2020