Проєкт Закону про внесення змін до Закону України "Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування" щодо підвищення розмірів грошової допомоги на утримання дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань бюджету

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-40-29, 255-43-61, факс: 255-41-23

Комітет Верховної Ради України

з питань гуманітарної та

інформаційної політики

До розгляду законопроекту

реєстр. № 3022а

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на своєму засіданні

18 листопада 2020 року (протокол № 63) відповідно до статей 27 і 109

Бюджетного кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України

розглянув проект Закону про внесення змін до Закону України «Про

забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та

дітей, позбавлених батьківського піклування» щодо підвищення розмірів

грошової допомоги на утримання дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського

піклування (реєстр. № 3022а від 27.08.2020 р.), поданий народними депутатами

України Тимошенко Ю.В. та Цимбалюком М.М., і повідомляє таке.

У законопроекті пропонується з 1 січня 2021 року встановити всі види

допомог для дітей-сиріт і дітей, позбавлених батьківського піклування, та осіб з

їх числа, а також державних соціальних стандартів для таких дітей на рівні

фактичного прожиткового мінімуму для осіб відповідного віку /чинна норма – на

рівні прожиткового мінімуму для осіб відповідного віку встановленого законом

державний бюджет на відповідний рік/.

Довідково: Згідно із Законом України «Про державні соціальні стандарти

та державні гарантії» базовим державним соціальним стандартом, на основі

якого визначаються розміри основних державних соціальних гарантій, є

прожитковий мінімум, встановлений законом.

Відповідно до статті 4 Закону України «Про прожитковий мінімум»

прожитковий мінімум щорічно затверджується Верховною Радою України в

законі про Державний бюджет України на відповідний рік.

Фактичний розмір прожиткового мінімуму відповідно до Закону України

«Про прожитковий мінімум» розраховується щомісячно Міністерством

соціальної політики України для спостереження за динамікою рівня життя в

Україні (та не застосовується для визначення розмірів державних соціальних

гарантій).

Зважаючи, що відповідно до підпункту «і» пункту 9 частини першої статті

87 Бюджетного кодексу України видатки на виплату відповідних соціальних

допомог, здійснюються за рахунок коштів Державного бюджету України,

2запропоноване збільшення розміру соціальної допомоги зазначеним категоріям

громадян потребуватиме додаткових витрат з державного бюджету.

За прогнозними розрахунками Міністерства фінансів України, наданими у

експертному висновку до законопроекту, реалізація запропонованої

законодавчої ініціативи потребуватиме додаткових витрат з державного

бюджету у сумі 2 млрд. гривень. Крім того, Мінфін зазначає, що для дотримання

єдиних підходів при визначенні розміру державних допомог аналогічного

збільшення також потребуватиме розмір допомоги на дітей, над якими

встановлено опіку чи піклування, а додаткові видатки у 2021 році становитимуть

2,9 млрд гривень.

Однак, в порушення вимог частини першої статті 27 Бюджетного кодексу

України та частини третьої статті 91 Регламенту Верховної Ради України до

законопроекту не надано належне фінансово-економічне обґрунтування

(включаючи відповідні розрахунки) та пропозиції змін до законодавчих актів

України щодо скорочення витрат бюджету та/або джерел додаткових

надходжень бюджету для досягнення збалансованості бюджету. Натомість у

законопроекті Кабінету Міністрів України доручено затвердити план заходів

щодо недопущення укриття податків і зборів у тіньовому секторі економіки та в

офшорних зонах, що дасть можливість збільшити надходження до зведеного

бюджету та за рахунок них забезпечити підвищення соціального захисту дітей-

сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування.

Крім того, термін набрання чинності законом, визначений у законопроекті

/з 1 січня 2021 року/, не відповідає положенням частини третьої статті 27

Бюджетного кодексу України, що передбачає вимоги щодо введення в дію

законів, що впливають на показники бюджету (зменшують надходження

бюджету та/або збільшують витрати бюджету).

За підсумками розгляду Комітет ухвалив рішення, що проект Закону про

внесення змін до Закону України «Про забезпечення організаційно-правових

умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського

піклування» щодо підвищення розмірів грошової допомоги на утримання дітей-

сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування (реєстр. № 3022а від

27.08.2020 р.), поданий народними депутатами України Тимошенко Ю.В. та

Цимбалюком М.М., має вплив на показники державного бюджету (призведе до

збільшення його видатків для виплати відповідної допомоги). У разі прийняття

відповідного закону до 15 липня 2021 року він має вводитися в дію не раніше 1

січня 2022 року, а після 15 липня 2021 року – не раніше 1 січня 2023 року (або 1

січня наступного за цим року залежно від часу прийняття закону).

Голова Комітету Ю.Ю. Арістов

СЕДО ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Підписувач:Арістов Юрій Юрійович

Сертифікат: 58E2D9E7F900307B04000000D6452E007B2D8000

Дійсний до: 07.02.2022 0:00:00Апарат Верховної Ради України

№ 04-13/8-2020/214896 від 18.11.2020