Проєкт Закону про внесення змін до статті 9 Закону України "Про основні засади соціального захисту ветеранів праці та інших громадян похилого віку" щодо підвищення соціального захисту сімей осіб, які мають особливі трудові заслуги перед Батьківщиною

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань бюджету

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-40-29, 255-43-61, факс: 255-41-23

Комітет Верховної Ради України

з питань соціальної політики та

захисту прав ветеранів

До розгляду законопроекту

реєстр. № 3019а

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на своєму засіданні

18 листопада 2020 року (протокол № 63) відповідно до статей 27 і 109

Бюджетного кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України

розглянув проект Закону про внесення змін до статті 9 Закону України «Про

основні засади соціального захисту ветеранів праці та інших громадян похилого

віку» щодо підвищення соціального захисту сімей осіб, які мають особливі

трудові заслуги перед Батьківщиною (реєстр. № 3019а від 27.08.2020 р.),

поданий народними депутатами України Тимошенко Ю.В., Івченком В.Є. та

Цимбалюком М.М., і повідомляє таке.

У законопроекті пропонується з 1 січня 2021 року встановити виплату

одноразової допомоги дружині (чоловіку) і дітям віком до 18 років у разі смерті

(загибелі) особи, яка має особливі трудові заслуги перед Батьківщиною в розмірі

п'яти фактичних прожиткових мінімумів у середньому на одну особу /чинна

норма – в розмірі п'яти прожиткових мінімумів, затверджених законом на день

смерті (загибелі), у розрахунку на місяць на одну особу/.

Довідково: Згідно із Законом України «Про державні соціальні стандарти

та державні гарантії» базовим державним соціальним стандартом, на основі

якого визначаються розміри основних державних соціальних гарантій, є

прожитковий мінімум, встановлений законом.

Відповідно до статті 4 Закону України «Про прожитковий мінімум»

прожитковий мінімум щорічно затверджується Верховною Радою України в

законі про Державний бюджет України на відповідний рік.

Фактичний розмір прожиткового мінімуму відповідно до Закону України

«Про прожитковий мінімум» розраховується щомісячно Міністерством

соціальної політики України для спостереження за динамікою рівня життя в

Україні (та не застосовується для визначення розмірів державних соціальних

гарантій).

Зважаючи, що відповідно до підпункту «б» пункту 9 частини першої статті

87 Бюджетного кодексу України видатки на виплату відповідних соціальних

2допомог, здійснюються за рахунок коштів Державного бюджету України,

запропоноване збільшення розміру соціальної допомоги зазначеним категоріям

громадян потребуватиме додаткових витрат з державного бюджету.

Міністерство фінансів України у експертному висновку до законопроекту

зазначає, що врахування фактичного розміру прожиткового мінімуму при

розрахунку суми виплати одноразової грошової допомоги членам сім’ї померлої

(загиблої) особи, яка мала особливі трудові заслуги перед Батьківщиною, що

майже на 50 відсотків більше проти розміру прожиткового мінімуму,

затвердженого законом, призведе до збільшення розміру цієї допомоги та

потребуватиме додаткових видатків з державного бюджету.

За орієнтовними розрахунками Мінфіну підвищення розміру допомоги

потребуватиме додаткових витрат майже 12 тис. грн у розрахунку на одну особу,

а загальні витрати з державного бюджету можуть становити близько 300 тис. грн

на рік.

Однак, в порушення вимог частини першої статті 27 Бюджетного кодексу

України та частини третьої статті 91 Регламенту Верховної Ради України до

законопроекту не надано належне фінансово-економічне обґрунтування

(включаючи відповідні розрахунки) та пропозиції змін до законодавчих актів

України щодо скорочення витрат бюджету та/або джерел додаткових

надходжень бюджету для досягнення збалансованості бюджету. Натомість у

законопроекті Кабінету Міністрів України доручено затвердити план заходів

щодо недопущення укриття податків і зборів у тіньовому секторі економіки та в

офшорних зонах, що дасть можливість збільшити надходження до державного

та за рахунок них підвищити соціальний сімей осіб, які мають особливі трудові

заслуги перед Батьківщиною.

Крім того, термін набрання чинності законом, визначений у законопроекті

/з 1 січня 2021 року/, не відповідає положенням частини третьої статті 27

Бюджетного кодексу України, що передбачає вимоги щодо введення в дію

законів, що впливають на показники бюджету (зменшують надходження

бюджету та/або збільшують витрати бюджету).

За підсумками розгляду Комітет ухвалив рішення, що проект Закону про

внесення змін до статті 9 Закону України «Про основні засади соціального

захисту ветеранів праці та інших громадян похилого віку» щодо підвищення

соціального захисту сімей осіб, які мають особливі трудові заслуги перед

Батьківщиною (реєстр. № 3019а від 27.08.2020 р.), поданий народними

депутатами України Тимошенко Ю.В., Івченком В.Є. та Цимбалюком М.М., має

вплив на показники державного бюджету (призведе до збільшення його видатків

для виплати відповідної допомоги). У разі прийняття відповідного закону до

15 липня 2021 року він має вводитися в дію не раніше 1 січня 2022 року, а після

15 липня 2021 року – не раніше 1 січня 2023 року (або 1 січня наступного за цим

року залежно від часу прийняття закону).

Голова Комітету Ю.Ю. АрістовСЕДО ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Підписувач:Арістов Юрій Юрійович

Сертифікат: 58E2D9E7F900307B04000000D6452E007B2D8000

Дійсний до: 07.02.2022 0:00:00Апарат Верховної Ради України

№ 04-13/8-2020/214821 від 18.11.2020