Проєкт Закону про внесення змін до Закону України "Про житловий фонд соціального призначення" щодо забезпечення громадян соціальним житлом

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань бюджету

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-40-29, 255-43-61, факс: 255-41-23

Комітет Верховної Ради України

з питань організації державної влади,

місцевого самоврядування, регіонального

розвитку та містобудування

До розгляду законопроекту

реєстр. № 4007

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на своєму засіданні

18 листопада 2020 року (протокол № 63) відповідно до статей 27 і 109

Бюджетного кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України

розглянув проект Закону про внесення змін до Закону України «Про житловий

фонд соціального призначення» щодо забезпечення громадян соціальним

житлом (реєстр. № 4007 від 1.09.2020 р.), поданий народними депутатами

України Тимошенко Ю.В., Івченком В.Є. та іншими народними депутатами

України, і повідомляє таке.

У законопроекті пропонується надати право громадянам на отримання

соціального житла з урахуванням фактичного прожиткового мінімуму /чинна

норма – з урахуванням прожиткового мінімуму/.

Довідково: Згідно із Законом України «Про державні соціальні стандарти

та державні гарантії» базовим державним соціальним стандартом, на основі

якого визначаються розміри основних державних соціальних гарантій, є

прожитковий мінімум, встановлений законом.

Відповідно до статті 4 Закону України «Про прожитковий мінімум»

прожитковий мінімум щорічно затверджується Верховною Радою України в

законі про Державний бюджет України на відповідний рік.

Фактичний розмір прожиткового мінімуму відповідно до Закону України

«Про прожитковий мінімум» розраховується щомісячно Міністерством

соціальної політики України для спостереження за динамікою рівня життя в

Україні (та не застосовується для визначення розмірів державних соціальних

гарантій).

Зважаючи, що відповідно до статті 5 Закону України «Про житловий фонд

соціального призначення» житловий фонд соціального призначення формується

органами місцевого самоврядування зокрема шляхом будівництва нового житла

та передачі з державної в комунальну власність соціального житла,

побудованого за рахунок коштів державного бюджету, реалізація положень в

частині отримання житла із такого фонду потребуватиме додаткових витрат з

2державного та місцевих бюджетів, про що також зазначає Міністерство фінансів

України у експертному висновку до законопроекту.

Однак, в порушення вимог частини першої статті 27 Бюджетного кодексу

України та частини третьої статті 91 Регламенту Верховної Ради України до

законопроекту не надано належне фінансово-економічне обґрунтування

(включаючи відповідні розрахунки) та пропозиції змін до законодавчих актів

України щодо скорочення витрат бюджетів та/або джерел додаткових

надходжень бюджетів для досягнення збалансованості бюджетів. Натомість у

законопроекті Кабінету Міністрів України доручено затвердити план заходів

щодо недопущення укриття податків і зборів у тіньовому секторі економіки та в

офшорних зонах, що дасть можливість збільшити надходження до державного

бюджету та спрямувати їх на забезпечення громадян соціальним житлом.

Крім того, термін набрання чинності законом, визначений у законопроекті

/з 1 липня 2021 року/, не відповідає положенням частини третьої статті 27

Бюджетного кодексу України, що передбачає вимоги щодо введення в дію

законів, що впливають на показники бюджетів (зменшують надходження

бюджетів та/або збільшують витрати бюджетів).

За підсумками розгляду Комітет ухвалив рішення, що проект Закону про

внесення змін до Закону України «Про житловий фонд соціального

призначення» щодо забезпечення громадян соціальним житлом (реєстр. № 4007

від 1.09.2020 р.), поданий народними депутатами України Тимошенко Ю.В.,

Івченком В.Є. та іншими народними депутатами України, має вплив на

показники бюджетів (призведе до збільшення видатків державного та місцевих

бюджетів). У разі прийняття відповідного закону до 15 липня 2021 року він має

вводитися в дію не раніше 1 січня 2022 року, а після 15 липня 2021 року – не

раніше 1 січня 2023 року (або 1 січня наступного за цим року залежно від часу

прийняття закону).

Голова Комітету Ю.Ю. Арістов

СЕДО ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Підписувач:Арістов Юрій Юрійович

Сертифікат: 58E2D9E7F900307B04000000D6452E007B2D8000

Дійсний до: 07.02.2022 0:00:00Апарат Верховної Ради України

№ 04-13/8-2020/214830 від 18.11.2020