Проєкт Закону про внесення змін до Закону України "Про соціальний захист дітей війни" щодо підвищення рівня пенсійного забезпечення дітей війни та збільшення для них пільг за користування комунальними послугами

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань бюджету

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-40-29, 255-43-61, факс: 255-41-23

Комітет Верховної Ради України

з питань соціальної політики та

захисту прав ветеранів

До розгляду законопроекту

за реєстр. № 4012

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на своєму засіданні

27 січня 2021 року (протокол № 75) відповідно до статей 27 і 109 Бюджетного

кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України розглянув

проект Закону про внесення змін до Закону України «Про соціальний захист

дітей війни» щодо підвищення рівня пенсійного забезпечення дітей війни та

збільшення для них пільг за користування комунальними послугами (реєстр.

№ 4012), поданий народними депутатами України Тимошенко Ю.В.,

Соболєвим С.В., Івченком В.Є. та іншими народними депутатами України.

Законопроектом пропонується розшити соціальні гарантії дітям війни, а

саме:

надати право на 50-відсоткову (замість чинної на даний час 25-

відсоткової) знижку при платі за користування житлово-комунальними

послугами у межах середніх норм споживання (одночасно збільшивши розмір

доходу, який дає право на отримання пільг з одного до трьох прожиткових

мінімумів для осіб, які втратили працездатність);

встановити підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового

утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії,

у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, але не

менше 10 відсотків від мінімальної пенсії за віком.

Враховуючи, що відповідно до пункту 9 частини першої статті

87 Бюджетного кодексу України видатки на соціальний захист та соціальне

забезпечення, зокрема, надання пільг на оплату житлово-комунальних послуг

(підпункт «и») та компенсацію дефіциту коштів Пенсійного фонду України для

фінансування виплати пенсій у солідарній системі загальнообов’язкового

державного пенсійного страхування (підпункт «ж») здійснюються з

державного бюджету, реалізація законопроекту потребує вишукання

додаткових коштів з державного бюджету.

За прогнозними розрахунками Міністерства фінансів України, наданими

у експертному висновку до законопроекту, реалізація запропонованої

законодавчої ініціативи потребуватиме додаткових видатків з державного

бюджету у сумі 5,3 млрд. грн на рік.

2Згідно із Прикінцевими положеннями до законопроекту Кабінету

Міністрів України доручається затвердити план заходів щодо недопущення

укриття податків і зборів у тіньовому секторі економіки та в офшорних зонах,

що дасть можливість збільшити надходження до державного бюджету та за

рахунок них забезпечити підвищення соціального захисту дітей війни

(розробниками у пояснювальній записці до законопроекту зазначається, що при

вжитті необхідних заходів можливе збільшення додаткових надходжень до

зведеного бюджету та бюджетів фондів загальнообов’язкового державного

соціального страхування у 2021 році у сумі понад 500 млрд. грн).

Однак, в порушення вимог частини першої статті 27 Бюджетного кодексу

України та частини третьої статті 91 Регламенту Верховної Ради України до

законопроекту не надано належне фінансово-економічне обґрунтування

(включаючи відповідні розрахунки) та пропозиції змін до законодавчих актів

України щодо скорочення витрат бюджетів та/або джерел додаткових

надходжень бюджетів для досягнення збалансованості бюджетів.

Крім того, термін набрання чинності законом, визначений у

законопроекті, не узгоджується з положеннями частини третьої статті 27

Бюджетного кодексу України, що передбачає вимоги щодо введення в дію

законів, що впливають на показники бюджету (зменшують надходження

бюджетів та/або збільшують витрати бюджетів).

За підсумками розгляду Комітет ухвалив рішення, що проект Закону про

внесення змін до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» щодо

підвищення рівня пенсійного забезпечення дітей війни та збільшення для них

пільг за користування комунальними послугами (реєстр. № 4012), поданий

народними депутатами України Тимошенко Ю.В., Соболєвим С.В.,

Івченком В.Є. та іншими народними депутатами України, має вплив на

показники бюджету (призведе до збільшення видатків державного бюджету). У

разі прийняття відповідного закону до 15 липня 2021 року він має вводитися в

дію не раніше 1 січня 2022 року, а після 15 липня 2021 року – не раніше 1 січня

2023 року (або 1 січня наступного за цим року залежно від часу прийняття

закону).

Голова Комітету Ю.Ю. Арістов

Криволап М.К.

2554456

СЕДО ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Підписувач:Арістов Юрій Юрійович

Сертифікат: 58E2D9E7F900307B04000000D6452E0032508F00

Дійсний до: 28.01.2023 0:00:00Апарат Верховної Ради України

№ 04-13/9-2021/26871 від 01.02.2021