Проєкт Закону про внесення змін до Закону України "Про захист населення від інфекційних хвороб" щодо соціального захисту працівників державних та комунальних закладів освіти

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань бюджету

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-40-29, 255-43-61, факс: 255-41-23

Комітет Верховної Ради України

з питань здоров'я нації, медичної

допомоги та медичного страхування

Про розгляд законопроекту за

реєстр. № 3036а

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на засіданні 18

листопада 2020 року (протокол № 63) відповідно до статей 27 і 109 Бюджетного

кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України розглянув

проект закону про внесення змін до Закону України «Про захист населення від

інфекційних хвороб» щодо соціального захисту працівників державних та

комунальних закладів освіти) (реєстр. № 3036а від 28.08.2020), внесений

народними депутатами України Констанкевич І.М., Батенком Т.І. та іншими

народними депутатами України, і повідомляє наступне.

У законопроекті шляхом внесення змін до статті 39 Закону України «Про

захист населення від інфекційних хвороб» пропонується поширити положення

про обов'язкове державне страхування на випадок захворювання на інфекційну

хворобу на педагогічних та науково-педагогічних працівників державних і

комунальних закладів освіти з такими страховими виплатами ( разі

встановлення групи інвалідності протягом одного календарного року, що

настала внаслідок захворювання коронавірусною хворобою (COVID-19), за

умови, що таке захворювання пов’язане з виконанням професійних обов’язків

в умовах підвищеного ризику зараження - залежно від встановленої працівнику

групи інвалідності та ступеня втрати професійної працездатності, але не менше

300 кратного розміру прожиткового мінімуму встановленого законом для

працездатних осіб на 1 січня календарного року; у разі смерті працівника – не

менше 750 кратному розмірі прожиткового мінімуму встановленого законом

для працездатних осіб на 1 січня календарного року).

У експертному висновку Міністерства фінансів України до законопроекту

зазначено, що його реалізація потребуватиме додаткових видатків з

Державного бюджету України та звернуто увагу на таке:

усі працівники бюджетних установ, у тому числі працівники державних та

комунальних закладів освіти, підлягають загальнообов’язковому державному

соціальному страхуванню та отримують страхові виплати у разі настання

страхового випадку відповідно до законодавства про загальнообов’язкове

державне страхування (зокрема надання соціального захисту, що включає

матеріальне забезпечення громадян у разі хвороби, повної, часткової або

тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з

незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках,

передбачених законом, за рахунок грошових фондів, що формуються шляхом

сплати страхових внесків та інших джерел, передбачених законом);

запровадження іншого виду державного страхування для працівників

освіти та здійснення додаткових страхових виплат, пов’язаних із

захворюванням на коронавірусну хворобу, не лише потребуватиме додаткових

бюджетних коштів, джерела покриття яких відсутні, а також призведе до

звернень працівників інших професій щодо надання таких виплат.

Зважаючи на зазначене, в порушення вимог частини третьої статті 91

Регламенту Верховної Ради України та частини першої статті 27 Бюджетного

кодексу України суб’єктом права законодавчої ініціативи до законопроекту не

надано належного фінансово-економічного обґрунтування (включаючи

відповідні розрахунки) та пропозицій змін до законодавчих актів щодо

скорочення витрат бюджету та/або джерел додаткових надходжень бюджету

для досягнення збалансованості бюджету.

Крім того, термін набрання чинності законом, визначений у законопроекті

(з дня, наступного за днем його опублікування), не відповідає частині третій

статті 27 Бюджетного кодексу України, що встановлює вимоги щодо введення

в дію законів України або їх окремих положень, які впливають на показники

бюджету (зменшують надходження бюджету та/або збільшують витрати

бюджету).

За результатами розгляду Комітет ухвалив рішення, що проект закону про

внесення змін до Закону України «Про захист населення від інфекційних

хвороб» щодо соціального захисту працівників державних та комунальних

закладів освіти) (реєстр. № 3036а від 28.08.2020), внесений народними

депутатами України Констанкевич І.М., Батенком Т.І. та іншими народними

депутатами України, має вплив на показники державного бюджету (призведе до

збільшення його видатків). У разі прийняття відповідного закону до 15 липня

2021 року він має вводитися в дію не раніше 1 січня 2022 року, а після 15 липня

2021 року – не раніше 1 січня 2023 року (або 1 січня наступного за цим року

залежно від часу прийняття закону).

Голова Комітету Ю.Ю. Арістов

вик.Симончук К.В.

255 41 69

СЕДО ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Підписувач:Арістов Юрій Юрійович

Сертифікат: 58E2D9E7F900307B04000000D6452E007B2D8000

Дійсний до: 07.02.2022 0:00:00Апарат Верховної Ради України

№ 04-13/8-2020/214742 від 18.11.2020