Пропозиції Президента України до Закону про визнання таким, що втратив чинність, Закону України "Про Стройовий статут Збройних Сил України"

КОМІТЕТ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

з питань національної безпеки,

оборони та розвідки

вул. М. Грушевського, 5, м. Київ, 01008, www.rada.gov.ua

До пропозицій Президента

України (до реєстр. № 2466)

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Відповідно до доручення Голови Верховної Ради України Комітет

Верховної Ради України з питань національної безпеки, оборони та розвідки на

своєму засіданні 14 листопада 2024 року розглянув Пропозиції Президента до

Закону України «Про визнання таким, що втратив чинність, Закону України

«Про Стройовий статут Збройних Сил України» (до реєстр. № 2466).

На думку Президента України, прийнятий Верховною Радою України

5 лютого 2020 року Закон України «Про визнання таким, що втратив чинність,

Закону України «Про Стройовий статут Збройних Сил України» не може бути

підписаний, виходячи з такого.

Президент вважає, що визначення повноважень Міністерства оборони

України шляхом надання відповідного доручення Кабінету Міністрів України

(абзац другий пункту 2 розділу ІІ «Прикінцеві положення») не відповідає

статті 1, частині другій статті 6, частині другій статті 19 Конституції України. За

Основним Законом держави організація, повноваження і порядок діяльності

Кабінету Міністрів України, інших центральних та місцевих органів виконавчої

влади визначаються Конституцією і законами України, як того вимагає частина

друга статті 120.

Також Глава держави звернув увагу на те що, наразі відповідно до частини

четвертої преамбули Закону України «Про Стройовий статут Збройних Сил

України», дія Стройового статуту Збройних Сил України поширюється не лише

на військовослужбовців Збройних Сил України, а й на військовослужбовців

Служби зовнішньої розвідки України, Служби безпеки України, Державної

служби спеціального зв'язку та захисту інформації України, Національної гвардії

України, Державної прикордонної служби України, Державної спеціальної

служби транспорту, Управління державної охорони України, інших утворених

відповідно до законів України військових формувань, органів спеціального

призначення з правоохоронними функціями, а за Конституцією України

організація і порядок діяльності відповідних військових формувань та

2

правоохоронних органів держави визначаються законом (частина третя статті

17).

Президент пропонує:

доповнити розділ І положеннями щодо внесення змін до законів України

стосовно наділення Міністерства оборони України повноваженнями визначати

стройові прийоми і рухи військовослужбовців без зброї та із зброєю; строї

підрозділів та військових частин у пішому порядку і на машинах; порядок

виконання військового вітання, проведення стройового огляду; місце Бойового

Прапора військової частини у строю, порядок його внесення і винесення;

обов'язки військовослужбовців перед шикуванням і в строю та вимоги до їх

стройового навчання, а також поширення дії відповідних положень на

військовослужбовців усіх військових формувань, утворених відповідно до

законів України;

внести зміни до розділу ІІ, скорегувавши дату набрання Законом чинності,

строк виконання та зміст визначених Кабінету Міністрів України завдань.

Головне науково-експертне управління Апарату Верховної Ради України

дійшло висновку, що зауваження Президента України заслуговують на часткове

врахування. Так, оскільки на даний час сплив встановлений у прийнятому Законі

термін набрання ним чинності (1 березня 2020 року), беззаперечною є пропозиція

Президента України про необхідність коригування дати набрання Законом

чинності. Одночасно підтримуючи цілком слушне зауваження Президента

України щодо уніфікації стройових прийомів для різних військових формувань,

правоохоронних органів та інших силових структур держави, Головне

управління наголосило, що Главою держави не запропоновано будь-якого

механізму вирішення цієї проблеми. Адже нормативно-правовий акт

Міністерства оборони України, яким замість Закону скоріше за все буде

затверджуватись новий Стройовий статут Збройних Сил України, за своєю

правовою природою є підзаконним відомчим нормативно-правовим актом і тому

сам собою не може поширюватись на інші військові формування та силові

структури, крім Збройних Сил України.

Всебічно обговоривши питання, члени Комітету не погодились з

пропозиціями Президента України про необхідність доопрацювання

Закону України «Про визнання таким, що втратив чинність, Закону України

«Про Стройовий статут Збройних Сил України», зазначивши, що за той час, що

минув з моменту прийняття Закону (понад чотири роки), він втратив свою

актуальність. З огляду на повномасштабне збройне вторгнення російської

федерації в Україну, що триває понад два роки, Закон доцільно відхилити.

Міністерство оборони України також не заперечує щодо відхилення

Закону України «Про визнання таким, що втратив чинність, Закону України

«Про Стройовий статут Збройних Сил України», зазначивши, що в умовах відсічі

3

збройної агресії російської федерації проти України реалізація вищевказаного

Закону України на цей час є неактуальною та не належить до першочергових

заходів, що впливають на зміцнення обороноздатності держави.

Комітет рекомендує Верховній Раді України відповідно до частини третьої

статті 133 Регламенту Верховної Ради України пропозиції Президента до Закону

України «Про визнання таким, що втратив чинність, Закону України «Про

Стройовий статут Збройних Сил України» (до реєстр. № 2466) не підтримувати,

а Закон України «Про визнання таким, що втратив чинність, Закону України

«Про Стройовий статут Збройних Сил України» відхилити.

Доповідачем з цього питання під час його розгляду на пленарному

засіданні Верховної Ради України буде Голова Комітету Завітневич Олександр

Михайлович.

Голова Комітету О. ЗАВІТНЕВИЧ