Проєкт Закону про внесення змін до статті 16 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" щодо підвищення соціального захисту осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною

ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА

до проекту Закону України «Про внесення змін до статті 16 Закону України

«Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» щодо підвищення

соціального захисту осіб, які мають особливі заслуги

перед Батьківщиною»

1. Обґрунтування необхідності прийняття Закону.

У порушення статті 22 Конституції України, якою передбачено, що при

прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається

звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод, з метою зменшення соціального

захисту осіб, які мають особливі заслуги перед батьківщиною, Законом України від

28.12.2014 №76 було доповнено статтю 16 Закону України «Про статус ветеранів

війни, гарантії їх соціального захисту» нормою у такій редакції: «Установити, що

пільги, передбачені пунктами 4, 5, 7 та 12 цієї статті, надаються за умови, якщо

розмір середньомісячного сукупного доходу сім'ї в розрахунку на одну особу за

попередні шість місяців не перевищує величини доходу, який дає право на податкову

соціальну пільгу у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України».

Рішенням Конституційного Суду України №12-р/2018 від 18.12.2018 таку

норму визнано не конституційною.

Крім того, для визначення пенсійних і соціальних виплат у даній статті

застосовується прожиткові мінімуми, які значно менші від фактичного розміру:

Прожитковий мінімум

Затверджено у

середньому на 2020 рік№

п/пЗміст

Фактичний

розмір за

липень 2020

року (грн.)Розмір

(грн.)% до

фактичного

розміру

1 У середньому на одну особу 4466 2078 46,5

2 Для пенсіонерів та осіб з

інвалідністю 3268 1680 51,4

У середньому за 2020 рік відсоток затвердженого прожиткового мінімуму до

фактичного розмірів буде ще меншими у зв’язку з очікуваним підвищенням цін на

споживчі товари і послуги.

2.Цілі й завдання прийняття Закону.

Законопроектом передбачено припинення порушення статті 22 Конституції

України та підвищених пенсійних і соціальних виплат громадянам внаслідок

врахування фактичного прожиткового мінімуму.

3.Загальна характеристика і основні положення Закону.

Законопроектом передбачено, що:

- для визначення розмірів пенсійних і соціальних виплат враховується

фактичний прожитковий мінімум;

2

- пільги зазначеним особам надаються за нормами, які діяли до грудня 2014

року.

4.Стан нормативно-правової бази у даній сфері правового регулювання.

Прийняття законопроекту не потребує внесення змін до інших законів України.

5. Фінансово-економічне обґрунтування.

Реалізація законопроекту не потребує додаткових видатків у 2020 році.

За оцінками експертів тіньовий сектор економіки складає понад 40 відсотків від

ВВП. Із цього слідує, що при очікуваному ВВП у 2021 році понад 5 трильйонів

гривень тіньовий сектор економіки може скласти у сумі понад 2 трильйони гривень.

При вжитті необхідних заходів щодо недопущення укриття податків і зборів у

тіньовому секторі економіки можливо збільшити додаткові надходження до

зведеного бюджету та бюджетів фондів загальнообов’язкового державного

соціального страхування у 2021 році у суму понад 500 млрд. гривень.

Проектом Закону передбачено доручення Кабінету Міністрів України

затвердити план заходів щодо недопущення укриття податків і зборів у тіньовому

секторі економіки та в офшорних зонах, що дасть можливість збільшити

надходження до зведеного бюджету та за рахунок них забезпечити підвищення

соціального захисту осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною.

6.Прогноз соціально-економічних наслідків прийняття Закону.

Прийняття даного законопроекту сприятиме підвищення рівня соціального

захисту громадян, які вживали особливі заходи щодо розвитку України.

Народні депутати України

СЕДО ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Підписувач:Тимошенко Юлія Володимирівна

Сертифікат: 20B4E4ED0D30998C04000000EA92280066BC6700

Дійсний до: 13.09.2020 0:00:00Апарат Верховної Ради України

№ 162д9/1-2020/146264 від 01.09.2020