Проєкт Закону про внесення змін до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" щодо підвищення розміру пенсійних виплат

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань бюджету

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-40-29, 255-43-61, факс: 255-41-23

Комітет Верховної Ради України

з питань соціальної політики та

захисту прав ветеранів

До розгляду законопроекту

реєстр. № 4031 від 02.09.2020

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на засіданні від

25 листопада 2020 року (протокол № 64) відповідно до статей 27 і 109

Бюджетного кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України

розглянув проект закону про внесення змін до Закону України «Про статус і

соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської

катастрофи» щодо підвищення розміру пенсійних виплат (реєстр. № 4031 від

02.09.2020), поданий народними депутатами України Тимошенко Ю.В. та

іншими, і повідомляє наступне.

Проектом закону вносяться зміни до Закону України «Про статус і

соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської

катастрофи», згідно з якими:

додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, та щомісячна компенсація

сім'ям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи

виплачуватиметься повністю незалежно від заробітної плати, пенсій та інших

доходів /згідно з чинною редакцією Закону розміри вказаних пенсії та компенсації

з урахуванням інших доходів не можуть перевищувати десяти прожиткових

мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність (тобто виходячи

із встановленого з 1 липня 2020 року розміру такого прожиткового мінімуму – у

сумі 1712 грн., максимальний розмір пенсії не може перевищувати 17 120 грн.)/;

максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень,

додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед

Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством,

крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги

перед Батьківщиною) не може перевищувати десяти фактичних прожиткових

мінімумів для осіб, які втратили працездатність (тобто виходячи із розміщеної на

офіційному веб-сайті Мінсоцполітики інформації щодо фактичного розміру

прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність за вересень 2020

року – у сумі 3 171 грн,, максимальний розмір пенсії не перевищуватиме

31 710 грн.) /згідно з чинною редакцією Закону максимальний розмір пенсії не

може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які

втратили працездатність (тобто не більше 17 120 грн.)/.

За пропозицією суб’єктів права законодавчої ініціативи відповідний Закон

набиратиме чинності з 1 січня 2021 року.

Крім того, Кабінету Міністрів України доручено забезпечити виплату з

1 січня 2021 року за нормами цього Закону пенсійних виплат, які призначені до

1 січня та з 1 січня 2021 року.

Згідно із пояснювальною запискою до законопроекту, реалізація положень

цього проекту закону не потребує додаткових видатків у 2020 році. Водночас

зазначено, що при вжитті необхідних заходів щодо недопущення укриття

податків і зборів у тіньовому секторі економіки можливо збільшити додаткові

надходження до зведеного бюджету та бюджетів фондів загальнообов’язкового

державного соціального страхування у 2021 році на суму понад

500 млрд. гривень.

Міністерство фінансів України у своєму експертному висновку зазначає,

що реалізація положень законопроекту матиме вплив на видаткову частину

державного бюджету і у разі його прийняття він не буде забезпечений

фінансовими ресурсами в зв’язку з відсутністю реальних джерел покриття

додаткових видатків, обсяг яких за орієнтовними розрахунками Пенсійного

фонду України становить 14,4 млн.грн. на рік.

При цьому, згідно із вимогами частини першої статті 27 Бюджетного

кодексу України та статті 91 Регламенту Верховної Ради України суб’єктам

законодавчої ініціативи до законопроекту, прийняття якого призведе до зміни

показників бюджету, належить надати фінансово-економічне обґрунтування

(включаючи відповідні розрахунки) та пропозиції змін до законодавчих актів

України щодо скорочення витрат бюджету та/або джерел додаткових надходжень

бюджету для досягнення збалансованості бюджету, однак відповідні матеріали не

подано, про що також відмічає Міністерство фінансів України.

Терміни набрання чинності, визначений у законопроекті, не відповідає

частині третій статті 27 Бюджетного кодексу України, якою передбачено, що

закони України або їх окремі положення, які впливають на показники бюджету

(зменшують надходження бюджету та/або збільшують витрати бюджету) і

приймаються після 15 липня року, що передує плановому, вводяться в дію не

раніше початку бюджетного періоду, що настає за плановим.

За наслідками розгляду Комітет прийняв рішення, що проект закону про

внесення змін до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які

постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» щодо підвищення розміру

пенсійних виплат (реєстр. № 4031 від 02.09.2020), поданий народними

депутатами України Тимошенко Ю.В. та іншими, має вплив на показники

бюджету (збільшуючи витрати державного бюджету, у тому числі для Пенсійного

фонду України). У разі прийняття відповідного закону до 15 липня 2021 року він

має вводитись в дію не раніше 1 січня 2022 року, а після 15 липня 2021 року - не

раніше 1 січня 2023 року (або 1 січня наступного за цим року залежно від часу

прийняття закону).

Голова Комітету Ю.Ю. АрістовСЕДО ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Підписувач:Арістов Юрій Юрійович

Сертифікат: 58E2D9E7F900307B04000000D6452E007B2D8000

Дійсний до: 07.02.2022 0:00:00Апарат Верховної Ради України

№ 04-13/3-2020/225870 від 01.12.2020