Тип: Звичайний
№ 3021а
Дата: 27 серпня 2020 р.
Статус: Знято з розгляду
Субʼєкт: Народний депутат України
ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ
Комітет з питань бюджету
01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-40-29, 255-43-61, факс: 255-41-23
Комітет Верховної Ради України
з питань соціальної політики та
захисту прав ветеранів
До розгляду законопроекту
реєстр. № 3021а
Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на своєму засіданні
18 листопада 2020 року (протокол № 63) відповідно до статей 27 і 109
Бюджетного кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України
розглянув проект Закону про внесення змін до Закону України «Про державну
соціальну допомогу особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю»
щодо збільшення розміру допомоги (реєстр. № 3021а від 27.08.2020 р.), поданий
народними депутатами України Тимошенко Ю.В., Івченком В.Є. та
Цимбалюком М.М., і повідомляє таке.
У законопроекті пропонується з 1 січня 2021 року встановити розмір
державної соціальної допомоги особам з інвалідністю з дитинства і дітям з
інвалідністю та надбавки на догляд за ними на рівні фактичного прожиткового
мінімуму /чинна норма – на рівні прожиткового мінімуму, встановленого
законом про державний бюджет на відповідний рік/.
Довідково: Згідно із Законом України «Про державні соціальні стандарти
та державні гарантії» базовим державним соціальним стандартом, на основі
якого визначаються розміри основних державних соціальних гарантій, є
прожитковий мінімум, встановлений законом.
Відповідно до статті 4 Закону України «Про прожитковий мінімум»
прожитковий мінімум щорічно затверджується Верховною Радою України в
законі про Державний бюджет України на відповідний рік.
Фактичний розмір прожиткового мінімуму відповідно до Закону України
«Про прожитковий мінімум» розраховується щомісячно Міністерством
соціальної політики України для спостереження за динамікою рівня життя в
Україні (та не застосовується для визначення розмірів державних соціальних
гарантій).
Зважаючи, що відповідно до підпункту «і» пункту 9 частини першої статті
87 Бюджетного кодексу України видатки на виплату відповідних соціальних
допомог, здійснюються за рахунок коштів Державного бюджету України,
запропоноване збільшення розміру соціальної допомоги зазначеним категоріям
громадян потребуватиме додаткових витрат з державного бюджету.
2За прогнозними розрахунками Міністерства фінансів України, наданими у
експертному висновку до законопроекту, реалізація запропонованої
законодавчої ініціативи потребуватиме додаткових витрат з державного
бюджету у сумі 12 млрд. грн, що не буде забезпечено фінансовими ресурсами у
відповідному бюджетному періоді.
Однак, в порушення вимог частини першої статті 27 Бюджетного кодексу
України та частини третьої статті 91 Регламенту Верховної Ради України до
законопроекту не надано належне фінансово-економічне обґрунтування
(включаючи відповідні розрахунки) та пропозиції змін до законодавчих актів
України щодо скорочення витрат бюджету та/або джерел додаткових
надходжень бюджету для досягнення збалансованості бюджету. Натомість у
законопроекті Кабінету Міністрів України доручено затвердити план заходів
щодо недопущення укриття податків і зборів у тіньовому секторі економіки та в
офшорних зонах, що дасть можливість збільшити надходження до державного
бюджету та спрямувати їх на забезпечення громадян соціальним житлом.
Крім того, термін набрання чинності законом, визначений у законопроекті
/з 1 січня 2021 року/, не відповідає положенням частини третьої статті 27
Бюджетного кодексу України, що передбачає вимоги щодо введення в дію
законів, що впливають на показники бюджету (зменшують надходження
бюджету та/або збільшують витрати бюджету).
За підсумками розгляду Комітет ухвалив рішення, що проект Закону про
внесення змін до Закону України «Про державну соціальну допомогу особам з
інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю» щодо збільшення розміру
допомоги (реєстр. № 3021а від 27.08.2020 р.), поданий народними депутатами
України Тимошенко Ю.В., Івченком В.Є. та Цимбалюком М.М., має вплив на
показники державного бюджету (призведе до збільшення його видатків для
забезпечення виплати відповідної соціальної допомоги). У разі прийняття
відповідного закону до 15 липня 2021 року він має вводитися в дію не раніше
1 січня 2022 року, а після 15 липня 2021 року – не раніше 1 січня 2023 року (або
1 січня наступного за цим року залежно від часу прийняття закону).
Голова Комітету Ю.Ю. Арістов
СЕДО ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ
Підписувач:Арістов Юрій Юрійович
Сертифікат: 58E2D9E7F900307B04000000D6452E007B2D8000
Дійсний до: 07.02.2022 0:00:00Апарат Верховної Ради України
№ 04-13/8-2020/214813 від 18.11.2020