Проєкт Закону про внесення змін до Закону України "Про Національну поліцію" щодо підвищення соціального захисту поліцейських та членів їх сімей, а також відновлення пільг для колишніх міліціонерів та членів їх сімей

До реєстр. № 4044 від 03.09.2020

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань правоохоронної діяльності

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-35-06

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітетом з питань правоохоронної діяльності за дорученням Голови

Верховної Ради України Разумкова Д.О. від 03 вересня 2020 року на засіданні

20 січня 2021 року (протокол № 55) розглянуто проект Закону України «Про

внесення змін до Закону України "Про Національну поліцію" щодо

підвищення соціального захисту поліцейських та членів їх сімей, а також

відновлення пільг для колишніх міліціонерів та членів їх сімей», поданий

народним депутатом України Тимошенко Ю.В. та іншими народними

депутатами України.

Метою законопроекту є відновлення пільг для поліцейських та колишніх

міліціонерів та членів їх сімей.

Для досягнення вказаної мети пропонується внести до ст. 99 Закону

України «Про Національну поліцію» (далі – Закон) зміни, згідно з якими

розмір одноразової грошової допомоги поліцейським, а в разі їх загибелі

(смерті) – особам, які за Законом мають право на її отримання,

визначатиметься, виходячи з фактичного розміру прожиткового мінімуму для

працездатних осіб (сьогодні ця допомога визначається на підставі

прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб на 1 січня

календарного року, в якому прийнято рішення про виплату). Крім цього, Закон

доповнюється новою ст. 1041, якою передбачено, зокрема, надання пільг щодо

оплати жилої площі, комунальних послуг, палива: поліцейським; членам їх

сімей; дітям поліцейського та колишнього міліціонера, який загинув або помер

у зв'язку з виконанням службових обов'язків, до досягнення ними повноліття,

а також непрацездатними членами сім'ї, які перебували на його утриманні.

Міністерство соціальної політики України не підтримує законопроект та

вважає його декларативним, оскільки немає жодних фінансових обґрунтувань

та реальних фінансових механізмів його реалізації.

Міністерство внутрішніх справ України вважає, що законопроект

потребує доопрацювання.

Міністерство юстиції України вважає недоцільним передбачати

законодавстві соціальні гарантії, які не забезпечені належними фінансовими

ресурсами, а також відсутністю належного фінансування на виплату

заборгованості минулих років.

Національне агентство з питань запобігання корупції немає зауважень

до проекту, проте зауважую що він має ознаки дискримінаційності, зокрема

стосовно військовослужбовців ЗС України.

Головне науково-експертне управління Апарату Верховної Ради

України не підтримує вирішення порушеного у проекті питання у

пропонований спосіб.

Проаналізувавши законопроект, Комітет вважає за доцільне зауважити ,

що всупереч вимогам частини першої статті 27 Бюджетного кодексу України

та частини третьої статті 91 Регламенту Верховної Ради України до

законопроекту не подано фінансово-економічного обґрунтування (у тому

числі відповідних розрахунків) та пропозицій про зміни до законодавчих актів

України щодо скорочення витрат бюджету та/або джерел додаткових

надходжень до бюджету для досягнення його збалансованості.

Крім того, необхідно звернути увагу, що Міністерство фінансів України

та Міністерство соціальної політики України зазначають, що реалізація

положень даного законопроекту призведе до додаткових видатків з

Державного бюджету, джерел покриття яких не встановлено, при цьому

повідомляється, що питання надання соціальних гарантій працівникам поліції

та членам їх сімей має вирішуватись комплексно, виходячи з єдиних

принципів та норм, шляхом призначення житлових субсидій.

Народні депутати України – члени Комітету погоджуючись з

необхідністю посилення соціальної захищеності поліцейських, колишніх

міліціонерів і членів їх сімей в частині встановлення для них певних пільг,

зокрема, щодо оплати за житло і комунальні послуги, вважають за необхідне

звернути увагу на доцільність визначення умов соціальної підтримки окремих

категорій громадян в рамках єдиного порядку із встановленням загальних

критеріїв її надання, а не за окремими категоріями осіб без з’ясування їх

реальних потреб.

Заслухавши інформацію підкомітету, всебічно обговоривши питання,

Комітет прийняв рішення (13 – «за», 1 – «проти», 4 – «утримались»)

рекомендувати Верховній Раді України проект Закону України «Про внесення

змін до Закону України "Про Національну поліцію" щодо підвищення

соціального захисту поліцейських та членів їх сімей, а також відновлення пільг

для колишніх міліціонерів та членів їх сімей» (реєстр. № 4044), за наслідками

розгляду в першому читанні повернути суб'єктам права законодавчої

ініціативи на доопрацювання.

Співдоповідачем від Комітету на пленарному засіданні Верховної Ради

України визначено Голову Комітету Верховної Ради України з питань

правоохоронної діяльності Монастирського Д.А.

Висновок Головного науково-експертного управління Апарату Верховної

Ради України та проект Постанови Верховної Ради України додаються.

Голова Комітету Д. Монастирський

СЕДО ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Підписувач:Монастирський Денис Анатолійович

Сертифікат: 58E2D9E7F900307B04000000ACDE2E00CDCD8E00

Дійсний до: 21.01.2023 0:00:00Апарат Верховної Ради України

№ 04-27/3-2021/15258 від 21.01.2021